環(huán)境熱評：協(xié)商減排讓減排優(yōu)等生嘗到更多甜頭

最近，河南省安陽市生態(tài)環(huán)境部門召開了一場表彰大會，對第一個協(xié)商減排季內(nèi)落實協(xié)商減排措施較好的87家企業(yè)給予了獎補，合計獎補金額267萬元，鼓勵企業(yè)在不增加環(huán)保硬件投入的前提下挖潛減排量。這是地方生態(tài)環(huán)境部門探索污染減排治理、推動經(jīng)濟增長與環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新舉措，體現(xiàn)出市委、市政府對全市工業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級的大力支持，也得到了企業(yè)的廣泛擁護。

 

 

協(xié)商減排是地方生態(tài)環(huán)境部門在重點行業(yè)、重點企業(yè)實現(xiàn)超低排放的過程中相互協(xié)商，力爭提升減排效果所采取的一種措施。這項措施在企業(yè)不停產(chǎn)、不限產(chǎn)，對企業(yè)管控力度不加碼的情況下，通過加強對污染防治設(shè)施的運行管理，優(yōu)化污染防治設(shè)施的運行狀況，進而實現(xiàn)更好的減排目標。

 

 

對于企業(yè)而言，能夠“嘗到甜頭”就是協(xié)商減排最有效的動力之一。協(xié)商減排以鼓勵引領(lǐng)為主，對達到目標的有獎勵，達不到的也不處罰。配合協(xié)商減排的企業(yè)不但能夠得到獎金，通過優(yōu)化整合污染防治設(shè)施，提升減排效果，減少污染排放量，在為環(huán)境質(zhì)量做貢獻的同時，還能減免一定的環(huán)保稅。

 

 

協(xié)商減排也形成了良好的政企互動模式，優(yōu)化了政企關(guān)系。協(xié)商的過程也是生態(tài)環(huán)境部門與企業(yè)溝通交流的過程，讓企業(yè)受到尊重，更有存在感。對于不能穩(wěn)定達到限值的排放口，生態(tài)環(huán)境部門組織調(diào)動專家團隊，為企業(yè)進一步改進措施出主意、想方法，幫扶企業(yè)力爭穩(wěn)定達限排放。這也打破了企業(yè)對執(zhí)法部門“居高臨下執(zhí)法檢查”的刻板印象。

 

 

安陽市是京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市的一個縮影。在大氣環(huán)境治理形勢依然嚴峻的背景下，在科學(xué)治污、精準治污、依法治污已形成共識的前提下，如何把理念更好地轉(zhuǎn)化為實踐，既優(yōu)化營商環(huán)境，又深挖減排空間，一直是各地生態(tài)環(huán)境部門積極努力的方向。安陽的經(jīng)驗啟示我們，在積極探索污染減排的道路上，需要生態(tài)環(huán)境部門與企業(yè)兩顆心擰成一股繩，優(yōu)化營商環(huán)境。

 

 

生態(tài)環(huán)境局應(yīng)堅持重鼓勵、輕處罰、強引領(lǐng)，激勵企業(yè)落實治污減排主體責(zé)任。可以廣泛借鑒各地優(yōu)秀做法，對重點企業(yè)全流程、全工序污染治理設(shè)施開展扎實的調(diào)查研究，一廠一策，有針對性地提出污染防控的具體措施和技術(shù)路徑。在對各行業(yè)進行全面分析的基礎(chǔ)上，對不同排污口定出超低排放協(xié)商減排的控制標準和控制限制，提出重點行業(yè)超低排放限值，明確具體技術(shù)路線，并與企業(yè)充分協(xié)商達成共識，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)積極主動削減排放總量。

 

 

在協(xié)商減排執(zhí)行過程中，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)密切跟蹤每家企業(yè)協(xié)商減排落實情況，通過重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，對參與協(xié)商減排企業(yè)大氣污染物排放量及時監(jiān)控、通報，及時研究解決實施過程中遇到的新情況、新問題，做好企業(yè)日常服務(wù)工作，幫扶指導(dǎo)企業(yè)有效實施協(xié)商減排。

 

 

為強化引領(lǐng)效應(yīng)，激勵企業(yè)主動擔(dān)當(dāng)作為，在指導(dǎo)企業(yè)做好協(xié)商減排工作的同時，生態(tài)環(huán)境部門還應(yīng)及時出臺獎勵激勵機制，對于符合超低排放限值、各項管理措施落實到位、遵法守法的企業(yè)，除做好減免環(huán)保稅、幫扶指導(dǎo)企業(yè)申請中央大氣專項資金、優(yōu)先提升環(huán)?？冃У燃壍日咧С种猓蛇m當(dāng)拿出生態(tài)補償金對企業(yè)進行專項獎補，鼓勵企業(yè)以更高標準做好協(xié)商減排工作。

 

 

在全力“拼經(jīng)濟”的大背景下，通過政企良性互動，充分溝通協(xié)商減排，方能進一步挖掘減排潛力、削減污染物排放量，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙贏。