生態(tài)環(huán)境部政研中心李麗平：需要全面的減污降碳協(xié)同增效

“截至2023年8月底，已有27個省、市、自治區(qū)發(fā)布了減污降碳協(xié)同增效實施方案。另外，從31個省、市、自治區(qū)的“十四五”規(guī)劃中也發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的省、市、自治區(qū)都對減污降碳進行了具體的描述。”

 

在9月6日由中國環(huán)境報社主辦，華潤酒業(yè)控股有限公司、貴州金沙窖酒酒業(yè)有限公司承辦的“雙碳”戰(zhàn)略下白酒企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展交流會上，生態(tài)環(huán)境部政研中心減污降碳協(xié)同部主任李麗平介紹了減污降碳協(xié)同增效政策后，又提出：“我們要特別注意，減污降碳協(xié)同增效不光指大氣方面，還包括水、土壤、固廢及生態(tài)等各個方面。它是非常全面的減污降碳協(xié)同增效。”

 

“從大氣的領(lǐng)域來看，有一些法律包括大氣污染防治法，還有打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，都把減污降碳或是協(xié)同控制作為一個重要的指導(dǎo)思想目標(biāo)原則提出來。這在國際上都是很少見的。”

 

據(jù)李麗平介紹，目前，從具體效果來看，我國對大氣十條三年行動計劃進行了評估，評估的結(jié)果是，通過實施這個大氣十條二氧化碳的累計減排量達9.2億噸，三年行動計劃執(zhí)行期間累計減排量是4.9億噸。“我們在大氣污染治理的同時，實現(xiàn)了溫室氣體的協(xié)同減排。”

 

水污染治理也是溫室氣體減排的一個戰(zhàn)場。有評估顯示，2015年，全國整個污水處理行業(yè)的碳排放總量是1.97億噸二氧化碳當(dāng)量，占到全國溫室氣體排放總量的是1.71%。如果延用當(dāng)前的排放強度或者是技術(shù)不變的情況下，我們國家整個的污水處理行業(yè)將產(chǎn)生碳排放3.65億噸二氧化碳當(dāng)量，占全國總排放量的是2.95%。而在實施國家相關(guān)節(jié)水行動、強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)的節(jié)水降損等領(lǐng)域，都是很重要的減污降碳具體措施。

 

另外，土壤的減污降碳協(xié)同增效可以從固碳的角度發(fā)揮潛力。“十四五”規(guī)劃中提到協(xié)同推進減污降碳時，也明確包括了土壤。根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會的評估報告，農(nóng)業(yè)近90%的減排份額可以通過土壤的固碳減排實現(xiàn)。

 

除了水、氣、土以外，固廢的協(xié)同效果也較為顯著。“《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》里面都提到了關(guān)于跟減污降碳相關(guān)的內(nèi)容。”李麗平說，“改善固廢的回收、利用以及處理、處置等環(huán)節(jié)，可使全球溫室氣體總排放量減少10%—15%。”

 

“還有就是生態(tài)保護方面，生態(tài)修復(fù)對溫室氣體減排也很重要。”李麗平表示，與環(huán)境治理相比，生態(tài)保護基于自然的解決方案成本更低。相關(guān)政策也特別強調(diào)了基于自然的解決方案，而且提出要優(yōu)先采用基于自然的解決方案。