浙江麗水市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案(全文)

文章來源:未知碳交易網(wǎng)2023-04-25 12:42

為全面貫徹黨的二十大精神,全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于碳達峰碳中和工作的重要講話精神和黨中央、國務(wù)院、省委、省政府以及市委、市政府決策部署,深入踐行習(xí)近平總書記“麗水之贊”指示精神,奮力開辟“綠水青山就是金山銀山”新境界,在我市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時確保實現(xiàn)我市工業(yè)碳達峰目標任務(wù),根據(jù)《浙江省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》《中共麗水市委 麗水市人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《麗水市碳達峰實施方案》,結(jié)合我市工業(yè)實際,制定本實施方案。
 
一、總體要求
 
(一)指導(dǎo)思想。
 
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,始終遵循習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山,對麗水來說尤為如此”的重要囑托,以“麗水之干”擔綱“麗水之贊”,圍繞全社會碳達峰總體目標,有計劃分步驟實施工業(yè)碳達峰行動,以推進工業(yè)領(lǐng)域整體達峰和重點行業(yè)有序達峰為主線,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化為路徑,以節(jié)能降碳技改項目為抓手,以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力,以高質(zhì)量綠色發(fā)展為引領(lǐng),以建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)體系為方向,協(xié)同推進工業(yè)碳達峰和生態(tài)環(huán)境保護,加快構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展新格局,構(gòu)筑麗水工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心競爭力。
 
(二)基本原則。
 
堅持綠色低碳與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。達峰目標要與中央和浙江省保持高度一致,積極推進能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,升級產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu),打造綠色低碳工業(yè)的同時要充分考慮麗水獨特的自然地理、區(qū)域優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展階段,辯證把握低碳與發(fā)展的關(guān)系,以低碳促發(fā)展,做到低碳與發(fā)展多重目標、多重約束的綜合平衡,努力形成具有麗水鮮明特色的低碳發(fā)展模式。
 
堅持整體達峰與重點聚焦相結(jié)合。重點聚焦于碳排放總量較大、碳排放強度較高、增長較快的重點行業(yè),優(yōu)先制定相應(yīng)減排政策,制定切合實際的目標任務(wù),分類管理與指導(dǎo),重點突破,有計劃分步驟實施碳達峰行動,推進重點行業(yè)分階段有序有效達峰,以點帶面推動工業(yè)整體達峰。
 
堅持政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。政府要充分運用財政、稅收、總量配額交易等經(jīng)濟手段,進一步加強政策創(chuàng)新、優(yōu)選和扶持力度,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)整體碳達峰目標。通過碳交易機制、碳標簽、碳評價等市場調(diào)節(jié)手段措施,反向倒逼企業(yè)綠色低碳發(fā)展,形成綠色低碳發(fā)展長效機制。
 
堅持存量減排和技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。工業(yè)碳達峰一方面要求各行業(yè)深入挖掘潛能,全面推行并落實先進節(jié)能降碳技術(shù)措施,淘汰落后高碳產(chǎn)能,降低存量碳排放。另一方面應(yīng)通過政府引導(dǎo)、行業(yè)先進引領(lǐng),鼓勵企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新,加大低碳技術(shù)攻關(guān)力度,加快新技術(shù)工業(yè)化產(chǎn)業(yè)化進程。
 
二、主要目標
 
“十四五”期間,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展,能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,能源資源利用效率大幅提升,低碳技術(shù)創(chuàng)新取得顯著成果,組織實施節(jié)能降碳技術(shù)改造,推廣綠色制造體系,筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達峰基礎(chǔ)。到2025年,規(guī)模以上單位萬元工業(yè)增加值能耗比2020年下降16%以上,力爭下降18%;萬元工業(yè)增加值二氧化碳排放下降20%以上;重點領(lǐng)域達到能效標桿水平產(chǎn)能比例達到50%;建成5個綠色低碳工業(yè)園區(qū)和80個綠色低碳工廠;有條件的重點行業(yè)二氧化碳排放率先達峰。
 
“十五五”期間,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效,能源消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)低碳化,工業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度持續(xù)下降,努力達峰削峰,強化碳中和能力,基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為特征的現(xiàn)代工業(yè)體系。確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達峰。
 
三、主要任務(wù)
 
圍繞碳達峰總體目標,以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為根本導(dǎo)向,以用能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榛韭肪€,堅持有增有減、有保有壓,統(tǒng)籌工業(yè)碳達峰和高質(zhì)量發(fā)展,大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),重點推進高碳行業(yè)節(jié)能減排,加快構(gòu)建新時代麗水工業(yè)經(jīng)濟低碳化高質(zhì)量發(fā)展新格局。
 
(一)推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。
 
1.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)麗水產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)特點,實施生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展倍增行動,積極培育壯大半導(dǎo)體全鏈條、精密制造、健康醫(yī)藥、時尚產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟五大新興產(chǎn)業(yè)。以低碳發(fā)展為導(dǎo)向,開展產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈、強鏈行動,強化靶向招引、推進市域協(xié)同、暢通產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),打造1個千億級、3個五百億級、15個以上縣域特色百億級產(chǎn)業(yè)(簡稱:1315特色產(chǎn)業(yè)鏈)。充分利用麗水生態(tài)優(yōu)勢,借鑒世界綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗,大力培育發(fā)展低碳排放、高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),要將土地、能耗、金融等資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜,加快形成一批低碳高效的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)一批國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地,推動形成開放、協(xié)同、高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),“十四五”期間,力爭全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8%以上,形成標志性低碳全產(chǎn)業(yè)鏈10條。(責任單位:市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市自然資源局,各縣〔市、區(qū)〕人民政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會落實;列第一位的為牽頭指導(dǎo)部門,以下均需各縣〔市、區(qū)〕人民政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會按屬地落實,不再列出)
 
2.加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升。加快整合開發(fā)區(qū)(園區(qū)),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)平臺,加大數(shù)字化小微企業(yè)園的建設(shè)力度,堅持破立并舉、政企聯(lián)動、建管并重,推動符合標準的企業(yè)入園,全面提升小微企業(yè)園的發(fā)展質(zhì)量和水平。大力改造提升鋼鐵、金屬制品、綠色化工、竹木制品、食品加工五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動全市工業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展。創(chuàng)新實施以數(shù)字化、集群化、服務(wù)化為標志的傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鳳凰涅槃、低效企業(yè)騰籠換鳥,推進傳統(tǒng)制造業(yè)高端化數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮“能效”“碳效”指揮棒作用,對標國際先進水平,以鋼鐵、紡織等重點碳排放行業(yè)為試點,探索建立平均先進碳排放對標機制,引導(dǎo)平均線以下的企業(yè)升級改造。發(fā)展面向廣大中小企業(yè)的節(jié)能診斷和碳普惠服務(wù),引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展,在綠色低碳領(lǐng)域培育專精特新“小巨人”。(責任單位:市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局)
 
3.嚴控高耗能行業(yè)能耗增長。嚴格落實新建(改擴建)“兩高”項目能效準入,實行關(guān)口前移,從源頭堅決遏制“兩高”的項目盲目發(fā)展。對單位工業(yè)增加值能耗低于0.52噸標準煤/萬元的項目,節(jié)能審查開通“綠色通道”,全力加快審批進度,保障項目盡早落地。對單位工業(yè)增加值能耗高于0.52噸標準煤/萬元的非高耗能行業(yè)高質(zhì)量項目,在項目落實能耗平衡方案后及時組織開展節(jié)能審查,通過用能權(quán)交易保障項目用能。對因經(jīng)濟社會發(fā)展急需、國家重點支持、涉及重大民生、落實中央環(huán)境保護督察整改等原因或單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗達到國際先進水平的高耗能行業(yè)項目,在解除緩批限批,完成用能權(quán)交易后,給予用能保障。(責任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)麗水供電公司)
 
(二)深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。
 
1.推進煤炭消費減量替代。進一步降低煤炭占一次能源消費比重。優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu),降低煤炭消費比重,完成上級下達的煤炭消費總量控制目標。嚴把耗煤新項目準入關(guān),實施煤炭減量替代,新增煤炭消費項目要通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)與淘汰落后產(chǎn)能等方式削減煤炭消費存量。推動煤炭等化石能源清潔高效利用與多元替代,引導(dǎo)企業(yè)實施煤改電、煤改氣。積極引導(dǎo)用能企業(yè)實施清潔能源替代。(責任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)麗水供電公司)
 
2.大力發(fā)展綠色清潔能源。立足麗水資源優(yōu)勢,加快推進光伏等可再生能源規(guī)模化開發(fā)。結(jié)合國家實施“千家萬戶沐光行動”,重點推動整縣推進分布式光伏規(guī)?;_發(fā)試點,力爭“十四五”光伏裝機達240萬千瓦。提升水能資源綜合利用效率,深化國際小水電中心綠色水電麗水示范區(qū)建設(shè),推動水電綠色可持續(xù)發(fā)展。在高質(zhì)量推動縉云抽水蓄能電站項目建設(shè)的同時,力爭一批新的抽水蓄能電站納入國家規(guī)劃,積極打造華東抽水蓄能基地麗水核心區(qū)。(責任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市水利局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)麗水供電公司)
 
(三)提高企業(yè)能效水平。
 
1.推行用能預(yù)算化管理。全面落實《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕1310號文),對高碳行業(yè)企業(yè)開展用能定額管理。對高能耗、低產(chǎn)出的行業(yè)和企業(yè)嚴格控制用能,把有限的資源發(fā)揮出最大的效益。針對年綜合能耗5000噸標準煤以上、1000噸(含)至5000噸標準煤的重點行業(yè)企業(yè),實行用能預(yù)算分級管理,由節(jié)能主管部門將能耗總量控制和節(jié)能目標分解到重點用能單位。鼓勵企業(yè)通過淘汰落后產(chǎn)能和壓減過剩產(chǎn)能騰出用能空間,通過技術(shù)改造、推廣綜合能源服務(wù)、合同能源管理等方式提高能源利用效率,降低用能需求。建立重點行業(yè)用能預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)測預(yù)警、督查管理機制,強化考核運用,加快形成政策合力,實施聯(lián)合懲戒。以能源數(shù)智化管控為目標,加快推進重點用能單位全品種能耗監(jiān)測設(shè)備安裝,實現(xiàn)能耗在線監(jiān)測,在麗水市能源大數(shù)據(jù)中心和智慧能源監(jiān)測平臺建設(shè)基礎(chǔ)上,擴大接入企業(yè)范圍,加強企業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)、能源消費進度監(jiān)測力度,強化常態(tài)化監(jiān)管。加強節(jié)能分析、預(yù)警,密切關(guān)注全市用能增速情況和變化趨勢分析。對節(jié)能目標進度完成滯后的縣(市、區(qū))適時進行節(jié)能預(yù)警和督查。(責任單位:市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、市經(jīng)信局、國網(wǎng)麗水供電公司)
 
2.加強能源監(jiān)測預(yù)警工作。進一步規(guī)范計量標準,提高用能單位能源計量器具配備及管理水平,完善能源統(tǒng)計制度,改進核算方法。以能源數(shù)智化管控為目標,加快推進重點用能單位全品種能耗監(jiān)測設(shè)備安裝,實現(xiàn)能耗在線監(jiān)測,在麗水市能源大數(shù)據(jù)中心和智慧能源監(jiān)測平臺建設(shè)基礎(chǔ)上,擴大接入企業(yè)范圍,加強企業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)、能源消費進度監(jiān)測力度,強化常態(tài)化監(jiān)管。定期開展能源消費形勢分析,加強監(jiān)測預(yù)警,實行能源消費總量、強度晴雨表預(yù)警制度,定期發(fā)布監(jiān)測報告。節(jié)能目標完成進度滯后的地區(qū),要及時制定預(yù)警調(diào)控方案,并適時啟動,合理控制新建高耗能項目投產(chǎn)節(jié)奏。(責任單位:市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、國網(wǎng)麗水供電公司)
 
3.加快節(jié)能降碳技術(shù)改造。對照各行業(yè)重點領(lǐng)域標桿水平和基準水平,組織開展重點用能企業(yè)能效對標活動,通過能效大數(shù)據(jù)產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用,分層分級管理各單位能效水平,鼓勵企業(yè)開展節(jié)能診斷服務(wù),挖掘企業(yè)節(jié)能潛力,推廣能源管理體系建設(shè),進一步提升企業(yè)能效水平。組織實施工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造行動,重點圍繞設(shè)備能效提升、生產(chǎn)線節(jié)能改造、資源循環(huán)再利用、新能源應(yīng)用、設(shè)施完善配套升級等方向,到2025年,市級累計實施100項重點節(jié)能降碳技術(shù)改造項目。加大節(jié)能技改激勵力度,落實差別化電價及電能替代相關(guān)支持政策,對于減排成效顯著企業(yè)建立一定的激勵機制。鼓勵企業(yè)開展低碳能源替代,進一步挖掘工業(yè)企業(yè)屋頂資源,實施一批“光伏+”“風光水儲”一體化重點技改項目,新建工業(yè)園區(qū)一律實施光伏屋頂覆蓋。鼓勵園區(qū)智慧用能,深化智能化、精細化管理,降低園區(qū)整體碳排放強度。加大節(jié)能技術(shù)攻關(guān)與推廣,結(jié)合麗水市重點行業(yè)實際情況,實現(xiàn)領(lǐng)域性節(jié)能技術(shù)突破。到2025年,通過淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能技術(shù)改造累計實現(xiàn)碳排放減量20萬噸以上。(責任單位:市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、國網(wǎng)麗水供電公司)
 
(四)推進綠色低碳制造。
 
1.建立健全綠色制造體系。按照用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則,持續(xù)在工作基礎(chǔ)好、代表性強的行業(yè)龍頭企業(yè)開展綠色低碳工廠創(chuàng)建。積極開展綠色設(shè)計產(chǎn)品示范試點建設(shè),開發(fā)推廣具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品,著力提升綠色產(chǎn)品的市場占有率。圍繞循環(huán)利用、節(jié)能降耗、新能源開發(fā)利用等,推進現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進行綠色循環(huán)低碳化改造,打造一批低碳示范園區(qū),選擇一批基礎(chǔ)條件好、代表性強的工業(yè)園區(qū),優(yōu)先推薦申報綠色低碳園區(qū)。選擇一批積極性高、社會影響大、帶動作用強的企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈試點,探索建立綠色供應(yīng)鏈制度體系。到2025年,建成綠色低碳園區(qū)5家,綠色低碳工廠80家。(責任單位:市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局)
 
2.提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。貫徹《清潔生產(chǎn)促進法》,在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核,支持規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄自愿實施清潔生產(chǎn),提高資源利用效率。進一步規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為,提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。推動鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)企業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造工程,推動一批重點企業(yè)達到國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平。(責任單位:市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局)
 
3.大力開展資源綜合利用。因地制宜開展資源綜合利用,結(jié)合我市三剩物、次小薪材資源豐富的特點,鼓勵企業(yè)生產(chǎn)生物質(zhì)壓塊、生物質(zhì)燃料顆粒和進行生物質(zhì)發(fā)電。充分依托建材行業(yè),以合成革廢棄漿料、冶煉廢渣、爐渣、粉煤灰、脫硫石膏、建筑垃圾、污泥等固廢為重點,支持在生態(tài)修復(fù)、綠色開采、綠色建材、交通工程等領(lǐng)域的大摻量、規(guī)?;⒏咧祷?。加強廢舊金屬、廢舊電線電纜、廢紙、廢渣等再生資源回收利用,不斷提升一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率。加強循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的強鏈和補鏈工作,構(gòu)建一批“產(chǎn)出-分類-管理-再利用”的循環(huán)經(jīng)濟典型產(chǎn)業(yè)鏈,提高全市資源回收利用率。推動資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚,落實國家相關(guān)稅收優(yōu)化政策。(責任單位:市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、麗水稅務(wù)局)
 
(五)構(gòu)建數(shù)智控碳體系。
 
1.推廣智能制造新模式。實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化突破工程,加快發(fā)展第三代功率半導(dǎo)體、光電子前沿、綠色數(shù)據(jù)中心等數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)。深入開展數(shù)字化改造,加快推進新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合,鼓勵企業(yè)開展智慧工廠、數(shù)字車間、智能產(chǎn)線、自動工段的改造提升,積極打造數(shù)字化供應(yīng)鏈體系。支持企業(yè)應(yīng)用信息化管理系統(tǒng),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同提升,構(gòu)建形成全產(chǎn)業(yè)鏈的智能化制造、數(shù)字化管理新模式。積極推動裝備改造升級,深入推進“機器換人”,實施以機器人系統(tǒng)為核心的智能化技術(shù)改造。大力發(fā)展數(shù)字服務(wù)平臺,加快推進高水平行業(yè)級、區(qū)域級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè),為企業(yè)提供智能化生產(chǎn)、數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸、綠色化生產(chǎn)、安全化管控等系統(tǒng)解決方案。到2025年,完成800家數(shù)字化改造企業(yè),建立數(shù)字化車間20家,未來工廠5家。(責任單位:市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、麗水稅務(wù)局)
 
2.推進數(shù)字技術(shù)綜合應(yīng)用。打造“數(shù)據(jù)多源、縱橫貫通、高效協(xié)同、治理閉環(huán)”的碳達峰、碳中和數(shù)智平臺,創(chuàng)新各類綠色發(fā)展應(yīng)用場景。積極推動工業(yè)碳效碼應(yīng)用,實施重點行業(yè)企業(yè)碳效評價和碳效分級標識,探索企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造、綠電交易、綠色金融和綠色工廠等場景應(yīng)用。充分發(fā)揮信息技術(shù)在碳排放檢測、核算等方面的作用,加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在能耗與碳排放管理中的應(yīng)用,開發(fā)碳排放數(shù)據(jù)檢測工具,構(gòu)建企業(yè)生產(chǎn)全過程碳排放管理體系。(責任單位:市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市大數(shù)據(jù)局、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)麗水供電公司)
 
(六)健全低碳發(fā)展機制。
 
1.探索建立“畝均效益”掛鉤項目能耗準入機制。將碳排放指標納入畝均效益綜合評價,強化畝均效益評價的結(jié)果運用,倒逼高耗能和高碳企業(yè)改造提升或退出。以“畝均效益”作為項目能耗準入的重要參考,對畝均稅收達到全市平均值的產(chǎn)業(yè)項目,嚴格執(zhí)行全省增加值能耗0.52噸標準煤/萬元的基準線實施準入。畝均稅收高于或低于全市平均水平的,實行動態(tài)調(diào)整準入基準。同時嚴格落實用能權(quán)交易和能耗平衡方案措施,倒逼項目從招引和備案階段提升能效意識。(責任單位:市經(jīng)信局、市發(fā)改委依據(jù)職能牽頭,市財政局、麗水市稅務(wù)局、市自然資源局參與)
 
2.建立健全碳排放評價機制。積極推進對“兩高”項目開展碳排放影響評價試點工作,將碳排放影響評價納入環(huán)境影響評價評估體系,在環(huán)評工作中統(tǒng)籌開展污染物和碳排放的源項識別、源強核算、減污降碳措施可行性論證及方案比選,提出協(xié)同控制最優(yōu)方案。鼓勵有條件的企業(yè)探索實施減污降碳協(xié)同治理和碳捕集、封存、綜合利用工程試點、示范。通過探索在節(jié)能評估程序中增加碳評內(nèi)容的協(xié)同能評形式,進一步開展碳排放評價工作,將碳排放評價作為項目審批、核準以及開工建設(shè)的前置條件,逐步由能耗控制向碳排放控制轉(zhuǎn)移。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委依據(jù)職能牽頭,市經(jīng)信局、市財政局、麗水市稅務(wù)局、市自然資源局參與)
 
3.強化綠色金融支撐。建立金融支撐工業(yè)綠色發(fā)展長效機制,遴選建設(shè)綠色制造項目儲備庫,推動擴大制造業(yè)中長期綠色信貸規(guī)模,探索綠色技改貸款,推動股權(quán)投資、債券融資等向工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型傾斜。嚴格控制“兩高”項目信貸規(guī)模。(責任單位:市人民銀行、麗水銀保監(jiān)分局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局)
 
4.拓展能耗指標來源。在用足用好省能耗年度增量指標基礎(chǔ)上,通過大力發(fā)展可再生能源做大能耗總量抵扣指標,積極爭取符合條件的重大項目能耗國家單列,落實原料用能不納入能耗強度和總量考核等政策,“十四五”形成150萬噸標準煤以上能耗指標供給,為麗水實現(xiàn)共同富裕提供能源要素支撐保障。(責任單位:市發(fā)改委、市水利局、市國土資源和規(guī)劃局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)麗水供電公司)
 
(七)加強重點行業(yè)減碳。
 
1.鋼鐵行業(yè)。嚴格執(zhí)行國家和浙江省有關(guān)鋼鐵產(chǎn)業(yè)化解過剩產(chǎn)能政策,嚴格控制新增鋼鐵產(chǎn)能項目。鼓勵鋼鐵企業(yè)進行技術(shù)改造,鼓勵轉(zhuǎn)爐煉鋼企業(yè)發(fā)展電爐煉鋼工藝,推動鋼鐵從粗鋼生產(chǎn)向優(yōu)特鋼、鋼鐵新材料生產(chǎn)轉(zhuǎn)型,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值。推進鋼鐵行業(yè)關(guān)鍵低碳技術(shù)的引進與轉(zhuǎn)化。進一步提升鋼鐵企業(yè)余熱、余汽、余壓的循環(huán)利用,鼓勵企業(yè)實行“連鑄—連軋”工藝,減少生產(chǎn)過程中能源消耗。推廣屋頂光伏項目,鼓勵鋼鐵企業(yè)利用閑置廠房屋頂,開發(fā)利用太陽能資源,提高可再生能源比例。到2025年,重點鋼鐵企業(yè)全面實施綠色低碳升級改造,主要工序能耗及排放達到國際先進水平,力爭行業(yè)重點領(lǐng)域達到能效標桿水平產(chǎn)能比例達到50%。(責任單位:市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局)
 
2.紡織行業(yè)。制訂嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻,限制紡紗、織造、印染等常規(guī)紡織業(yè)項目準入,新增產(chǎn)能嚴格落實能耗等量或減量置換、能效水平達到國內(nèi)先進水平等相關(guān)約束性條件。對現(xiàn)有工藝、設(shè)備國內(nèi)國際領(lǐng)先,且碳排放強度低于全省同行業(yè)平均水平的紡織企業(yè),鼓勵其加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升2.0版。推動紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,以定制化、綠色化、數(shù)字化為方向,打造時尚紡織產(chǎn)業(yè)鏈,提高紡織產(chǎn)品附加值,引導(dǎo)紡織企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施用能預(yù)算管理,嚴格控制行業(yè)用能,推行集中供熱、供氣。加快綠色染整技術(shù)、裝備、新材料研發(fā),推廣免水洗染料與低溫冷漂助劑制備、數(shù)碼印花等先進適用節(jié)能減碳技術(shù)。到2025年,印染行業(yè)水重復(fù)利用率達50%。(責任單位:市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局)
 
3.化工行業(yè)。嚴控煤化工新增產(chǎn)能,推動化工企業(yè)入園發(fā)展,有化學(xué)合成反應(yīng)的新建化工項目必須進入化工園區(qū),并且按照化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求,制定化工項目入園標準,遵循產(chǎn)業(yè)鏈上下協(xié)同發(fā)展原則,引進符合本地特色的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目。全面推廣綠色低碳化工制造技術(shù),實現(xiàn)化工原料和反應(yīng)介質(zhì)、合成工藝和制造過程綠色化,鼓勵化工企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建、開發(fā)推廣綠色產(chǎn)品。推進節(jié)能改造,推廣能源梯級利用、螺桿膨脹動力驅(qū)動技術(shù),充分利用生產(chǎn)過程產(chǎn)生的余熱余壓,實施干式蒸餾、凝液回收、聚合母液處理及回用、酸洗廢水凈化等技術(shù)改造。深入開展能效對標,加強企業(yè)能源管理,開展能源審計和節(jié)能診斷,提高能源利用效率。到2025年,完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù);力爭行業(yè)重點領(lǐng)域達到能效標桿水平產(chǎn)能比例達到50%。(責任單位:市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局)
 
(八)助力全社會碳達峰。
 
1.加大能源生產(chǎn)領(lǐng)域綠色低碳裝備供給。依托青田縣閥門產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),重點發(fā)展基于能源、核電等領(lǐng)域的耐高溫、耐高壓、耐腐蝕等進口替代閥門鑄件,發(fā)展超(超)臨界火電領(lǐng)域的成套閥門裝備,由局部小成套向智能化大成套方向發(fā)展,打造成為國內(nèi)先進的高端閥門智造基地。實施“風光倍增工程”以及生態(tài)水電示范區(qū)建設(shè),加快水電制氫儲氫等創(chuàng)新應(yīng)用,加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。推進光伏基礎(chǔ)材料、核心裝備、太陽能電池及部件智能制造,提高光伏產(chǎn)品全生命周期數(shù)字化管理水平。到2025年,培育一批提供先進成熟智能光伏產(chǎn)品和服務(wù)的光伏企業(yè)。(責任單位:市經(jīng)信局、市發(fā)改委)
 
2.加大交通運輸領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。以縉云縣為核心,大力發(fā)展越野車、滑板車、平衡車、沙灘車、競速自行車、健身器材等運動競賽休閑產(chǎn)品,積極發(fā)展智能短途交通工具制造,打造新能源智慧出行生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,打造國內(nèi)領(lǐng)先的短途交通生產(chǎn)基地。實施“汽車(空調(diào))零部件百億產(chǎn)業(yè)培育計劃”,做精汽車零部件,突破整機總成型產(chǎn)品,延伸新能源汽車領(lǐng)域,著力引進整車企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)集中度,打造國際級汽車空調(diào)零部件智造基地。大力推廣節(jié)能與新能源汽車,加快充電樁建設(shè)及換電模式創(chuàng)新,開展多能一體綜合充能示范站建設(shè),構(gòu)建便利高效適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系。(責任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市交通運輸局)
 
3.加大城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。加快綠色建材產(chǎn)品認證及推廣應(yīng)用,推廣水泥、陶瓷、墻體材料等低碳產(chǎn)品評價技術(shù)規(guī)范,擴大綠色建材產(chǎn)品供給。開展綠色建材試點城市培育和綠色建材下鄉(xiāng)行動,推廣新型隔熱保溫材料、新型墻體材料,推動優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產(chǎn)品,促進綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展。推動高效節(jié)能空調(diào)、照明、電梯、智能家電等重點用能設(shè)備以及太陽能、地熱能、空氣熱能、生物質(zhì)能等清潔能源設(shè)備在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。推進分散式、低功耗、小型化污水處理設(shè)備在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的應(yīng)用。(責任單位:市建設(shè)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局)
 
四、保障措施
 
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
 
進一步強化領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班機制,在市碳達峰工作專班中建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工業(yè)碳達峰領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責市級工業(yè)碳達峰工作,重點研究協(xié)調(diào)各縣、各重點行業(yè)實現(xiàn)碳達峰目標的重大問題。工業(yè)碳達峰領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信局,牽頭抓好政策協(xié)調(diào)和年度碳達峰工作的組織實施,領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其他有關(guān)單位根據(jù)各自職責,研究制定工業(yè)碳達峰的配套政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)聯(lián)動作用,加大部門間協(xié)調(diào)配合力度,落實各部門職責,發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),形成推進工業(yè)碳達峰的工作機制。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期對各縣、各部門工作進展情況進行檢查,督促各項目標任務(wù)落實落細。
 
(二)強化目標考核。
 
根據(jù)全市各地用能、碳排放現(xiàn)狀,結(jié)合各地在建項目等情況,按照碳達峰任務(wù)進度要求,向各縣區(qū)下達“十四五”期間碳排放控制目標任務(wù),切實壓實各地政府責任。在此基礎(chǔ)上,建立健全全市碳達峰工作考核機制,形成碳達峰目標責任考核清單化、閉環(huán)化管理機制和年度報告、中期評估、目標考核制度,建立通報批評、用能預(yù)警、約談問責等工作機制,逐步形成一套完善的制度體系和監(jiān)管體系。對碳達峰工作扎實、碳減排效果顯著的區(qū)縣,探索建立土地、能源等方面的長效激勵政策。
 
(三)創(chuàng)新體制機制。
 
堅持把創(chuàng)新擺在工業(yè)發(fā)展全局的核心位置,完善有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境和人才培育機制,提升科創(chuàng)平臺能級,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。設(shè)立工業(yè)碳達峰專項資金,加大工業(yè)碳達峰工作的支持力度,重點支持企業(yè)節(jié)能減碳技術(shù)改造、碳達峰碳中和產(chǎn)業(yè)化示范等領(lǐng)域項目。加大政策研究和機制改革力度,指導(dǎo)企業(yè)積極參與全國碳排放權(quán)交易,利用市場機制實現(xiàn)最低成本降碳,逐步推進從重點用能企業(yè)到規(guī)上工業(yè)企業(yè)“碳賬戶”全覆蓋。
 
(四)加強能力建設(shè)。
 
加強工業(yè)低碳管理隊伍建設(shè),建立健全工業(yè)碳達峰管理體系,充實人員,加強培訓(xùn),切實提高政府推動工業(yè)低碳發(fā)展的能力。積極開展企業(yè)碳達峰工作培訓(xùn)力度,指導(dǎo)企業(yè)培育碳達峰、碳中和相關(guān)管理骨干,推動重點企業(yè)設(shè)置專崗專人,負責節(jié)能減碳工作,持續(xù)提升企業(yè)降碳能力水平。支持綠色制造、低碳制造相關(guān)研究機構(gòu)建設(shè),培育低碳領(lǐng)域高端智庫,打造低碳領(lǐng)軍人才。培育一批提供節(jié)能診斷、集成應(yīng)用、合同能源管理等低碳服務(wù)機構(gòu)。
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來源和作者,僅供訪問者個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。

省區(qū)市分站:(各省/自治區(qū)/直轄市各省會城市碳交易所,碳市場,碳平臺)

華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內(nèi)蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長春、遼寧沈陽】 華中【湖北武漢、湖南長沙、河南鄭州】
華東【上海、山東濟南、江蘇南京、安徽合肥、江西南昌、浙江溫州、福建廈門】 華南【廣東廣州深圳、廣西南寧、海南海口】【香港,澳門,臺灣】
西北【陜西西安、甘肅蘭州、寧夏銀川、新疆烏魯木齊、青海西寧】西南【重慶、四川成都、貴州貴陽、云南昆明、西藏拉薩】
關(guān)于我們|商務(wù)洽談|廣告服務(wù)|免責聲明 |隱私權(quán)政策 |版權(quán)聲明 |聯(lián)系我們|網(wǎng)站地圖
批準單位:中華人民共和國工業(yè)信息部 國家工商管理總局? 指導(dǎo)單位:發(fā)改委 生態(tài)環(huán)境部 國家能源局 各地環(huán)境能源交易所
電話:13001194286
Copyright@2014 tanpaifang.com 碳排放交易網(wǎng) All Rights Reserved
國家工信部備案/許可證編號京ICP備16041442號-7
中國碳交易QQ群:?6群碳交易—中國碳市場??5群中國碳排放交易網(wǎng)