《科學(xué)》：全球95%的減排政策都沒什么效果？

 

通常情況下，氣候政策作為政策組合的一部分實(shí)施時(shí)效果更顯著——例如將碳定價(jià)與補(bǔ)貼相結(jié)合，能夠產(chǎn)生更大的減排影響。本研究作者之一Nicolas Koch告訴《知識(shí)分子》，在政策組合中使用價(jià)格/稅收工具是大多數(shù)成功案例的共同特征。Koch舉例說(shuō)，英國(guó)在2015-2016年碳排放量顯著減少，而這一變化與2013年引入的碳價(jià)下限有關(guān)，但碳價(jià)下限只是眾多政策中的一小部分。

 

2005年，英國(guó)加入歐盟的碳排放交易體系（EU ETS），成為歐洲碳交易市場(chǎng)的一部分。歐盟碳排放交易體系的價(jià)格由市場(chǎng)供需關(guān)系決定，碳價(jià)波動(dòng)較大。因?yàn)闅W盟的排放配額供給充足，這一時(shí)期碳價(jià)較低，甚至曾低至每噸幾歐元，對(duì)企業(yè)減少排放的激勵(lì)效果并不明顯。

 

2013年，英國(guó)引入了碳價(jià)下限，也就是說(shuō)，政策明確規(guī)定了在EU ETS中英國(guó)電力供應(yīng)商購(gòu)買碳指標(biāo)要付出的最低價(jià)格。這一措施使得英國(guó)碳價(jià)提升，超過(guò)了歐盟其他國(guó)家。不僅如此，碳價(jià)下限只是政策組合拳的一部分，其他政策如：逐步淘汰燃煤電廠的行政命令、政府的可再生能源擴(kuò)張規(guī)劃、空氣污染標(biāo)準(zhǔn)更趨嚴(yán)格、以及可再生能源固定上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼以及拍賣制度等市場(chǎng)激勵(lì)措施，共同推動(dòng)了大規(guī)模減排。

 

在政策組合拳的影響下，2013年起，碳價(jià)下限從15.70英鎊開始，每年穩(wěn)步增長(zhǎng)約2英鎊，直至2020年達(dá)到30英鎊。從2020年起，增長(zhǎng)速度加快至每年約4英鎊，預(yù)計(jì)到2030年將達(dá)到70英鎊，這對(duì)英國(guó)發(fā)電燃料結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大影響。

 

2021年起，英國(guó)正式脫離EU ETS，設(shè)立了英國(guó)碳排放交易體系（UK ETS）。UK ETS旨在繼續(xù)減少溫室氣體排放，并維持對(duì)碳排放的約束。英國(guó)碳市場(chǎng)的起始碳價(jià)相對(duì)較高，但為了平穩(wěn)過(guò)渡，設(shè)置了類似EU ETS的配額機(jī)制。價(jià)格逐步波動(dòng)在每噸40至80英鎊之間，但仍會(huì)因政策和市場(chǎng)因素而波動(dòng)。近年來(lái)，隨著英國(guó)加強(qiáng)氣候政策，UK ETS的碳價(jià)逐步上升，并在2022年達(dá)到高峰，短暫超過(guò)109英磅/噸[3]。高碳價(jià)推動(dòng)了英國(guó)的低碳轉(zhuǎn)型，但也提升了能源價(jià)格和通脹壓力。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om