天津市西青區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)天津市西青區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

天津市西青區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)天津市西青區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

 

現(xiàn)將《天津市西青區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

西青區(qū)人民政府

 

2023年4月28日

 

（此件主動(dòng)公開）

 

天津市西青區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案

 

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，全面落實(shí)市委、市政府決策部署，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，穩(wěn)妥有序做好西青區(qū)碳達(dá)峰工作。根據(jù)《天津市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，按照全市雙碳工作統(tǒng)一部署，結(jié)合西青實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平總書記對天津工作“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，全面落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各層次、全過程，按照“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”的總方針，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化“兩城三帶三區(qū)”發(fā)展布局，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作，明確各區(qū)域、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

 

（二）基本原則

 

——統(tǒng)籌謀劃、分類施策。堅(jiān)持全區(qū)一盤棋，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+8+10”政策體系格局，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，突出系統(tǒng)觀念，實(shí)行黨政同責(zé)，壓實(shí)各方責(zé)任。鼓勵(lì)各領(lǐng)域、各街鎮(zhèn)主動(dòng)作為，因地制宜，分類施策，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、園區(qū)引領(lǐng)作用，明確既符合自身實(shí)際又滿足總體要求的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)西青綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

 

——找準(zhǔn)定位、協(xié)調(diào)發(fā)展。全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，加強(qiáng)政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性，緊扣“建成電子、汽車產(chǎn)業(yè)基地，科教研發(fā)基地，歷史文化與生態(tài)宜居城區(qū)”功能定位，圍繞西青區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，以推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型為發(fā)力點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，努力創(chuàng)建西青經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南站科技商務(wù)區(qū)示范試點(diǎn)，推動(dòng)有條件的區(qū)域盡早達(dá)峰。

 

——節(jié)約優(yōu)先、提質(zhì)增效。把節(jié)約能源資源放在首位，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，提高投入產(chǎn)出效率，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。

 

——雙輪驅(qū)動(dòng)、兩手發(fā)力。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，完善綠色低碳政策體系，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，推進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)和制度創(chuàng)新協(xié)同并進(jìn)，推動(dòng)有為政府和有效市場有機(jī)耦合，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

 

——穩(wěn)妥有序、安全降碳。立足我區(qū)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，穩(wěn)存量，擴(kuò)增量，推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡，切實(shí)保障國家能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活，著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，杜絕搞運(yùn)動(dòng)式“降碳”、踩“急剎車”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，確保安全降碳。

 

（三）主要目標(biāo)

 

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)能源利用效率力爭達(dá)到標(biāo)桿水平，煤炭消費(fèi)增長得到有效控制，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，新型基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平不斷提高，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得顯著成效，綠色低碳生產(chǎn)生活方式普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系逐步完善。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重有所提升；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放完成天津市下達(dá)指標(biāo)；全區(qū)工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重力爭達(dá)到46%以上；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重力爭達(dá)到34%以上，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平大幅提升，綠色低碳技術(shù)取得突破性進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提升；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放完成天津市下達(dá)指標(biāo)，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

 

二、重點(diǎn)任務(wù)

 

（一）工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)

 

工業(yè)生產(chǎn)過程中排放大量二氧化碳，其低碳發(fā)展水平對全區(qū)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰具有重大影響。工業(yè)領(lǐng)域要持續(xù)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，串鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)綠色制造體系。

 

1. 加快構(gòu)建低碳工業(yè)體系。建設(shè)制造強(qiáng)區(qū)，打造全國先進(jìn)制造研發(fā)基地。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，以智能科技為引領(lǐng)，以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥為主導(dǎo)，以新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)車、新能源、新材料為支撐的低碳型新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“1+3+3”現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系。全面推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的服務(wù)化升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)嵌入制造業(yè)發(fā)展、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩業(yè)”相融相長、耦合共生。到2025年，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到35%，全區(qū)“兩業(yè)”深度融合發(fā)展水平明顯提高，各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成5—10家各自領(lǐng)域“兩業(yè)”融合“生態(tài)圈”。

 

推動(dòng)新一代信息技術(shù)縱深發(fā)展。圍繞集成電路、核心硬件及基礎(chǔ)元器件、軟件及服務(wù)外包等核心領(lǐng)域，推進(jìn)中電長城大數(shù)據(jù)與信息安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、啟迪西青智慧城、海瀾德產(chǎn)業(yè)園、東軟物聯(lián)科技產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目實(shí)施。推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)、中小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”等技術(shù)和場景應(yīng)用，激活區(qū)內(nèi)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新動(dòng)能。支持燦芯半導(dǎo)體、奇安信等企業(yè)研發(fā)智能芯片、信息安全等技術(shù)，推進(jìn)西青經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)“5G+AI”數(shù)字園區(qū)。

 

大力發(fā)展高端裝備制造。聚焦研發(fā)設(shè)計(jì)、高端制造、系統(tǒng)集成和服務(wù)等核心環(huán)節(jié)，支持阿備默、宜科電子、普測科技等企業(yè)研發(fā)智能機(jī)器人、高性能智能傳感器、核心工業(yè)軟件等高端裝備制造技術(shù)。加快發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、智能成套裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)液壓產(chǎn)業(yè)、電梯產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。以江蘇康眾、天銀汽車、日本友成汽車配套等企業(yè)為骨干，建立西青“兩業(yè)”融合汽車產(chǎn)業(yè)綜合體。

 

培育壯大生物醫(yī)藥。鞏固化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物藥、醫(yī)療器械、智慧醫(yī)療與大健康等領(lǐng)域，支持力生制藥、同仁堂等企業(yè)研發(fā)新藥臨床、組分中藥等醫(yī)藥技術(shù)，推動(dòng)中國華潤聯(lián)通中藥飲片項(xiàng)目、康匯醫(yī)療三級(jí)綜合醫(yī)院、宏仁堂醫(yī)藥項(xiàng)目的落地實(shí)施。以發(fā)展新型復(fù)合與智能生物材料為方向，提高醫(yī)用食品、功能性保健品等健康食品，健康養(yǎng)生產(chǎn)品和健康日化產(chǎn)品的規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

 

提升五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。大力實(shí)施制造強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，做強(qiáng)集成電路、車聯(lián)網(wǎng)2條產(chǎn)業(yè)鏈，壯大生物醫(yī)藥、高端裝備、汽車和新能源汽車3條產(chǎn)業(yè)鏈。全面實(shí)施“鏈長制”，堅(jiān)持串鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，建立全方位的“鏈?zhǔn)椒?wù)”體系，培育一批鏈主企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性和競爭力，構(gòu)建自主可控高效產(chǎn)業(yè)鏈。按圖索驥開展精準(zhǔn)招商，加大上下游服務(wù)企業(yè)的引入和培育，推動(dòng)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩業(yè)”服務(wù)型制造和制造業(yè)服務(wù)化，到2025年，引進(jìn)或培育10—15個(gè)細(xì)分行業(yè)智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，企業(yè)實(shí)現(xiàn)20%以上服務(wù)化升級(jí)，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)30%以上完成智能化轉(zhuǎn)型。

 

2.推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化碳減排對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，培育一批綠色制造系統(tǒng)服務(wù)解決方案供應(yīng)商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)和低碳發(fā)展。促進(jìn)工業(yè)能源消費(fèi)低碳化，推動(dòng)化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應(yīng)用比重，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)施數(shù)字智能化設(shè)備升級(jí)改造工程，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展。建設(shè)一批標(biāo)桿性智能工廠和數(shù)字化車間，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色制造新模式，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)改造。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降高于全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降水平。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)制度化、常態(tài)化，打造綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈和綠色產(chǎn)品，到2025年，全區(qū)綠色制造單位達(dá)到30家。

 

3. 推動(dòng)裝備制造和電子行業(yè)低碳發(fā)展。圍繞汽車零部件、工程機(jī)械、通用裝備、電氣機(jī)械及器材等領(lǐng)域綠色低碳需求，聚焦重點(diǎn)工序，加強(qiáng)先進(jìn)鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎(chǔ)制造工藝與新技術(shù)融合發(fā)展，實(shí)施智能化、綠色化改造。加快推廣抗疲勞制造、輕量化制造等節(jié)能節(jié)材工藝。強(qiáng)化電子行業(yè)集聚和低碳發(fā)展，以電子材料、基礎(chǔ)電子元器件為重點(diǎn)，大力推進(jìn)生產(chǎn)工藝的改進(jìn)。

 

4. 推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰。深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)新宇彩板等鋼壓延加工企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高低碳產(chǎn)品比例。推動(dòng)建材產(chǎn)品向輕型化、節(jié)約化、制品化方向轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣等作為原料或水泥混合材。推動(dòng)?xùn)|洋油墨等重點(diǎn)化工企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，引導(dǎo)塑料制品企業(yè)執(zhí)行綠色設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，支持塑料制品企業(yè)研發(fā)應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能升級(jí)改造，推動(dòng)能量梯級(jí)利用、物料循環(huán)利用。

 

5. 堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。建立“兩高一低”管理臺(tái)賬，以煤電、鋼鐵、化工、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，全面梳理，實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控?？茖W(xué)評估擬建項(xiàng)目，嚴(yán)格審批準(zhǔn)入，深入論證必要性、可行性和合規(guī)性，科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)；全面排查在建項(xiàng)目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提；深入挖潛存量項(xiàng)目，排查節(jié)能減排潛力，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)改造，將存量高耗能高排放項(xiàng)目納入能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)用能管理。嚴(yán)格落實(shí)全市工作要求，對于行業(yè)產(chǎn)能已飽和的高耗能高排放項(xiàng)目，落實(shí)壓減產(chǎn)能和能耗指標(biāo)以及煤炭消費(fèi)減量替代、污染物排放區(qū)域削減等要求，主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)能效水平應(yīng)對標(biāo)行業(yè)能耗限額先進(jìn)值或國際先進(jìn)水平；對于行業(yè)產(chǎn)能尚未飽和的高耗能高排放項(xiàng)目，在能耗限額準(zhǔn)入值、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)上，對標(biāo)國際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門檻；對于能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效和污染物排放控制水平。強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)合法合規(guī)性，對不符合政策要求、違規(guī)審批、未批先建、批建不符、超標(biāo)用能排污的高耗能高排放項(xiàng)目，堅(jiān)決叫停，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

 

（二）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)

 

堅(jiān)持安全降碳，落實(shí)“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，在保障能源安全供應(yīng)的前提下，以能源綠色發(fā)展為關(guān)鍵，大力實(shí)施可再生能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

 

1. 大力發(fā)展可再生能源。堅(jiān)持分布式和集中式并重，加快推進(jìn)可再生能源開發(fā)利用。加快開發(fā)太陽能，充分利用低效閑置土地、坑塘水面、建筑屋頂?shù)荣Y源，積極發(fā)展?jié)O光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)等復(fù)合型光伏，加快推進(jìn)整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)。科學(xué)合理利用風(fēng)能，結(jié)合風(fēng)能資源條件，以楊柳青鎮(zhèn)、辛口鎮(zhèn)、精武鎮(zhèn)、王穩(wěn)莊鎮(zhèn)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件的工業(yè)園區(qū)依托自有建設(shè)用地，發(fā)展分散式風(fēng)電。做好地面沉降綜合防治，科學(xué)合理推進(jìn)淺層地?zé)崮芾茫瑘?jiān)持“深淺聯(lián)用、采灌均衡”，積極推進(jìn)地?zé)豳Y源綜合高效利用，打造李七莊街王蘭莊產(chǎn)業(yè)園示范基地。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，有序推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電，提高西青生活垃圾綜合處理廠焚燒發(fā)電利用效率，鼓勵(lì)垃圾生物天然氣、生物液體燃料等多種形式綜合應(yīng)用。到2025年，全區(qū)投產(chǎn)可再生能源電力裝機(jī)容量力爭達(dá)到40萬千瓦以上，到2030年，全區(qū)投產(chǎn)可再生能源電力裝機(jī)容量進(jìn)一步增長。

 

2. 有序擴(kuò)大天然氣消費(fèi)。充分發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)狀燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)優(yōu)勢，推動(dòng)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)域燃?xì)夤芫W(wǎng)互聯(lián)互通，構(gòu)建區(qū)內(nèi)高壓“一張網(wǎng)”。加強(qiáng)與上游供氣企業(yè)合作協(xié)調(diào)，積極引入上游氣源，提高區(qū)域氣源供應(yīng)能力，構(gòu)建多方向、多氣源的“兩環(huán)一軸”供氣格局，保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。優(yōu)化天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障居民生活取暖等民生用氣，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣。推動(dòng)天然氣與多種能源融合發(fā)展，因地制宜推廣燃?xì)夥植际侥茉聪到y(tǒng)，鼓勵(lì)在商業(yè)中心、醫(yī)院、學(xué)校等熱（冷）負(fù)荷集中的區(qū)域發(fā)展天然氣冷熱電分布式能源。到2025年，全區(qū)天然氣消費(fèi)力爭達(dá)到28.62億立方米。

 

3. 嚴(yán)格煤炭消費(fèi)控制。做好煤炭消費(fèi)總量控制，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，全面禁止煤炭散燒，完成天津市下達(dá)的控煤任務(wù)目標(biāo)。嚴(yán)控新建耗煤項(xiàng)目，對確需建設(shè)的耗煤項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行煤炭減量替代，禁止新建燃煤自備機(jī)組和燃煤鍋爐。優(yōu)化楊柳青熱電廠煤電機(jī)組運(yùn)行，合理管控煤電機(jī)組耗煤。推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造，穩(wěn)步推進(jìn)煤電由主體性電源向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。

 

4. 加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。推進(jìn)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，協(xié)同推進(jìn)“大同—懷來—天津北—天津南”1000千伏特高壓、吳莊500千伏輸變電工程，加快楊柳青、雙港和曹莊子220千伏變電站重建，推進(jìn)周李莊220千伏輸變電工程建設(shè)，優(yōu)化清潔電力資源配置。深入挖掘楊柳青熱電廠和陳塘熱電廠調(diào)峰潛力，提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力。加快新型儲(chǔ)能推廣應(yīng)用，積極發(fā)展“可再生能源+儲(chǔ)能”、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)，支持新能源合理配置儲(chǔ)能，鼓勵(lì)建設(shè)集中式共享儲(chǔ)能。開展虛擬電廠建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)用電大戶和工商業(yè)可中斷用戶積極參與負(fù)荷需求側(cè)響應(yīng)，到2025年，電力需求側(cè)具備5%的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。擴(kuò)大電力市場化交易，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)購買綠電，提高全區(qū)綠電消費(fèi)規(guī)模。

 

（三）節(jié)能降碳增效行動(dòng)

 

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，以提升能源利用效率為核心，以能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度為抓手，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備、新型基礎(chǔ)設(shè)施能效水平提升，建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)。

 

1. 全面提升節(jié)能管理能力。加強(qiáng)節(jié)能源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，對項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價(jià)，開展節(jié)能審查意見落實(shí)情況監(jiān)督檢查。推進(jìn)節(jié)能精細(xì)管理，科學(xué)有序推行用能預(yù)算管理，合理確定能耗雙控考核目標(biāo)，加強(qiáng)對符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、能效環(huán)保指標(biāo)先進(jìn)項(xiàng)目的用能保障，推動(dòng)能源要素向能效水平高的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目流動(dòng)和集聚。提高節(jié)能管理信息化水平，完善重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，推進(jìn)高耗能企業(yè)能源管理中心建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，強(qiáng)化節(jié)能形勢研判預(yù)警，開展數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。提升節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，完善能源計(jì)量體系，落實(shí)能源統(tǒng)計(jì)制度，開展重點(diǎn)用能單位體系建設(shè)效果評價(jià)，鼓勵(lì)開展能源管理體系認(rèn)證。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全節(jié)能監(jiān)察體系，嚴(yán)肅查處違法用能行為，探索建立跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。

 

2. 實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。組織實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工程，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，對標(biāo)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或國際先進(jìn)水平，推動(dòng)鋼鐵、建材、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)開展節(jié)能改造。實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)節(jié)能降碳工程，以西青經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用，推廣綜合能源服務(wù)模式，鼓勵(lì)應(yīng)用智慧能源管理系統(tǒng)，努力打造節(jié)能低碳園區(qū)。實(shí)施城市節(jié)能降碳工程，推動(dòng)建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)城市綜合能效提升。實(shí)施重大節(jié)能降碳技術(shù)示范工程，支持取得突破的綠色低碳技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。針對重點(diǎn)企業(yè)的主要工序、重點(diǎn)用能系統(tǒng)等查找用能薄弱環(huán)節(jié)，開展公益性節(jié)能診斷服務(wù)，深入挖掘節(jié)能潛力，到2025年，累計(jì)為40家企業(yè)提供公益性節(jié)能診斷服務(wù)。

 

3. 推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。嚴(yán)格執(zhí)行能效標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、鍋爐、制冷機(jī)、環(huán)保治理設(shè)施等重點(diǎn)設(shè)備節(jié)能增效，通過更新改造等措施，全面提升系統(tǒng)能效水平。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，加快先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備推廣應(yīng)用，淘汰落后低效設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)。

 

4. 加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)配置數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)西青區(qū)大數(shù)據(jù)中心，打造“云上西青”“數(shù)字西青”。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)采用直流供電、分布式儲(chǔ)能、“光伏+儲(chǔ)能”等模式，探索多樣化能源供應(yīng)方式，倡導(dǎo)使用可再生能源，提高非化石能源消費(fèi)比重，推行用能指標(biāo)市場化交易，提高綠電使用比例。推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色設(shè)計(jì)，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）不超過1.25，嚴(yán)格執(zhí)行通訊、運(yùn)算、存儲(chǔ)、傳輸?shù)仍O(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)，推動(dòng)高密度、高能效、低能耗的設(shè)備應(yīng)用。推動(dòng)既有設(shè)施綠色低碳升級(jí)改造，到2025年，數(shù)據(jù)中心電能利用效率不超過1.5，積極推廣使用高效制冷、余熱利用、先進(jìn)通風(fēng)、智能化用能控制等技術(shù)，開展中型及以上數(shù)據(jù)中心能耗計(jì)量監(jiān)控系統(tǒng)和負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，提高設(shè)施能效水平。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，將數(shù)據(jù)中心納入重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，強(qiáng)化節(jié)能能源計(jì)量審查和節(jié)能監(jiān)察，規(guī)范用能行為。

 

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)

 

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，以提升建筑能效水平和優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，引領(lǐng)城市更新和鄉(xiāng)村振興，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。

 

1. 推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型?？茖W(xué)編制國土空間總體規(guī)劃，合理控制新增建設(shè)用地規(guī)模。推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，全面提高城市內(nèi)澇抵抗能力，協(xié)調(diào)推進(jìn)東淀蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，完善城鄉(xiāng)防洪排澇體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性，持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，在南站科技商務(wù)區(qū)等基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)開展綠色建造和智能建造試點(diǎn)工作。推動(dòng)建筑信息模型（BIM）等智能化技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，推動(dòng)建材循環(huán)利用，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)和綠色施工管理，到2025年，全區(qū)國有建設(shè)用地新建民用建筑具備條件的，實(shí)施裝配式建筑比例達(dá)到100%。在城市更新工作中，嚴(yán)格既有建筑拆除管理，堅(jiān)持“留改拆”并舉，杜絕大拆大建。鼓勵(lì)天津南站區(qū)域建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)。

 

2. 加快提升建筑能效水平。執(zhí)行天津市居住建筑五步節(jié)能設(shè)計(jì)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)能降碳要求。加強(qiáng)適用于本土氣候、不同建筑類型的節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，著力打造超低能耗建筑、低碳建筑、零碳建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)居住建筑、公共建筑節(jié)能改造，減少市政工程重復(fù)建設(shè)和施工，結(jié)合老舊小區(qū)改造，持續(xù)推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。持續(xù)擴(kuò)大星級(jí)綠色建筑規(guī)模，政府投資的保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等公益性建筑、大于2萬平方米的大型公共建筑以及大于10萬平方米的住宅小區(qū)按照綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和運(yùn)行，到2025年，星級(jí)綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑面積比力爭達(dá)到30%。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理智能化水平，推廣合同能源管理，逐步推行公共建筑能耗限額管理，有序推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)。到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%，新建居住建筑五步節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行比例達(dá)到100%。

 

3. 加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用，到2025年，新建政府機(jī)關(guān)、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。深入推進(jìn)清潔取暖，加快工業(yè)余熱供暖規(guī)?；瘧?yīng)用。提高建筑終端用能電氣化水平，加快建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑，到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%。

 

4. 推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，加快農(nóng)房節(jié)能改造。持續(xù)鞏固農(nóng)村地區(qū)清潔取暖成果，因地制宜選擇取暖方式。加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)用生產(chǎn)和農(nóng)村建筑中的應(yīng)用。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車輛和節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，提升農(nóng)村用能電氣化水平。

 

（五）交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)

 

堅(jiān)持整體推進(jìn)，加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式，推動(dòng)運(yùn)輸工具和基礎(chǔ)設(shè)施的綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力倡導(dǎo)推行綠色低碳出行。

 

1. 加快運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)交通運(yùn)輸工具向電氣化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，使用財(cái)政性資金的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織應(yīng)加強(qiáng)采購需求管理，除應(yīng)急車輛和無法滿足使用需求情況外，新增及更新車輛原則上使用新能源車。鼓勵(lì)新增或更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源汽車，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代。大力推廣新能源汽車，積極引導(dǎo)新能源汽車消費(fèi)，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。推廣新能源重型貨運(yùn)車輛和城市貨運(yùn)配送車輛。到2025年，新能源汽車新車銷售量占比達(dá)到25%左右。

 

2.構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。加快推進(jìn)7號(hào)、8號(hào)等軌道線路建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)天津中心城區(qū)至靜海市域（郊）鐵路工程西青段項(xiàng)目實(shí)施，形成西青輔城和賽達(dá)新城間“雙城聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外交融”的空間格局。打造公交都市標(biāo)桿城市，實(shí)施公交場站補(bǔ)短板工程、公交線網(wǎng)年度優(yōu)化工程和中途站提升改造工程。優(yōu)化慢行交通出行環(huán)境，改善行人過街條件，加強(qiáng)共享單車投放及秩序治理。推進(jìn)智慧賦能低碳出行，建立出行服務(wù)支持體系，拓展ETC等電子化收費(fèi)方式在停車場（樓）應(yīng)用。優(yōu)化公共交通服務(wù)體系，積極引導(dǎo)公眾選擇綠色低碳交通方式。持續(xù)優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，合理配置城鄉(xiāng)物流配送點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，推廣集中配送、共同配送等集約高效的配送模式，鼓勵(lì)農(nóng)村電商、郵政快遞、物流設(shè)施資源共建共享和配送網(wǎng)點(diǎn)多功能共用，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”。

 

3. 加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通樞紐場站等綠色化提升改造，強(qiáng)化土地空間資源集約利用。建設(shè)精品示范綠色公路，強(qiáng)化資源循環(huán)利用，推進(jìn)公路節(jié)能型施工機(jī)械應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)綠色續(xù)航行動(dòng)，探索太陽能光伏在高速公路沿線設(shè)施應(yīng)用。以津門湖充換電站為基地，構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快完善公共充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮機(jī)關(guān)單位示范帶頭作用，主動(dòng)推進(jìn)單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步優(yōu)化完善居民個(gè)人充電樁報(bào)裝流程，持續(xù)推進(jìn)居民社區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通新能源入戶的“最后一公里”；重點(diǎn)在醫(yī)院、學(xué)校、大型寫字樓、商業(yè)綜合體、旅游景區(qū)等對外公共服務(wù)機(jī)構(gòu)所屬公共停車場配套建設(shè)充電設(shè)施，鼓勵(lì)在高速公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐等地建設(shè)集中式快速充電站。到2025年，機(jī)關(guān)單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施配建比例達(dá)到100%，全區(qū)公共充電樁數(shù)量達(dá)到7500臺(tái)。

 

（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)

 

遵循減量化、再利用、再循環(huán)原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)固體廢棄物綜合利用和垃圾分類，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。

 

1. 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳循環(huán)發(fā)展。以提升資源產(chǎn)出率和資源循環(huán)利用率為目標(biāo)，持續(xù)開展園區(qū)循環(huán)化改造，優(yōu)化園區(qū)空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接，加強(qiáng)污染集中治理，推動(dòng)園區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。推動(dòng)園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，組織企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供電。搭建統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺(tái)，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理。到2025年，國家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。

 

2. 加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用。以粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固體廢棄物為重點(diǎn)，支持大摻量、規(guī)模化、高值化利用。推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用，打造“企業(yè)自循環(huán)—園區(qū)內(nèi)循環(huán)—區(qū)域循環(huán)”的發(fā)展模式。推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，將建筑垃圾應(yīng)用于工程基礎(chǔ)回填、堆坡造景、低洼地改造等。深入落實(shí)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，拓寬秸稈多元化利用途徑，完善收儲(chǔ)運(yùn)體系，嚴(yán)格禁燒管控。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率保持在98%以上，城市建筑垃圾資源化利用率達(dá)到30%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到99%以上。

 

3. 健全資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)垃圾分類和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，推動(dòng)“交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”三級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，培育壯大資源循環(huán)利用龍頭企業(yè)，促進(jìn)再生資源應(yīng)收盡收。加快王穩(wěn)莊靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造“資源—產(chǎn)品—再生資源”的產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展模式，推動(dòng)再生資源規(guī)范化、規(guī)模化、清潔化利用。推進(jìn)新能源汽車廢棄動(dòng)力電池、廢棄電器電子產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物梯級(jí)利用和規(guī)范回收處理。鼓勵(lì)探索退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片、儲(chǔ)能系統(tǒng)等新興產(chǎn)業(yè)廢物高效回收以及可循環(huán)、高值化的再生利用模式，加強(qiáng)資源再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用。依托我區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、文辦設(shè)備等再制造水平，加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。

 

4. 推動(dòng)生活垃圾減量化資源化。加強(qiáng)生活垃圾分類管理，加快建立覆蓋全社會(huì)的生活垃圾收運(yùn)處置體系，全面推進(jìn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理?？茖W(xué)評估垃圾處理需求增長，適時(shí)推進(jìn)天津市西青生活垃圾綜合處理廠二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾等原生垃圾“零填埋”。推動(dòng)生活垃圾源頭減量，加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品，整治過度包裝，減少二次包裝，推廣可循環(huán)、易回收的包裝物。在城鎮(zhèn)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域開展污水資源化利用，推進(jìn)咸陽路污水處理廠再生水利用和天津熱力有限公司城市污水余熱利用及相關(guān)管網(wǎng)配套工程建設(shè)，到2025年，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到97%以上。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，城市生活垃圾資源化利用比例提升至80%左右，到2030年城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

 

（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)

 

完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，聚焦能源、工業(yè)、建筑、碳匯等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)人才引育，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，推動(dòng)綠色低碳科技革命，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提供有力支撐。

 

1. 完善創(chuàng)新體制機(jī)制。制定科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案，落實(shí)科技重大專項(xiàng)實(shí)施方案，實(shí)行“揭榜掛帥”等機(jī)制，推動(dòng)開展低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，深入實(shí)施國家高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，健全“育苗”“壯苗”包聯(lián)機(jī)制，構(gòu)建“雛鷹—瞪羚—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯級(jí)培育體系，支持企業(yè)參與綠色低碳重大科技項(xiàng)目，支持鼓勵(lì)設(shè)施、數(shù)據(jù)等資源開放共享，加快綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

 

2. 加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。充分利用第三高教區(qū)資源，鼓勵(lì)科研院所、科技型企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。加快建設(shè)天開高教科創(chuàng)園西青園，推動(dòng)“大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、城市社區(qū)”三區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素聚集，優(yōu)化配置科研力量，建設(shè)科技資源共享的開放平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化升級(jí)。加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和人才引育，實(shí)施杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃和“金字塔”培養(yǎng)項(xiàng)目。深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目，培養(yǎng)碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新人才，推進(jìn)綠色低碳科技人才隊(duì)伍建設(shè)。完善科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技人才評價(jià)機(jī)制，優(yōu)化科技人才計(jì)劃與布局，完善科技人才評價(jià)管理與服務(wù)。

 

3. 強(qiáng)化共性關(guān)鍵技術(shù)研究。組織推動(dòng)一批引領(lǐng)作用突出、協(xié)同效應(yīng)明顯、支撐作用有力的重大科技專項(xiàng)，力爭形成一批具有前沿性、引領(lǐng)性和實(shí)效性的創(chuàng)新成果。聚焦能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化科技支撐重點(diǎn)研發(fā)布局。鼓勵(lì)科研院所、高等院校和企業(yè)等單位，圍繞化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、新型電力系統(tǒng)、節(jié)能、氫能、儲(chǔ)能、動(dòng)力電池、二氧化碳捕集利用與封存等重點(diǎn)，開展碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究。助力科研院所及企業(yè)積極爭取國家重大科技項(xiàng)目、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金等項(xiàng)目，支持項(xiàng)目落戶西青。

 

4. 加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。對照市級(jí)技術(shù)攻關(guān)清單，推動(dòng)實(shí)施重大科技專項(xiàng)。利用國家及天津市科技項(xiàng)目，支持高校、科研院所、科技型企業(yè)攻克低成本智能電網(wǎng)、零碳工業(yè)流程再造、農(nóng)業(yè)減排固碳等關(guān)鍵核心技術(shù)。加大綠色低碳技術(shù)攻關(guān)力度，推進(jìn)碳減排關(guān)鍵技術(shù)的突破與創(chuàng)新，鼓勵(lì)二氧化碳規(guī)?；?，支持二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。創(chuàng)新應(yīng)用場景，促進(jìn)新型功能材料、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢領(lǐng)域的先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)加速迭代，快速形成成果產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用示范。

 

（八）碳匯能力鞏固提升行動(dòng)

 

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和生態(tài)紅線管控，推進(jìn)綠地、林地、濕地一體化保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

 

1. 保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)固碳資源。建立健全國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間布局，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰碳中和的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。嚴(yán)控生態(tài)空間占用，將嚴(yán)守永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。落實(shí)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建立要求，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、土壤等固碳作用，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)安全格局。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評價(jià)，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。

 

2. 全面提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，構(gòu)建“兩帶、兩廊、三區(qū)、九鏈、多點(diǎn)”生態(tài)空間布局，科學(xué)推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，擴(kuò)大森林資源總量。深入推進(jìn)西青區(qū)雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)綠化造林、水生態(tài)治理、濕地恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)等工程，全面構(gòu)建糧、菜、林、養(yǎng)綜合布局的農(nóng)地利用模式，打造集生態(tài)環(huán)境保育、綠色農(nóng)業(yè)示范、生態(tài)旅游休閑三位一體的衛(wèi)南洼濕地田園綜合體。強(qiáng)化森林資源保護(hù)，全面推行林長制，在外環(huán)線綠化帶、津西北防風(fēng)阻沙林等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)林木養(yǎng)護(hù)管理。加大東淀濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，加快建設(shè)西西海生態(tài)濕地，積極推進(jìn)鴨淀水庫綜合治理，加快推進(jìn)獨(dú)流減河、南運(yùn)河、大沽排水河等生態(tài)修復(fù)，打造水韻綠西青。落實(shí)《天津市城市綠地碳匯設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》，依據(jù)植物碳匯能力進(jìn)行植物選擇與配置，優(yōu)先選擇綠量大、綠色期長、抗性強(qiáng)的鄉(xiāng)土植物品種，改善自然生態(tài)環(huán)境，提升場地生態(tài)功能；加快推進(jìn)楊柳青大運(yùn)河國家文化公園、西青區(qū)體育公園、李七莊公園等綜合公園建設(shè)，加強(qiáng)梅江公園、水西公園等現(xiàn)有6處綜合公園生態(tài)提升，建設(shè)一批社區(qū)公園，見縫插綠，盤活低效空間，打造一批“口袋公園”、街心公園和綠地公園，構(gòu)建多級(jí)生態(tài)公園體系，增強(qiáng)城市綠色空間碳匯能力。到2025年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到14%，到2030年，全區(qū)森林覆蓋率保持基本穩(wěn)定，力爭有所增長。

 

3. 加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。落實(shí)自然資源調(diào)查監(jiān)測體系要求，充分運(yùn)用國家林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價(jià)結(jié)果，依據(jù)國家碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)及體系，開展森林、濕地、土壤等碳匯本底調(diào)查、碳匯量估算、潛力分析。構(gòu)建森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯數(shù)據(jù)庫與動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。

 

4. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。實(shí)施保護(hù)性耕作、秸稈還田、有機(jī)肥施用、綠肥輪作等措施，構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的培肥固碳模式，提升農(nóng)田土壤的有機(jī)質(zhì)含量，增強(qiáng)農(nóng)田土壤固碳能力。發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)、多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，構(gòu)建立體生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，增加漁業(yè)碳匯潛力。實(shí)施畜禽糞污治理工程，推廣畜禽糞污資源化利用、就近還田新技術(shù)，推動(dòng)畜牧業(yè)綠色低碳發(fā)展，到2025年，全區(qū)畜禽糞污資源化利用率達(dá)到90%以上。

 

（九）綠色低碳全民行動(dòng)

 

增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、低碳意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，督促企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，把綠色低碳理念轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動(dòng)。

 

1. 加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識(shí)，開展碳達(dá)峰碳中和知識(shí)進(jìn)校園科普活動(dòng)。加強(qiáng)對公眾的生態(tài)文明科普教育，充分運(yùn)用多種媒體形式，將綠色低碳理念有機(jī)融入文藝作品、文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告，持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)，推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心。遴選一批低碳（零碳）應(yīng)用場景和示范項(xiàng)目，加大綠色低碳領(lǐng)域先進(jìn)典型和成功案例宣傳力度，充分展示西青區(qū)踐行綠色發(fā)展的工作成效和亮點(diǎn)。

 

2. 倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等七大專項(xiàng)綠色創(chuàng)建行動(dòng)，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。推廣“碳普惠”，鼓勵(lì)社區(qū)家庭、個(gè)人群體、機(jī)關(guān)單位、行業(yè)企業(yè)等申領(lǐng)低碳場景標(biāo)識(shí)，打造綠色出行、低碳生活、公共服務(wù)等低碳生活場景。擴(kuò)大政府綠色采購規(guī)模，政府綠色采購比例達(dá)到82%以上。圍繞“衣、食、住、行、用”等日常生活方面，引導(dǎo)公眾深入踐行綠色消費(fèi)理念和綠色生活方式，全面推行光盤行動(dòng)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)。積極推廣應(yīng)用智能家電、“全電廚房”，提升居民生活電氣化、智能化、數(shù)字化水平。深入挖掘綠色消費(fèi)，大力推廣綠色低碳產(chǎn)品，鼓勵(lì)線上電商平臺(tái)、線下實(shí)體門店開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，引導(dǎo)廣大市民購買綠色低碳產(chǎn)品，到2025年，綠色低碳產(chǎn)品市場占有率大幅提升。

 

3. 引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點(diǎn)國有企業(yè)要制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項(xiàng)工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳。納入碳市場管控的重點(diǎn)排放單位，應(yīng)按照國家要求公開相關(guān)溫室氣體排放信息。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任。

 

4. 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，區(qū)委黨校（行政學(xué)院）要把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃，分階段、多層次對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，普及科學(xué)知識(shí)，宣講政策要點(diǎn)，強(qiáng)化法治意識(shí)，深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達(dá)峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要盡快提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

 

（十）碳達(dá)峰試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)

 

準(zhǔn)確把握自身發(fā)展定位，堅(jiān)持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)，開展區(qū)域、園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)等多層次、多領(lǐng)域試點(diǎn)工程，加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，梯次有序推進(jìn)碳達(dá)峰。

 

1. 開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。支持西青經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)先行先試，制定《西青區(qū)園區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案》，對標(biāo)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指南，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)、能效提升、資源循環(huán)利用、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享等方面，謀劃推動(dòng)實(shí)施綠色低碳項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和示范案例，帶動(dòng)全區(qū)園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型。深度融入天津電力碳達(dá)峰先行示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化與電力企業(yè)合作交流，圍繞能源供應(yīng)清潔化、能源消費(fèi)電氣化、能源利用高效化、能源配置智慧化、能源服務(wù)便捷化、能源行動(dòng)社會(huì)化，構(gòu)建整體協(xié)同、各有側(cè)重的綜合解決方案。

 

2. 開展綠色公共機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。充分利用建筑屋頂、立面、車棚頂面等適宜場地空間，安裝光電轉(zhuǎn)換效率高的光伏發(fā)電設(shè)施。鼓勵(lì)在機(jī)關(guān)、學(xué)校等場所設(shè)置回收交投點(diǎn)，加強(qiáng)廢棄電器電子類資產(chǎn)、廢舊家具類資產(chǎn)等循環(huán)利用，鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)實(shí)施“公物倉”管理制度。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)逐步停止使用不可降解一次性塑料制品。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類試點(diǎn)示范作用，組織開展生活垃圾分類志愿者行動(dòng)。抓好公共機(jī)構(gòu)食堂用餐節(jié)約，常態(tài)化開展“光盤行動(dòng)”等反食品浪費(fèi)活動(dòng)，實(shí)施機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評估和通報(bào)制度。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)采用能源托管等合同能源管理方式，開展公共機(jī)構(gòu)能源管理托管試點(diǎn)。選取能效利用水平高、單位建筑面積碳排放量低的公共機(jī)構(gòu)，開展綠色低碳示范，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。到2025年，全區(qū)公共機(jī)構(gòu)用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，用能效率持續(xù)提升，在2020年的基礎(chǔ)上單位建筑面積能耗下降5%、碳排放下降7%，建成一批節(jié)能低碳的綠色公共機(jī)構(gòu)典型試點(diǎn)。

 

3. 組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型示范。鞏固提升“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”和“國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)”創(chuàng)建成果，深入挖掘綠色生態(tài)資源優(yōu)勢和生態(tài)價(jià)值，推動(dòng)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)、辛口鎮(zhèn)開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算試點(diǎn)，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力。推動(dòng)西青區(qū)可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作，推進(jìn)快遞包裝廢棄物中可回收物的規(guī)范化、潔凈化回收，提高快遞包裝回收量。推動(dòng)公園城市建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)集生態(tài)保障安全供給、綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、區(qū)域活力綜合提升、津沽風(fēng)貌集中展示于一體的公園城市。推進(jìn)創(chuàng)建不少于100個(gè)“無廢細(xì)胞”，助力天津全域“無廢城市”建設(shè)。

 

4. 打造“低碳（零碳）”示范樣板。廣泛征集能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和居民生活等領(lǐng)域的“低碳（零碳）”應(yīng)用場景，積極探索各領(lǐng)域差異化建設(shè)路徑，打造一批先進(jìn)示范案例。加強(qiáng)與中新天津生態(tài)城溝通交流，參照“零碳示范單元標(biāo)準(zhǔn)體系”，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，在綠色社區(qū)、綠色工廠創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，打造一批零碳社區(qū)、零碳工廠示范單元。依托國家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、津門湖新能源車綜合服務(wù)中心等示范項(xiàng)目，積極探索具有西青特色的“零碳交通”建設(shè)模式。推行西青萬達(dá)廣場星巴克“向綠工坊”低碳經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)超市、連鎖店等實(shí)體商店建設(shè)“低碳門店”。積極推進(jìn)張家窩鎮(zhèn)體育公園建設(shè)，創(chuàng)建天津市基礎(chǔ)設(shè)施類近零碳排放示范工程，打造全國體育類建筑低碳示范。借鑒北京冬奧會(huì)冰絲帶“零碳小屋”、中新生態(tài)城公屋等近零碳、零能耗智慧建筑技術(shù)創(chuàng)新成果，依托特色小鎮(zhèn)培育，推動(dòng)建設(shè)“零碳小屋”。

 

三、加強(qiáng)對外交流合作

 

（一）加大招商引資力度。建設(shè)全球招商項(xiàng)目庫和數(shù)據(jù)庫，建立面向重點(diǎn)招商目標(biāo)區(qū)域的全球招商網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“全域、全線”大招商格局，深化與首都北京、長三角、珠三角、粵港澳等區(qū)域的對接合作，鎖定科研院所、高等院校、上市企業(yè)、大型央企、民企總部等目標(biāo)作為重點(diǎn)招商對象。實(shí)施精準(zhǔn)招商，突出大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦總部經(jīng)濟(jì)、龍頭企業(yè)、隱形冠軍開展招商，努力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞“1+3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快高技術(shù)、高成長行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商，推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)集聚，布局下一代汽車產(chǎn)業(yè)鏈；加大研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等專業(yè)化程度高、智力要素密集的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商力度，實(shí)現(xiàn)與高端制造業(yè)的耦合發(fā)展。密織招商網(wǎng)絡(luò)，借力存量企業(yè)“以商招商”引進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色凸顯、集聚效果明顯的產(chǎn)業(yè)園；運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維和數(shù)字化手段，拓展重點(diǎn)目標(biāo)城市的投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)渠道，組織開展云簽約，提升招商影響力；實(shí)施市場化專業(yè)化招商，開展中介招商、平臺(tái)招商、園區(qū)招商、代理招商。

 

（二）深度融入京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展。瞄準(zhǔn)京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)謀篇布局，積極承接北京非首都功能疏解，主動(dòng)服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，打造落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略重要支點(diǎn)。積極融入京津冀科創(chuàng)大走廊，沿京津走廊建設(shè)一批要素高度集聚的科技創(chuàng)新重要承載區(qū)和科技創(chuàng)新平臺(tái)。高效融入“軌道上的京津冀”，積極配合津雄城際鐵路和津滄城際鐵路建設(shè)，推動(dòng)天津南站成為京滬與津雄客流鐵路通道交匯點(diǎn)，著力打造“站產(chǎn)城”一體化發(fā)展的京津冀城市群微中心。

 

（三）積極融入綠色“一帶一路”建設(shè)。鼓勵(lì)西青制造和西青服務(wù)走出去，加強(qiáng)與一帶一路沿線國家合作綠色項(xiàng)目。借助世界智能大會(huì)、夏季達(dá)沃斯論壇平臺(tái)等國際交流平臺(tái)，深化與各方在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色金融、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的交流合作，積極推動(dòng)我區(qū)新能源汽車等低碳產(chǎn)品走出去。

 

（四）積極參與綠色經(jīng)貿(mào)合作。依托天津梅江會(huì)展中心，籌劃舉辦碳達(dá)峰碳中和專業(yè)論壇、主題展覽等活動(dòng)，加強(qiáng)與外部各類商業(yè)組織的聯(lián)系，深化互動(dòng)，加大對外交流合作。開展綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)與金融合作，持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面推行綠色發(fā)展模式，積極對接國際先進(jìn)技術(shù)和裝備，廣泛開展綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證。積極擴(kuò)大綠色技術(shù)、綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等進(jìn)口，推進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

四、政策保障

 

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型剛性約束。貫徹落實(shí)《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》，加速清理政府規(guī)章制度、政策措施中與碳達(dá)峰碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容。全面落實(shí)《天津市節(jié)約能源條例》《天津市建筑節(jié)約能源條例》《天津市清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》，切實(shí)遵循節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色建筑等綠色低碳領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)我區(qū)相關(guān)單位參與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，具有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

（二）落實(shí)財(cái)稅支持政策，強(qiáng)化綠色發(fā)展政策保障。加大對碳達(dá)峰碳中和涉及技術(shù)、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持力度，積極爭取國家低碳轉(zhuǎn)型基金、國家綠色發(fā)展基金等支持。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源汽車及合同能源管理等稅收優(yōu)惠，強(qiáng)化稅收的綠色低碳導(dǎo)向作用。嚴(yán)格執(zhí)行天津市能源價(jià)格政策，全面落實(shí)居民用水、用電、用氣階梯價(jià)格制度，理順供熱計(jì)量價(jià)格政策，落實(shí)高耗能高排放行業(yè)的差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，引導(dǎo)合理節(jié)約用水、電、氣等資源能源。

 

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，提升信息化實(shí)測水平。按照天津市統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行天津市統(tǒng)計(jì)局制定的碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度。加強(qiáng)計(jì)量測試在碳核算、碳追蹤等領(lǐng)域應(yīng)用，為溫室氣體排放可測量、可報(bào)告、可核查提供計(jì)量支撐。落實(shí)碳排放計(jì)量審查制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)排放單位執(zhí)行碳計(jì)量要求的監(jiān)督監(jiān)察。支持本區(qū)行業(yè)、企業(yè)依據(jù)自身特點(diǎn)開展碳排放核算方法學(xué)研究，建立健全碳排放計(jì)量體系。推進(jìn)碳排放實(shí)測技術(shù)發(fā)展，加快遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)在碳排放實(shí)測技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高統(tǒng)計(jì)核算水平。

 

（四）大力發(fā)展綠色金融，賦能經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)市級(jí)金融政策要求，推進(jìn)綠色金融工作機(jī)制落實(shí)落細(xì)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)、綠色租賃、綠色理財(cái)、綠色信托、碳金融等各類綠色金融產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長期限、低成本資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型信貸、轉(zhuǎn)型保險(xiǎn)、轉(zhuǎn)型基金等轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品服務(wù)，支持高碳行業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。支持轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部、綠色支行、碳中和網(wǎng)點(diǎn)等專營機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用兩項(xiàng)專項(xiàng)再貸款創(chuàng)新工具，加大對綠色低碳和能源高效利用領(lǐng)域的信貸資金供給。拓寬綠色低碳企業(yè)直接融資渠道，鼓勵(lì)發(fā)行綠色債券、碳中和券等，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)融資租賃、商業(yè)保理、融資擔(dān)保等企業(yè)積極參與綠色金融業(yè)務(wù)，為綠色低碳轉(zhuǎn)型提供多樣化金融服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的合格投資者按市場化方式設(shè)立各類綠色低碳科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)按照市場化法治化原則為碳達(dá)峰行動(dòng)提供長期穩(wěn)定融資支持。完善綠色金融信息共享機(jī)制,建立綠色項(xiàng)目庫，助力銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力拓展綠色信貸業(yè)務(wù)，精準(zhǔn)對接目標(biāo)企業(yè)，提升銀企對接效率，探索綠色項(xiàng)目庫“搭建—對接”常態(tài)化工作機(jī)制。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露能力建設(shè)，提升自身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管治水平。

 

（五）積極參與市場交易，激發(fā)綠色發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。加強(qiáng)與全國、天津市碳排放權(quán)交易市場工作對接，按照統(tǒng)一部署要求，加強(qiáng)企業(yè)碳排放報(bào)告、監(jiān)測計(jì)劃、排放核查、配額清繳和交易情況等工作監(jiān)督管理，將符合條件的企業(yè)全部納入到碳排放權(quán)交易市場，鼓勵(lì)企業(yè)通過實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目、購買CCER和提高綠色電力使用比例等方式完成履約。促進(jìn)電力交易、用能權(quán)交易和碳排放權(quán)交易的有機(jī)銜接。規(guī)范和發(fā)展節(jié)能、環(huán)境治理市場，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式，推行合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理，探索發(fā)展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)、環(huán)境托管服務(wù)等新模式。

 

五、組織實(shí)施

 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全區(qū)碳達(dá)峰相關(guān)工作的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌研究重大問題、制定重大政策。各成員單位要按照市委、市政府決策部署和區(qū)委、區(qū)政府部署要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各街鎮(zhèn)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

 

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保任務(wù)完成。各街鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實(shí)扛起政治責(zé)任。各街鎮(zhèn)和各有關(guān)部門按照本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，壓實(shí)工作責(zé)任，確保政策到位、措施到位、成效到位。各有關(guān)部門要加強(qiáng)與天津市對口部門的溝通銜接，制定重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嵤┓桨负捅Ｕ戏桨?，加快?gòu)建目標(biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。各類市場主體要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)實(shí)施有針對性的節(jié)能降碳措施，加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照全市部署要求，將碳達(dá)峰碳中和工作落實(shí)情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

 

（三）加大宣傳力度，氛圍濃厚營造。以碳達(dá)峰碳中和為主題，探索開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)人人參與、人人為減碳出力，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。充分利用政府、協(xié)會(huì)、媒體等渠道，加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，宣傳推介先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與典型案例，為碳達(dá)峰碳中和工作營造良好輿論環(huán)境。

 

（四）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，抓實(shí)考核評估。落實(shí)以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰碳中和綜合評價(jià)考核制度。強(qiáng)化監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對碳達(dá)峰工作成效突出的街鎮(zhèn)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對未完成碳排放控制目標(biāo)的街鎮(zhèn)和單位實(shí)行通報(bào)批評和約談問責(zé)。區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評估，各街鎮(zhèn)和各有關(guān)部門工作進(jìn)展和重大問題要及時(shí)向區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。