全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（全文）

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系--全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

第三章  持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技，鞏固和提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

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一、改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

（一）大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。 按照集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的要求，加大投入力度，加快建設(shè)步伐，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。優(yōu)化建設(shè)布局，以糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)先建設(shè)確?？诩Z安全的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。整合完善建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌新增糧食產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、節(jié)水灌溉等農(nóng)田建設(shè)資金，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一上圖入庫，確保建一片成一片。健全管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮長久效益。及時(shí)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)，確保建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田主要用于重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食生產(chǎn)。

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（二）加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。 加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，開展大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造試點(diǎn)，完善灌排設(shè)施體系，提高輸配水效率。完成列入規(guī)劃大型灌排泵站更新改造任務(wù)，啟動(dòng)
實(shí)施重點(diǎn)中型灌排泵站更新改造。在東北平原、長江流域及以南等水土資源條件較好的地區(qū)新建一批節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)。加強(qiáng)中小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，打通農(nóng)田水利 “ 最后一公里 ”，因地制宜興建 “ 五小水利 ” 工程。加快實(shí)施農(nóng)村機(jī)井通電工程，到 2017年底，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)機(jī)井用電全覆蓋。創(chuàng)新小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理模式，鼓勵(lì)農(nóng)民、村組集體、農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等參與農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理、經(jīng)營。深化小型水利工程管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，明確工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)工程良性運(yùn)行。

二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣

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（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)。 重點(diǎn)圍繞生物育種、農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)專項(xiàng)和工程，全面提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研發(fā)監(jiān)管。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權(quán)激勵(lì)改革。積極培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的主體地位，壯大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建立和完善農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

（二）推動(dòng)種業(yè)科技創(chuàng)新。 加強(qiáng)種質(zhì)資源普查與收集，強(qiáng)化保護(hù)、評(píng)價(jià)和利用。全面推進(jìn)良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，加快主要糧食作物新一輪品種更新?lián)Q代，培育和推廣適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、多抗廣適新品種。實(shí)施畜禽遺傳改良計(jì)劃和漁業(yè)種業(yè)提升行動(dòng)，加快培育優(yōu)異畜禽新品種，構(gòu)建現(xiàn)代水產(chǎn)良種繁育體系。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，建成一批國家級(jí)育制種基地及區(qū)域級(jí)良種繁育基地、品種測(cè)試站、種畜禽及水產(chǎn)良種場。深入推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益分配改革。大力推進(jìn)育繁推一體化，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，培育具有國際競爭力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

（三）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力。 深化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制改革，探索農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的多種實(shí)現(xiàn)形式。穩(wěn)定和加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步分離基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性職能。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所和高等學(xué)校承擔(dān)農(nóng)技推廣項(xiàng)目，集成、熟化、推廣農(nóng)業(yè)科技成果，引導(dǎo)科研教學(xué)人員深入基層開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的實(shí)際問題。推行科技特派員制度，鼓勵(lì)創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織。發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)在農(nóng)技推廣中的作用。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

三、提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化水平 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

（一）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。 推進(jìn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高水稻栽植、玉米和馬鈴薯收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平。突破主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化瓶頸，示范推廣棉花機(jī)采、油菜和花生機(jī)播和機(jī)收、甘蔗機(jī)種和機(jī)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)。發(fā)展適合機(jī)械化作業(yè)的品種和種植模式，推廣保護(hù)性耕作、秸桿還田、土地深松、精量播種、化肥深施、高效植保等技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。提高畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果蔬菜、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品初加工和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機(jī)械化水平。發(fā)展農(nóng)用航空和農(nóng)田精準(zhǔn)作業(yè)。

（二）加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。 深入實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快信息進(jìn)村入戶，搭建農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活信息需求。實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代種養(yǎng)加模式。采用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，建立數(shù)據(jù)智能化采集、處理、應(yīng)用、服務(wù)、共享體系。發(fā)展智慧氣象和農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)應(yīng)用，建立健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

四、提高防災(zāi)減災(zāi)能力

（一）完善防汛抗旱體系。 加強(qiáng)江河治理骨干工程建設(shè)，加快規(guī)劃內(nèi)大江大河主要支流、獨(dú)流入海和內(nèi)陸河流治理，繼續(xù)實(shí)施中小河流治理和山洪災(zāi)害防治，加強(qiáng)重點(diǎn)易澇區(qū)治理，加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固，提高抵御洪澇災(zāi)害的能力。加快抗旱水源工程建設(shè)，在中西部山丘區(qū)，以水窖、水池、塘壩等為重點(diǎn)，提高雨水集蓄能力。完善水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系，加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急管理，編制完善主要江河防御洪水方案和洪水調(diào)度方案，完善防洪抗旱預(yù)案。

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（二）強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù)。 加強(qiáng)氣象衛(wèi)星、天氣雷達(dá)、氣象站等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)報(bào)服務(wù)、應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備、應(yīng)急處置能力，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度，提升預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效性。推進(jìn)人工影響天氣工程建設(shè)，開展常態(tài)化人工增雨（雪）和防雹作業(yè)，科學(xué)開發(fā)利用空中云水資源。推進(jìn)氣象、海洋和水文信息共建共享，建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和合作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)，擴(kuò)展氣象為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。

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（三）加強(qiáng)動(dòng)植物疫病和災(zāi)害防控。 加強(qiáng)植物病蟲害防治和動(dòng)物疫病防控能力建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。加強(qiáng)動(dòng)物疫病區(qū)域化管理，推進(jìn)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)，完善重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫和撲殺補(bǔ)償政策，積極推進(jìn)病死畜禽無害化處理。加強(qiáng)和規(guī)范獸藥使用管理，提高獸醫(yī)工作服務(wù)水平。強(qiáng)化邊境、口岸及主要物流通道檢驗(yàn)檢疫能力，嚴(yán)防外來有害物種和疫病入侵。加強(qiáng)草原災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，完善飼草料儲(chǔ)備制度，提高牧區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。

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