【亳政辦〔2022〕13號】亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市建筑節(jié)能降碳行動實(shí)施計(jì)劃的通知

亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

 

亳州市建筑節(jié)能降碳行動實(shí)施計(jì)劃的通知

 

亳政辦〔2022〕13號

 

 

 

各縣、區(qū)人民政府，亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

 

《亳州市建筑節(jié)能降碳行動實(shí)施計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

 

2022年12月23日

 

亳州市人民政府辦公室

 

 

亳州市建筑節(jié)能降碳行動實(shí)施計(jì)劃

 

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省建筑節(jié)能降碳行動計(jì)劃的通知》，進(jìn)一步做好我市建筑節(jié)能降碳工作，提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動實(shí)施計(jì)劃。

 

一、實(shí)施新建建筑能效提升行動

 

（一）嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。開展建筑節(jié)能降碳技術(shù)體系研究，嚴(yán)格執(zhí)行65%的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，2025年起執(zhí)行75%的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提升建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能。到2025年，全市建筑能效較2020年提升30%。加快推動亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)省級低碳片區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，建成一批近零能耗建筑項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、各縣區(qū)人民政府、亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，以下均需各縣區(qū)人民政府、亳州高新區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會配合，不再列出）

 

（二）提升綠色建筑品質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方主體責(zé)任，重點(diǎn)把好圖審關(guān)和驗(yàn)收關(guān)。執(zhí)行綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識制度，積極開展綠色建筑星級標(biāo)識評價(jià)工作。2022年起，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大型公共建筑和政府投資的公共建筑按照一星級及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。到2025年，全市星級綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)30%以上。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）

 

（三）推動全過程綠色建造。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)全面落實(shí)綠色低碳要求，加強(qiáng)綠色建筑建設(shè)全過程監(jiān)管，強(qiáng)化綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況和施工質(zhì)量檢查，嚴(yán)格綠色建筑的驗(yàn)收監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)綠色建筑執(zhí)行情況的閉合管理。開展“綠色工地”建設(shè)行動，推動企業(yè)積極申報(bào)省級“綠色工地”試點(diǎn)項(xiàng)目，大力推行綠色施工。推進(jìn)智能家電與住宅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵全裝修交付，開展智慧住宅示范項(xiàng)目試點(diǎn)。全裝修費(fèi)用計(jì)入購房貸款基數(shù)。對購買新建全裝修住宅的，可給予適當(dāng)購房補(bǔ)貼或貸款貼息。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市財(cái)政局、市住房發(fā)展中心、人行亳州市中支、亳州銀保監(jiān)分局）

 

（四）加快裝配式建筑發(fā)展。從2022年起，全市行政區(qū)域內(nèi)地上建筑面積5萬平方米以上的新建住宅小區(qū)（以土地出讓公告時(shí)間為準(zhǔn)），裝配式住宅配建比例不低于年度目標(biāo)任務(wù)要求（按地上建筑面積核算），裝配率不低于36%，且符合省裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定要求，鼓勵新建住宅小區(qū)整體建設(shè)裝配式建筑。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）政府投資或國有投資占主導(dǎo)地位新建的保障性住房、棚戶區(qū)改造和公共建筑等項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用裝配式建造方式。到2025年底，各縣區(qū)裝配式建筑面積占當(dāng)年新開工面積的40%以上，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域裝配率不低于50%；積極推進(jìn)區(qū)域裝配率不低于36%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局）持續(xù)加強(qiáng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，開展智能建造試點(diǎn)，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

 

（五）促進(jìn)綠色建材規(guī)模化應(yīng)用。加強(qiáng)采購需求管理，推動政府采購工程項(xiàng)目（含政府投資項(xiàng)目）強(qiáng)制采購符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材，提高綠色建材在國有資金參與投資建設(shè)工程中的比重。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，對綠色建材消費(fèi)可給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼或貸款貼息。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，鼓勵工程項(xiàng)目使用數(shù)據(jù)庫中的產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場監(jiān)管局）支持綠色新型建材行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在綠色建材招商引資、推廣應(yīng)用方面的作用。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市民政局）

 

二、實(shí)施既有建筑運(yùn)營降碳行動

 

（六）加強(qiáng)既有建筑運(yùn)行管理。開展既有建筑基礎(chǔ)信息調(diào)查，逐步構(gòu)建跨部門建筑用能數(shù)據(jù)共享機(jī)制，依托一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺，建立建筑運(yùn)行能源消耗和碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)。結(jié)合城市體檢，對既有建筑節(jié)能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開展定期評估。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市數(shù)據(jù)資源局）在公共機(jī)構(gòu)中大力推廣合同能源管理，鼓勵黨政機(jī)關(guān)集中辦公區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校和大型國有企業(yè)率先實(shí)施能源托管。到2025年，全市公共機(jī)構(gòu)實(shí)施不少于28個(gè)合同能源管理項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，配合單位：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市財(cái)政局）

 

（七）推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。分年度制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，對高于同類建筑單位面積能耗平均水平的公共建筑，支持運(yùn)用合同能源管理模式開展節(jié)能改造。對高于同類建筑單位面積能耗平均水平的居住建筑，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造開展既有建筑和老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）針對學(xué)校、醫(yī)院和機(jī)關(guān)辦公建筑等改造需求，結(jié)合圍護(hù)結(jié)構(gòu)裝修、用能系統(tǒng)更新，開展公共建筑節(jié)能改造。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升20%以上。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市教育局、市衛(wèi)生健康委）

 

（八）強(qiáng)化既有建筑拆除管理。建立既有建筑拆除管理機(jī)制，城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目內(nèi)拆除建筑面積原則上不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房發(fā)展中心、市城市管理局）建筑拆除應(yīng)采用綠色施工方式，制定安全防護(hù)和降塵措施，拆除后的建筑垃圾應(yīng)充分回收利用。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房發(fā)展中心、市城市管理局）

 

三、實(shí)施建筑用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動

 

（九）光伏建筑一體化。加快可再生能源應(yīng)用，政府投資的新建公共建筑應(yīng)采用光伏建筑一體化技術(shù)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）推動既有公共建筑、工業(yè)廠房加裝太陽能光伏系統(tǒng)。到2025年，全市新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市教育局、市衛(wèi)生健康委）

 

（十）建筑采暖制冷清潔化。開展淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）具備條件的大型公共建筑及機(jī)關(guān)辦公建筑應(yīng)采用淺層地?zé)崮艿炔膳评?。鼓勵采用空氣能熱泵替代燃?xì)忮仩t、電鍋爐。到2025年底，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率不低于8%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

 

（十一）建筑供水低碳化。降低供水管網(wǎng)漏損率，開展試點(diǎn)示范，推動建設(shè)建筑錯峰智慧供水試點(diǎn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市城市管理局）具備日照條件的居住建筑優(yōu)先推廣太陽能熱水系統(tǒng)，其他居住建筑應(yīng)采用空氣能熱水系統(tǒng)。醫(yī)院、學(xué)校等有熱水需求的公共建筑應(yīng)采用太陽能、空氣能等多能互補(bǔ)形式的熱水系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市教育局、市衛(wèi)生健康委）

 

（十二）建筑用能電氣化。引導(dǎo)建筑炊事、供暖、熱水等向電氣化發(fā)展，降低建筑直接碳排放。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市發(fā)展改革委）在城市大型商場、辦公樓、酒店、機(jī)場航站樓等推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)，推動新建公共建筑全電氣化。到2025年底，建筑用能中電力消費(fèi)比例超過55%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市發(fā)展改革委）

 

四、保障措施

 

（十三）完善政策支持體系。土地出讓或劃撥時(shí)，應(yīng)明確建設(shè)用地規(guī)劃條件確定的綠色建筑、裝配式建筑等要求。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）強(qiáng)化智能家電、外墻保溫、裝配式建筑、節(jié)能門窗、建筑光伏、空氣能等建筑節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)培育。大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，補(bǔ)齊、壯大、拓展建筑節(jié)能降碳全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈工程，支持設(shè)備制造、建筑材料等上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）在組織黃山杯、魯班獎、國優(yōu)獎、芍花杯、勘察設(shè)計(jì)獎、優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)大師等評選認(rèn)定中，對裝配式建筑、星級綠色建筑、超低能耗建筑等項(xiàng)目、企業(yè)、從業(yè)人員給予優(yōu)先推薦或加分激勵。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

 

（十四）強(qiáng)化財(cái)稅金融保障。統(tǒng)籌利用綠色建筑及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市更新等專項(xiàng)資金，用于支持技術(shù)研究、項(xiàng)目示范等。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的企業(yè)實(shí)行增值稅即征即退，裝配式建筑等企業(yè)實(shí)際發(fā)生研發(fā)費(fèi)用按規(guī)定加計(jì)扣除，購置設(shè)備器具符合條件的按規(guī)定享受企業(yè)所得稅、進(jìn)口稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，配合單位：亳州海關(guān)）加大綠色低碳建設(shè)項(xiàng)目的投融資支持，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品，推動綠色信貸總量持續(xù)增長，支持相關(guān)企業(yè)登陸多層次資本市場。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：人行亳州市中支、亳州銀保監(jiān)分局）

 

（十五）加大宣傳培訓(xùn)力度。加強(qiáng)教育宣傳和輿論引導(dǎo)，普及建筑節(jié)能降碳法律法規(guī)和相關(guān)知識。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）加強(qiáng)行業(yè)管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的綠色發(fā)展理念。鼓勵高校設(shè)置建筑節(jié)能降碳學(xué)科專業(yè)和課程，加強(qiáng)專業(yè)人才儲備。加大裝配式建筑等專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，建設(shè)2個(gè)裝配式建筑等專項(xiàng)培訓(xùn)基地，開展相關(guān)職業(yè)（工種）技能等級認(rèn)定，組織技能競賽，支持符合條件的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人等參加“五一”勞動獎?wù)隆⒏呒寄苋瞬旁u選表彰。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市總工會）

 

（十六）健全監(jiān)督考核機(jī)制。本行動實(shí)施計(jì)劃工作由市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一調(diào)度，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)工作任務(wù)。加強(qiáng)專項(xiàng)督查和目標(biāo)考核，將建筑節(jié)能降碳工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展考核內(nèi)容，確保相關(guān)政策要求執(zhí)行到位。嚴(yán)格落實(shí)《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》等相關(guān)規(guī)定，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立健全通報(bào)批評、約談問責(zé)等工作機(jī)制，完善建筑節(jié)能降碳監(jiān)管體系，嚴(yán)肅查處違法行為。（責(zé)任單位：市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）