【門政發(fā)〔2023〕22號】北京市門頭溝區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《門頭溝區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

文章來源:區(qū)政府辦公室碳交易網(wǎng)2023-12-04 07:41

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《門頭溝區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真依照執(zhí)行。

北京市門頭溝區(qū)人民政府

2023年11月21日

（此件主動公開）

門頭溝區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和決策部署，扎實(shí)推動落實(shí)《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》工作要求，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話精神，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院和市委市政府碳達(dá)峰、碳中和決策部署，以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，聚焦效率引領(lǐng)、科技支撐、機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施“生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)“降碳、減污、擴(kuò)綠、增長”[1]，加快推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間格局和生產(chǎn)生活方式，高水平建設(shè)首都發(fā)展重要門戶，譜寫“綠水青山門頭溝”綠色高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

（二）工作原則

統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系。統(tǒng)籌恢復(fù)重建與功能提升，適當(dāng)超前謀劃布局一批新基建、新產(chǎn)業(yè)、新能源和可再生能源等項(xiàng)目。各部門、各領(lǐng)域主動作為，分類施策，協(xié)同配合，扎實(shí)推進(jìn)方案重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。落實(shí)首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，持續(xù)夯實(shí)生態(tài)本底，不斷擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。結(jié)合碳排放實(shí)際，因地制宜、分類制定各重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新驅(qū)動，融合發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為導(dǎo)向，聚焦人工智能、超高清數(shù)字視聽、心血管領(lǐng)域醫(yī)療器械三大細(xì)分產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建綠色低碳發(fā)展創(chuàng)新體系。探索山地經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，打造多業(yè)融合的綠色文旅模式，推動山區(qū)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

突出重點(diǎn)，安全發(fā)展。發(fā)揮本地區(qū)可再生能源資源稟賦優(yōu)勢，大力實(shí)施可再生能源替代行動，持續(xù)提升區(qū)域綠色發(fā)展水平。牢固樹立底線思維，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程，穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，有效應(yīng)對化解各類風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)安全降碳。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，碳達(dá)峰碳中和政策機(jī)制進(jìn)一步完善，碳匯能力持續(xù)增強(qiáng)。區(qū)域綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得明顯進(jìn)展，能源綜合利用效率不斷提高。區(qū)域能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新能源和可再生能源規(guī)?；萌〉弥匾M(jìn)展。到2025年，全區(qū)可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到30.6%[2]，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較“十三五”末期降幅達(dá)到市級要求，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降幅完成市級下達(dá)目標(biāo)，森林覆蓋率提高到50.3%[3]。

“十五五”期間，碳達(dá)峰、碳中和政策機(jī)制基本健全，碳匯能力顯著增強(qiáng)，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制并走在全市前列。區(qū)域綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得突破進(jìn)展，能源綜合利用效率顯著提高。重點(diǎn)領(lǐng)域新能源和可再生能源廣泛規(guī)?；瘧?yīng)用，基本形成綠色低碳智慧能源供應(yīng)保障體系和綠色低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。到2030年，可再生能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降幅達(dá)到市級要求，森林覆蓋率提高到52%[4]，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

三、全面落實(shí)區(qū)域功能定位，加快經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)重建和轉(zhuǎn)型發(fā)展

（三）強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求、安全和韌性城市理念及適應(yīng)氣候變化理念全面融入國土空間規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、各層級分類專項(xiàng)規(guī)劃以及特大自然災(zāi)害恢復(fù)重建項(xiàng)目等。加強(qiáng)各級各類規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)，確保各級各類規(guī)劃與碳達(dá)峰、碳中和的主要目標(biāo)、發(fā)展方向、重大政策、重大建設(shè)工程等協(xié)調(diào)一致。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)街依職責(zé)分工分別落實(shí)）

（四）高水平建設(shè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。持續(xù)優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)園區(qū)內(nèi)老舊廠房和低效樓宇提質(zhì)增效，打造多元功能的產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)和轉(zhuǎn)化區(qū)。打造一批以可再生能源高比例應(yīng)用為特點(diǎn)的綜合智慧能源試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推進(jìn)多元互補(bǔ)、多能耦合智慧區(qū)域能源中心及園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：中關(guān)村門頭溝園管委會、區(qū)科技和信息化局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依職責(zé)分工分別落實(shí)）

（五）推動文旅產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮山地經(jīng)濟(jì)特色和優(yōu)勢，積極探索推動零碳小鎮(zhèn)、零碳鄉(xiāng)村建設(shè)，擦亮“門頭溝小院”品牌。以西山永定河博物館（新館）等示范項(xiàng)目為抓手，打造一批文化傳播展示載體，形成一批集中展現(xiàn)綠色低碳示范項(xiàng)目，激發(fā)綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展活力。依托城市更新改造，盤活一批存量低效樓宇和老舊廠房空間資源，打造運(yùn)營一批特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞“兩寺一峰”等景點(diǎn)，從目標(biāo)、規(guī)劃、碳排放管理與機(jī)制等方面，爭創(chuàng)低碳旅游試點(diǎn)示范。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)園林綠化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依職責(zé)分工分別落實(shí)）

（六）構(gòu)筑綠色低碳全民共同行動格局。持續(xù)開展“七個綠色創(chuàng)建”行動[5]，到2025年，實(shí)現(xiàn)具備條件的公共機(jī)構(gòu)（醫(yī)療、教育、民政、商業(yè)等）可再生能源應(yīng)用全覆蓋，市管企業(yè)可再生能源應(yīng)用比重達(dá)到20%[6]，綠色學(xué)校達(dá)標(biāo)率超過70%[7]。加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和工作宣傳，引導(dǎo)市民購買節(jié)能低碳產(chǎn)品，主動參與垃圾分類、“光盤行動”、綠色出行、節(jié)約水電、植樹造林，推動消費(fèi)習(xí)慣和生活方式的綠色轉(zhuǎn)變，讓綠色生活方式成為全社會廣泛共識和自覺行動。高質(zhì)量辦好永定河綠色發(fā)展論壇。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、七大綠色創(chuàng)建行動的牽頭部門依職責(zé)分工分別落實(shí)）

（七）科學(xué)開展恢復(fù)重建加快綠色高質(zhì)量發(fā)展。按照“一年基本恢復(fù)、三年全面提升、長遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展”的總體思路，遵循自然規(guī)律，堅(jiān)守“一線兩區(qū)”，守護(hù)好自然生態(tài)屏障功能。恢復(fù)重建中融入綠色低碳技術(shù)，提升適應(yīng)氣候變化能力,加強(qiáng)新能源和可再生能源的利用推廣。合理控制開發(fā)強(qiáng)度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，培育新的增長點(diǎn)和發(fā)展動力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、居住等功能與生態(tài)布局有機(jī)融合。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局依職責(zé)分工分別落實(shí)）

四、強(qiáng)化低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟(jì)體系

（八）推動綠色低碳技術(shù)試點(diǎn)示范。圍繞先進(jìn)低碳技術(shù)、低碳領(lǐng)跑者、氣候友好型區(qū)域及氣候投融資試點(diǎn)目標(biāo)，實(shí)施低碳先鋒試點(diǎn)工作，開展零碳園區(qū)、零碳小鎮(zhèn)、零碳鄉(xiāng)村等低碳試點(diǎn)示范建設(shè)。結(jié)合廢棄礦山修復(fù)、小流域綜合治理、水毀村恢復(fù)及搬遷安置等工作，積極發(fā)展以生態(tài)修復(fù)技術(shù)為核心的現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)。利用廢棄礦山、礦坑、礦井等開展碳捕集、碳封存試點(diǎn)。推動建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)，探索構(gòu)建集制氫、研發(fā)、應(yīng)用的氫能生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城市管理委依職責(zé)分工分別落實(shí)）

（九）加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。有序推進(jìn)區(qū)域內(nèi)高能耗、高碳排、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目如期疏解騰退，重點(diǎn)推動一般性制造業(yè)企業(yè)動態(tài)調(diào)整退出。以北京全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市為契機(jī)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)賦能綠色發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)。培育壯大三大細(xì)分產(chǎn)業(yè)，打造長安街西延線專精特新產(chǎn)業(yè)集群。協(xié)同打造國家級北京京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“一線四礦”文旅康養(yǎng)休閑區(qū)。圍繞北京生態(tài)領(lǐng)域高端智庫建設(shè)，搭建“生態(tài)文明研究院”。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、中關(guān)村門頭溝園管委會、區(qū)科技和信息化局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)商務(wù)局依職責(zé)分工分別落實(shí)）

（十）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。開展塑料污染治理試點(diǎn)，提高生活垃圾末端處理能力。加強(qiáng)農(nóng)田白色污染治理和秸稈基本循環(huán)利用，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜全回收。加快推動首鋼魯家山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園二期、齋堂循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建園區(qū)資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用體系。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%[8]。到2030年，城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局依職責(zé)分工分別落實(shí)）

五、持續(xù)提升能源利用效率，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

（十一）持續(xù)提升能源利用效率。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，分批實(shí)施重點(diǎn)用能單位節(jié)能減碳技術(shù)升級改造。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法，提高能源管理整體水平。深挖供熱、電力、數(shù)據(jù)中心、公共機(jī)構(gòu)、居民用能等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)節(jié)能潛力，綜合實(shí)施供熱系統(tǒng)改造、余熱余壓利用、電網(wǎng)節(jié)能降損、綠色高效制冷、高效工業(yè)用能設(shè)備推廣、節(jié)能產(chǎn)品惠民等工程建設(shè)。強(qiáng)化能源精細(xì)化智能化管控與計量，健全能源管理體系，推行合同能源管理模式。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各行業(yè)主管部門依職責(zé)分工分別落實(shí)）

（十二）嚴(yán)控化石能源利用規(guī)模。按照“節(jié)能、凈煤、減氣、少油、強(qiáng)電、增綠”的總體思路，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化區(qū)域能源結(jié)構(gòu)，逐步提高可再生能源消費(fèi)比重，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化石能源消費(fèi)總量逐步下降。加快區(qū)域內(nèi)高排放機(jī)動車淘汰更新，到2025年，基本淘汰轄區(qū)內(nèi)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油載貨汽車[9]。（責(zé)任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)局依職責(zé)分工分別落實(shí)）

（十三）推動可再生能源供熱替代。因地制宜推動生物質(zhì)能、地?zé)崮?、工業(yè)余熱、儲熱等清潔供熱模式的開發(fā)利用。依托門頭溝第二再生水廠豐富再生水資源，在廠區(qū)及主要輸水管線周邊，推動中關(guān)村（京西）人工智能科技園能源中心等一批再生水源熱泵項(xiàng)目。在公共建筑、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及居民建筑等屋頂空間，建設(shè)一批太陽能光熱耦合供暖項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)煤改清潔能源工作。到2025年，可再生能源供熱面積占比達(dá)到10%以上[10]。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依職責(zé)分工分別落實(shí)）

（十四）實(shí)施可再生能源發(fā)電工程。探索建立區(qū)域綠色能源中心，在電網(wǎng)側(cè)鼓勵發(fā)展新型儲能替代輸變電設(shè)施升級改造，探索利用廢舊礦坑開展壓縮儲能項(xiàng)目示范工程，推動抽水蓄能等重大項(xiàng)目的謀劃建設(shè)，提升電力調(diào)峰互濟(jì)能力，構(gòu)建新型綠色電源支撐體系。鞏固深化“六大陽光工程”[11]，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、關(guān)停礦區(qū)推動規(guī)?；夥?xiàng)目建設(shè)，新建園區(qū)、新建廠房、新建公共機(jī)構(gòu)建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%[12]，推動農(nóng)村公共機(jī)構(gòu)及農(nóng)宅光伏發(fā)電應(yīng)用。推動生物質(zhì)發(fā)電穩(wěn)步發(fā)展，提升區(qū)域生活垃圾焚燒發(fā)電能力和餐廚垃圾沼氣發(fā)電能力。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委、“六大陽光工程”涉及的行業(yè)主管部門依職責(zé)分工分別落實(shí)）

六、推動重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

（十五）大力推動建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展綠色建筑，到2025年，全區(qū)新建居住建筑及政府投資項(xiàng)目達(dá)到綠色建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑力爭全面執(zhí)行綠色建筑二星及以上標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑中的裝配式建筑比例達(dá)到55%，其中綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到70%[13]。持續(xù)推動公共建筑、老舊小區(qū)綜合節(jié)能改造，到2025年，力爭基本完成2000年前建成的需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，完成公共建筑節(jié)能綠色化改造13萬平方米。加快推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造，提升農(nóng)房設(shè)計建造水平，推廣使用綠色建材。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)鎮(zhèn)街依職責(zé)分工分別落實(shí)）

（十六）深度推進(jìn)供熱系統(tǒng)重構(gòu)。鼓勵支持可再生能源供熱優(yōu)先發(fā)展，原則上不再新建和擴(kuò)建燃?xì)猹?dú)立供暖系統(tǒng)，推進(jìn)供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。持續(xù)開展老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造及供熱智能化改造，加強(qiáng)大溫差換熱設(shè)備及低溫采暖末端設(shè)備的推廣應(yīng)用，推進(jìn)供熱管網(wǎng)設(shè)施低溫化運(yùn)行。到2025年，實(shí)現(xiàn)單位面積供熱能耗比2020年下降10%[14]。（責(zé)任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依職責(zé)分工分別落實(shí)）

（十七）著力構(gòu)建綠色低碳交通體系。借鑒北京交通綠色出行一體化服務(wù)平臺（Maas）模式，構(gòu)建以公共交通為主、步行與自行車交通為輔的綠色交通模式。推動綠道、休閑步道、騎行道與重點(diǎn)鄉(xiāng)村、重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)慢行設(shè)施相銜接，打造“砂石坑公園-石龍五期-生態(tài)綠廊-南部慢行道”聯(lián)動南北的生態(tài)休閑主軸。加快布局清潔能源汽車充電樁、換電池配套場站，探索包括氫能在內(nèi)的新能源汽車應(yīng)用，開展氫燃料公交車和純電動公交車示范，統(tǒng)籌推動一批水災(zāi)受損車輛置換新能源汽車。推動公務(wù)用車電動化，除因任務(wù)需要、無替換車型和地理環(huán)境受限等因素外，新增和更新公務(wù)用車應(yīng)基本為純電動汽車或氫燃料電池汽車。推動具備條件的新增和更新執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛優(yōu)先選用純電動汽車或氫燃料電池汽車。到2025年，除山區(qū)線路和應(yīng)急保障車輛外，公交車、出租車、輕型環(huán)衛(wèi)車、輕型郵政車等車輛基本實(shí)現(xiàn)純電動或氫燃料電池汽車替代。（責(zé)任單位：區(qū)交通局、區(qū)城市管理委、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心依據(jù)職責(zé)分工分別落實(shí)）

（十八）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)淺山區(qū)、百花山自然保護(hù)區(qū)和小龍門國家森林公園等重點(diǎn)區(qū)域的分級生態(tài)保護(hù)和生物多樣性保護(hù)，開展百花山國家級自然保護(hù)區(qū)生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測及生態(tài)修復(fù)工程?？茖W(xué)編制永定河流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，增強(qiáng)濕地固碳能力，逐步恢復(fù)河湖濕地，研究推進(jìn)王平濕地等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，積極推動“首都西部生態(tài)屏障區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程”項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)園林綠化局、區(qū)水務(wù)局、市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局依職責(zé)分工分別落實(shí)）

（十九）鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。逐步增加城市綠地面積，持續(xù)鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，實(shí)施戰(zhàn)略留白臨時綠化。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)管護(hù)，繼續(xù)開展森林健康經(jīng)營、國家重點(diǎn)公益林山區(qū)林木撫育工程，提高森林質(zhì)量。研究種植高固碳能力樹種，增加優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土植物種植比例，提高林木綠化率和蓄積量。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到50.3%，森林蓄積量達(dá)到250萬立方米，建成區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率提高到93%[15]。到2030年，森林覆蓋率達(dá)到52%，森林蓄積量達(dá)到264萬立方米[16]。（責(zé)任單位：區(qū)園林綠化局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局依職責(zé)分工分別落實(shí)）

（二十）控制非二氧化碳溫室氣體排放。加強(qiáng)土壤培肥，推進(jìn)化肥減量增效，增加土壤有機(jī)碳儲量。因地制宜開展秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，探索開展污水、污泥處置設(shè)施二氧化碳及甲烷溫室氣體排放控制。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務(wù)局依職責(zé)分工分別落實(shí)）

七、創(chuàng)新區(qū)域低碳合作機(jī)制，協(xié)同推動碳達(dá)峰碳中和

（二十一）加強(qiáng)區(qū)域綠色低碳合作。加強(qiáng)區(qū)域低碳能源合作開發(fā)，推進(jìn)相鄰相近相同能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。支持區(qū)內(nèi)能源企業(yè)積極布局投資域外綠電項(xiàng)目，開展跨區(qū)域綠色電力交易。合作擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，積極開發(fā)區(qū)域林業(yè)碳匯項(xiàng)目。加強(qiáng)與海淀、石景山、豐臺、房山區(qū)及河北涿鹿、懷來縣等地的跨區(qū)域生態(tài)協(xié)作，利用災(zāi)后重建結(jié)對幫扶機(jī)制，構(gòu)建多元協(xié)同治理模式。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)園林綠化局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務(wù)局依職責(zé)分工分別落實(shí)）

（二十二）探索國際合作。探索建設(shè)中德（歐）北京（門頭溝）低碳生態(tài)示范城市，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深化與國際友好城市和國際組織的低碳政策對話、務(wù)實(shí)合作。充分利用年度“國際綠色建筑大會”等機(jī)會為本區(qū)提供宣傳和交流平臺。積極爭取利用外國政府、國際組織等雙邊和多邊基金，開展低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局依職責(zé)分工分別落實(shí)）

八、加強(qiáng)雙碳工作組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法規(guī)政策保障體系

（二十三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)黨對碳達(dá)峰工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門、單位強(qiáng)化職能協(xié)同。相關(guān)區(qū)屬部門、單位積極對接市級部門，制定轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)及本單位工作落實(shí)計劃，構(gòu)建區(qū)級工作政策體系。將碳達(dá)峰碳中和納入全區(qū)干部教育培訓(xùn)體系，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部綠色低碳意識和推動綠色發(fā)展的本領(lǐng)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、各行業(yè)主管部門依職責(zé)分工分別落實(shí)）

（二十四）加大考核監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實(shí)市級能耗、碳排放目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)，科學(xué)分配區(qū)級考核指標(biāo)，逐級分解全部重點(diǎn)單位的跟蹤監(jiān)督任務(wù)，研究制定區(qū)級工作方案。建立信息共享和會商機(jī)制，及時研判發(fā)展形勢，提出工作建議和對策，協(xié)調(diào)解決重大問題，統(tǒng)籌推動碳達(dá)峰各項(xiàng)工作及重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)方案執(zhí)行過程中的中期評估和終期評估。建立實(shí)施方案任務(wù)落實(shí)和目標(biāo)考核結(jié)果的獎懲機(jī)制，把雙碳工作實(shí)績納入綜合考評范疇。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)委綜合考評辦依職責(zé)分工分別落實(shí)）

（二十五）提升統(tǒng)計、計量和監(jiān)測能力。根據(jù)市級部門統(tǒng)一部署，完善區(qū)級碳排放統(tǒng)計核算體系，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段完善二氧化碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系，推進(jìn)碳排放智能化管理，確保數(shù)據(jù)的可測量、可報告、可核實(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局和相關(guān)職能部門依職責(zé)分工分別落實(shí)）

（二十六）完善重點(diǎn)碳排放單位管理制度。明確區(qū)內(nèi)重點(diǎn)碳排放單位的主體責(zé)任，建立碳排放管理制度，提升企業(yè)自主自愿減排動力。鼓勵企業(yè)積極制定碳達(dá)峰、碳中和發(fā)展戰(zhàn)略，開展低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，形成一批綠色低碳的燈塔企業(yè)。推動區(qū)內(nèi)存量數(shù)據(jù)中心改造升級，指導(dǎo)新建數(shù)據(jù)中心按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)現(xiàn)PUE值測量和數(shù)據(jù)上傳。（責(zé)任單位：區(qū)科技和信息化局）

（二十七）持續(xù)完善政策體系和市場機(jī)制。積極探索開展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究與試點(diǎn)示范。利用特許經(jīng)營、合同能源管理、REITs等模式，吸引更多社會資本參與綠色低碳項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新節(jié)能低碳技術(shù)。充分發(fā)揮碳排放權(quán)交易機(jī)制作用，鼓勵企業(yè)積極主動開展碳排放權(quán)交易。對標(biāo)國家氣候投融資項(xiàng)目庫，引導(dǎo)和支持先進(jìn)低碳技術(shù)發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則對入庫項(xiàng)目提供更加優(yōu)質(zhì)的綠色金融服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局依職責(zé)分工分別落實(shí)）

[1]降碳，重點(diǎn)是從源頭上減少污染物排放；減污，重點(diǎn)是提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；擴(kuò)綠，重點(diǎn)是增強(qiáng)碳匯能力，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性；增長，主要體現(xiàn)為在生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的基礎(chǔ)上加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

[2]目標(biāo)數(shù)據(jù)出自《北京市可再生能源替代行動方案（2023—2025年）》

[3]目標(biāo)數(shù)據(jù)出自《北京市門頭溝區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

[4]目標(biāo)數(shù)據(jù)出自《北京市門頭溝區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

[5]七個綠色創(chuàng)建包括：節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑創(chuàng)建行動。

[6]目標(biāo)數(shù)據(jù)出自《北京市可再生能源替代行動方案（2023—2025年）》

[7]目標(biāo)數(shù)據(jù)出自《北京市門頭溝區(qū)“十四五”時期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》

[8]目標(biāo)數(shù)據(jù)出自《北京市門頭溝區(qū)“十四五”時期城市管理發(fā)展規(guī)劃》

[9]目標(biāo)數(shù)據(jù)出自《北京市門頭溝區(qū)“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

[10]目標(biāo)數(shù)據(jù)出自《門頭溝區(qū)民用建筑節(jié)能降碳工作方案暨“十四五”時期民用建筑綠色發(fā)展規(guī)劃》

[11]“六大陽光工程”包括陽光惠民、陽光園區(qū)、陽光商業(yè)、陽光鄉(xiāng)村、陽光基礎(chǔ)設(shè)施、陽光公共機(jī)構(gòu)

[12]目標(biāo)數(shù)據(jù)出自《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》

[13]目標(biāo)數(shù)據(jù)出自《門頭溝區(qū)民用建筑節(jié)能降碳工作方案暨“十四五”時期民用建筑綠色發(fā)展規(guī)劃》