市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《遵義市CCER林業(yè)碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方案》的通知

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《遵義市CCER林業(yè)碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方案》的通知

 

各縣、自治縣、區(qū)(市)人民政府，新蒲新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

 

《遵義市CCER林業(yè)碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

遵義市人民政府辦公室

 

2023年11月30日

 

遵義市CCER林業(yè)碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方案

 

為深入踐行“兩山”理論及習(xí)近平總書(shū)記森林“四庫(kù)”重要論述，主動(dòng)融入國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略，探索構(gòu)建森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，充分發(fā)揮全市優(yōu)良森林資源的固碳效益，搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，結(jié)合國(guó)家溫室氣體排放及碳金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等政策機(jī)遇，在先期探索的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)全市林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，制定本方案。

 

一、項(xiàng)目名稱

 

遵義市CCER林業(yè)碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)

 

二、實(shí)施主體

 

遵義市林業(yè)局

 

三、項(xiàng)目概況

 

(一)項(xiàng)目地點(diǎn)：遵義市下轄相關(guān)縣(市、區(qū))滿足CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的森林資源區(qū)域。

 

(二)合作內(nèi)容：按照CCER相關(guān)政策、方法學(xué)和流程，選擇滿足CCER項(xiàng)目條件的森林資源，開(kāi)發(fā)CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目，最終形成碳匯產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)家CCER交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易。

 

(三)項(xiàng)目規(guī)模：40萬(wàn)畝。

 

四、合作期限

 

項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)年限暫定為20年，具體時(shí)間根據(jù)相關(guān)政策和實(shí)際情況而定。

 

五、實(shí)施模式

 

(一)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體及開(kāi)發(fā)模式。按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈遵義市林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作推進(jìn)方案〉的通知》(遵府辦函〔2022〕61號(hào))要求，由市林業(yè)局依法按程序通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)的方式，選擇試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體。待選定的開(kāi)發(fā)主體可根據(jù)需要，通過(guò)招商合作、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、比選等方式擇優(yōu)選擇共同合作開(kāi)發(fā)的第三方，按照如下兩種模式進(jìn)行試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

 

1.項(xiàng)目合作模式。選擇20萬(wàn)畝左右的森林資源，由選定的開(kāi)發(fā)主體與相關(guān)縣市區(qū)簽訂林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)合作協(xié)議，組建項(xiàng)目開(kāi)發(fā)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。此模式重點(diǎn)選擇具備CCER項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的第三方。

 

2.企業(yè)合作模式。選擇20萬(wàn)畝左右的森林資源，由選定的開(kāi)發(fā)主體與第三方合作，共同出資，組建項(xiàng)目法人，進(jìn)行CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。此模式重點(diǎn)選擇具備CCER交易渠道和碳資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的第三方。

 

(二)試點(diǎn)資源歸集

 

鑒于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的特殊性(單個(gè)項(xiàng)目需具備10萬(wàn)畝以上規(guī)模，才具備開(kāi)發(fā)的可行性)，試點(diǎn)資源由地方政府將轄區(qū)內(nèi)可開(kāi)發(fā)的林地資源權(quán)屬歸集至相應(yīng)地方參與運(yùn)營(yíng)企業(yè)，地方參與運(yùn)營(yíng)企業(yè)或村集體再將資源委托交由市級(jí)開(kāi)發(fā)主體進(jìn)行CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

 

(三)收益分配

 

1.項(xiàng)目開(kāi)發(fā)收益中林權(quán)所有者及地方參與運(yùn)營(yíng)企業(yè)占比為70%，市級(jí)開(kāi)發(fā)實(shí)施主體占比為30%。

 

2.地方所占的70%收益占比中包含林權(quán)所有者的收益，其利益占比由地方自行確定。

 

3.項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的直接成本在市級(jí)開(kāi)發(fā)主體與合作方共同占有的30%收益中承擔(dān)(即最大限度讓利于林權(quán)所有者)。

 

4.項(xiàng)目開(kāi)發(fā)參與收益分配各方各自按稅收政策承擔(dān)相應(yīng)稅費(fèi)。

 

5.為補(bǔ)缺我市先期國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目資金拆借資金的缺口，若涉及相應(yīng)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目資源用于碳匯開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的收益，應(yīng)將市縣應(yīng)分配收益優(yōu)先用于償還前期拆借的資金。

 

(四)成本投入

 

1.市林業(yè)局積極爭(zhēng)取各級(jí)補(bǔ)助資金，用于補(bǔ)助試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。地方參與運(yùn)營(yíng)企業(yè)及林權(quán)所有者不承擔(dān)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的直接成本。

 

2.不足部分由市級(jí)開(kāi)發(fā)主體與其所選擇的第三方按照約定自行籌集。

 

(五)權(quán)責(zé)分工

 

1.市林業(yè)局負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理、部門協(xié)調(diào)、試點(diǎn)資源篩選、開(kāi)發(fā)主體選擇、政策資金爭(zhēng)取等工作。

 

2.地方政府及林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)資源歸集、營(yíng)造林原始資料收集、資源數(shù)據(jù)匯總、群工協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)等工作。地方參與運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)資源統(tǒng)籌、權(quán)證辦理，全程配合市級(jí)開(kāi)發(fā)主體完成項(xiàng)目開(kāi)發(fā)所需材料。

 

3.市級(jí)開(kāi)發(fā)主體與合作方組建的項(xiàng)目部(或混股公司)負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)估論證、PDD文件編制、計(jì)量監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目公示、審定、減排量登記及交易等工作。