山東青島市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展2023年重點(diǎn)工作任務(wù)

為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2022〕18號）和全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)總體部署，緊扣聚力打造“六個(gè)城市”，加快建設(shè)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的目標(biāo)任務(wù)，推動《青島市深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》落地落實(shí)，現(xiàn)制定2023年重點(diǎn)工作任務(wù)。

 

一、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

 

1.建設(shè)嶗山實(shí)驗(yàn)室。實(shí)施“透明海洋”等重大戰(zhàn)略科技任務(wù)，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。建設(shè)嶗山實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)化基地，圍繞大數(shù)據(jù)、藍(lán)色生命與生物資源開發(fā)、海洋高端智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)方向，實(shí)施“藍(lán)色藥庫”開發(fā)計(jì)劃，加快海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：市科技局，參與單位：青島藍(lán)谷管理局）

 

2.完善實(shí)驗(yàn)室建設(shè)體系。搶抓國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組機(jī)遇，組織現(xiàn)有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和高校院所爭創(chuàng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青島新能源山東省實(shí)驗(yàn)室，申報(bào)山東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，批準(zhǔn)新建青島市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成國家級—省級—市級實(shí)驗(yàn)室體系。（牽頭單位：市科技局）

 

3.增強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新策源能力。支持中國海洋工程研究院（青島）在海洋工程裝備領(lǐng)域加快技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。支持中科院海洋大科學(xué)中心加快集聚涉海創(chuàng)新資源，開展跨領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān)。推動國家深?；驇?、國家深海大數(shù)據(jù)中心、國家深海標(biāo)本樣品館建設(shè)。加快青島藍(lán)色種業(yè)研究院建設(shè)。推進(jìn)國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、山東省海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心市場化運(yùn)行。（牽頭單位：市科技局、市海洋發(fā)展局）

 

4.推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。組織實(shí)施35項(xiàng)左右關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化示范類項(xiàng)目，在新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域取得一批科技成果。實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目1500項(xiàng)以上，培育山東省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)3家以上，新增國家級“質(zhì)量標(biāo)桿”2項(xiàng)以上、省級“質(zhì)量標(biāo)桿”10項(xiàng)左右。（牽頭單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）

 

5.打造多層次創(chuàng)新平臺。加快推進(jìn)“仲華”熱物理試驗(yàn)裝置、青島海上綜合試驗(yàn)場等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高水平建設(shè)國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心、國家虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新中心（青島）。圍繞優(yōu)勢學(xué)科和地方多發(fā)病開展臨床研究，布局培育中醫(yī)肺病、耳鼻喉頭頸外科等2家市級臨床醫(yī)學(xué)研究中心，臨床醫(yī)學(xué)研究中心總數(shù)達(dá)到15家。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

 

6.突破原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究。設(shè)立青島市自然科學(xué)基金，圍繞城市發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，支持高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)等單位科研人員，開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，激發(fā)科技人才積極性、創(chuàng)造性，提升原始創(chuàng)新能力。（牽頭單位：市科技局）

 

7.建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)群。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體指導(dǎo)督導(dǎo)和績效評價(jià)，扎實(shí)推進(jìn)6家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)群，爭取新備案一批省級、市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：市科技局）

 

8.壯大科技型企業(yè)梯隊(duì)。完善“科技型中小企業(yè)—高企培育—高企認(rèn)定—高企上市”工作鏈條，打造量質(zhì)并舉、有序成長的科技企業(yè)隊(duì)伍，爭取科技型中小企業(yè)達(dá)到8000家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到7000家、上市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到43家。（牽頭單位：市科技局）

 

9.推動科技成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)在青高校開展山東省職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)。組建技術(shù)經(jīng)紀(jì)人服務(wù)聯(lián)盟，累計(jì)培訓(xùn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人達(dá)到1500人以上。鼓勵專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合高校院所企業(yè)等，以市場化方式建設(shè)實(shí)體化技術(shù)市場，推動要素流動和成果轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：市科技局）

 

10.推進(jìn)孵化器提質(zhì)增效。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)孵化器，支持孵化器特色化發(fā)展，打造一批各具特色的標(biāo)桿孵化器。通過實(shí)施“碩果金”推動孵化器持股孵化，提高孵化器服務(wù)能級和營利能力。高水平舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽、青島創(chuàng)新節(jié)等品牌活動，營造濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。（牽頭單位：市科技局）

 

11.持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。優(yōu)化科技信貸機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大“投（保）貸”聯(lián)動融資規(guī)模，推動科技創(chuàng)新再貸款政策落地。深化科技獎勵制度改革。發(fā)揮科創(chuàng)母基金和各類風(fēng)投創(chuàng)投基金作用，加快集聚形成支持科技創(chuàng)新的全鏈條基金群。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，組織開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動，實(shí)施專利導(dǎo)航工程，擴(kuò)大高質(zhì)量專利儲備。加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，搭建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，支持高校院所、龍頭企業(yè)在國（境）外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵國（境）外機(jī)構(gòu)企業(yè)在青設(shè)立研發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：市科技局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）

 

12.引進(jìn)培育一流人才。發(fā)揮“頭雁”作用，創(chuàng)建吸引和集聚人才平臺。推進(jìn)“青島菁英”人才工程，選拔培育一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和行業(yè)拔尖人才，加大戰(zhàn)略性、前瞻性領(lǐng)域人才引育支持力度。培育一批人才引領(lǐng)型企業(yè)。（牽頭單位：市委組織部、市教育局、市科技局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局）

 

13.創(chuàng)新發(fā)展高等教育和職業(yè)教育。推進(jìn)高等教育校地融合發(fā)展，啟動產(chǎn)教融合示范學(xué)科專業(yè)建設(shè)工程，優(yōu)先支持“雙一流”大學(xué)和“雙一流”建設(shè)學(xué)科，創(chuàng)建青島高等教育校地融合服務(wù)中心。推進(jìn)康復(fù)大學(xué)建設(shè)。開展“百名大師青島行”活動。推進(jìn)職業(yè)教育支撐24條產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，優(yōu)化職業(yè)院校學(xué)校布局和專業(yè)布局，遴選2000名學(xué)生參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)。（牽頭單位：市教育局）

 

二、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

 

14.優(yōu)化提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。建設(shè)智能家電、軌道交通裝備兩個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。培育壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)，力爭新能源汽車整車產(chǎn)量突破25萬輛。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，參與單位：市實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

 

15.發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。推動集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造裝備、先進(jìn)高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲能等新興產(chǎn)業(yè)加速成勢。力爭集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長，均突破百億大關(guān)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局，參與單位：市實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

 

16.前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。研究基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、海洋物聯(lián)網(wǎng)、類腦智能、量子信息、深海開發(fā)、空天信息等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及方向，制定出臺《青島市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，搶占未來發(fā)展新賽道。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，參與單位：市實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

 

17.聚力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化旅游、會展七大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)賦能增效。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到5200億元。新評選認(rèn)定一批服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型商務(wù)服務(wù)企業(yè)。推動軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局，參與單位：市實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

 

18.壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展集裝箱船、大型養(yǎng)殖工船等高技術(shù)高附加值船舶，推動超大型浮式生產(chǎn)儲卸油裝置、浮式半潛生產(chǎn)平臺等研發(fā)建造，打造國內(nèi)一流海工裝備制造基地。（牽頭單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局）

 

19.發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。建設(shè)加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施,布局氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動氫能與燃料電池動力系統(tǒng)關(guān)鍵零部件制造、燃料電池港口機(jī)械應(yīng)用示范等重大示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升氫燃料電池整車制造，加大氫燃料電池汽車推廣力度。壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展污染治理、固體廢物資源化利用、環(huán)境監(jiān)測等裝備產(chǎn)業(yè)，推動建設(shè)青島生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局）

 

20.實(shí)施建群強(qiáng)鏈行動。統(tǒng)籌推進(jìn)24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，健全“5個(gè)1”工作機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、科技創(chuàng)新、人才引育、土地保障、產(chǎn)業(yè)融資等專項(xiàng)行動，加快構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈萬企”供需對接活動，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。繼續(xù)開展制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)入庫申報(bào)培育和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主認(rèn)定工作，跟蹤調(diào)整入庫企業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)區(qū)（市）賦能行活動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。做大做強(qiáng)省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，評選認(rèn)定一批集群延鏈補(bǔ)鏈關(guān)鍵企業(yè)。引導(dǎo)構(gòu)建“龍頭企業(yè)開放+中小企業(yè)承接”的場景協(xié)同格局。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，參與單位：市實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、有關(guān)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委）

 

21.持續(xù)推進(jìn)技改升級。深入實(shí)施技術(shù)改造獎補(bǔ)政策，實(shí)行技術(shù)改造項(xiàng)目清單管理，支持企業(yè)加快設(shè)備更新。滾動推進(jìn)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目500個(gè)以上，年度竣工項(xiàng)目100個(gè)。新培育引進(jìn)一批專業(yè)化服務(wù)商隊(duì)伍。推動一批規(guī)上制造業(yè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

 

22.建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)。加快15個(gè)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全部園區(qū)掛牌運(yùn)營，加快虛擬現(xiàn)實(shí)、集成電路、新型顯示等園區(qū)做優(yōu)做強(qiáng)。落實(shí)項(xiàng)目入園評估機(jī)制，對標(biāo)國內(nèi)一流園區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項(xiàng)目入園關(guān)。加大專業(yè)園區(qū)推介力度，引進(jìn)一批符合定位、引領(lǐng)發(fā)展的重大項(xiàng)目，支撐園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，參與單位：市實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、有關(guān)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委）

 

23.完善化工園區(qū)建設(shè)管理。根據(jù)省級化工園區(qū)“十有兩禁”要求和化工行業(yè)投資管理規(guī)定，嚴(yán)格董家口、新河2個(gè)省級化工園區(qū)和化工行業(yè)管理，推動符合要求的化工園區(qū)按需開展擴(kuò)區(qū)申請工作。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

 

24.精準(zhǔn)管控“兩高”行業(yè)。用好全省“兩高”項(xiàng)目電子監(jiān)管平臺，協(xié)同全省構(gòu)建人員監(jiān)督和平臺監(jiān)測互為支撐、互相印證的監(jiān)管體系，對“兩高”行業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)管控。落實(shí)落后產(chǎn)能退出工作方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，推動相關(guān)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰退出。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

 

25.實(shí)施“工賦青島”行動。打造“工賦青島·智造強(qiáng)市”城市品牌，構(gòu)建政府、企業(yè)、市場多維發(fā)力的品牌培育新生態(tài)。培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)綜合集成自主可控的智能制造裝備、軟件和控制系統(tǒng)，創(chuàng)新應(yīng)用大規(guī)模個(gè)性化定制、離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等解決方案，分類梳理工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式典型特征、應(yīng)用場景和落地路徑，培育省級智能制造標(biāo)桿、國家智能制造示范。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

 

26.完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。制定《青島市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系培育三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》，實(shí)施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)夯基行動，建立大數(shù)據(jù)企業(yè)名錄，發(fā)布大數(shù)據(jù)產(chǎn)品導(dǎo)向目錄。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，落實(shí)全國一體化工業(yè)大數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)1個(gè)國家級區(qū)域中心、8個(gè)行業(yè)分中心試點(diǎn)建設(shè)。新認(rèn)定10家以上市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心。爭取2個(gè)項(xiàng)目入選工業(yè)和信息化部大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

 

27.構(gòu)建新型信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。把握國家互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮青島國際海纜登陸點(diǎn)優(yōu)勢，推動國際通信業(yè)務(wù)出入口局落地青島，融入國家互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略布局，提升青島乃至周邊信息通信服務(wù)能力。統(tǒng)籌優(yōu)化算力建設(shè)布局，按照“2+5+N”的一體化算力網(wǎng)絡(luò)總體布局，持續(xù)推進(jìn)青島核心區(qū)建設(shè)。加快新型數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，建成不少于12個(gè)邊緣數(shù)據(jù)中心。加快數(shù)據(jù)中心規(guī)?；ㄔO(shè)應(yīng)用，數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)達(dá)到45萬個(gè)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)局）

 

28.建設(shè)中國軟件特色名城。支持市南軟件園、青島國際創(chuàng)新園、青島光谷軟件園等園區(qū)特色化、專業(yè)化、品牌化、高端化發(fā)展，爭創(chuàng)首批中國軟件名園、省級軟件名園。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，培育30家以上省級軟件工程技術(shù)中心等創(chuàng)新載體，打造100個(gè)左右省級首版次高端軟件等創(chuàng)新產(chǎn)品和示范項(xiàng)目。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

 

29.梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”和骨干企業(yè)倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)百億級企業(yè)達(dá)到20家左右。完善梯度培育路徑體系，新增專精特新“小巨人”企業(yè)40家以上、瞪羚企業(yè)50家以上、獨(dú)角獸企業(yè)1家以上。落實(shí)省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升工作方案，充實(shí)儲備庫，新培育單項(xiàng)冠軍10家以上。遴選一批新一代“青島金花”培育企業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市民營經(jīng)濟(jì)局）

 

30.強(qiáng)化金融助企服務(wù)。開展金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“春雨行動”，建立重點(diǎn)行業(yè)“白名單”機(jī)制，精準(zhǔn)開展金融助企行動。探索開展新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)“金融管家”試點(diǎn)，集聚優(yōu)質(zhì)金融資源服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步擴(kuò)大金融輔導(dǎo)范圍，開展金融輔導(dǎo)擴(kuò)容攻堅(jiān)，加大首貸戶培植，提升金融服務(wù)可獲得性和覆蓋面。全面落實(shí)無還本續(xù)貸政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在市場化、法治化條件下做好小微企業(yè)貸款延期還本付息支持，推動小微企業(yè)融資擴(kuò)面增量降本。(牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局，參與單位：人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局)

 

三、培育完整內(nèi)需體系

 

31.持續(xù)激發(fā)城鄉(xiāng)消費(fèi)活力。開展“青島城市購物節(jié)”活動。引導(dǎo)家電企業(yè)開展家電下鄉(xiāng)、以舊換新等更新消費(fèi)活動。圍繞打造“國際海洋美食之都”，開展“國際美食嘉年華”“青島食材節(jié)”等活動。規(guī)劃建設(shè)一批消費(fèi)新地標(biāo)，打造浮山灣、金家?guī)X等智慧商圈和13處品牌商業(yè)步行（特色）街，推動臺東步行街爭創(chuàng)全國示范步行街。爭取中山路等老字號集聚區(qū)申報(bào)省老字號集聚區(qū)，推動“三級”老字號企業(yè)提升晉級，組織引導(dǎo)老字號企業(yè)進(jìn)消博會、進(jìn)博會等系列展會。積極發(fā)展首店、首牌、首秀、首發(fā)“四首”經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：市商務(wù)局）

 

32.優(yōu)化提升消費(fèi)品質(zhì)。鼓勵賓館、飯店、景區(qū)推出綠色旅游、綠色消費(fèi)措施，依法嚴(yán)格限制一次性用品、餐具使用。推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。落實(shí)限制食品、化妝品等商品過度包裝等國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步打造“放心消費(fèi)在青島”城市品牌，擴(kuò)大放心消費(fèi)創(chuàng)建覆蓋面，開展放心消費(fèi)“青島指數(shù)”測評。（牽頭單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局）

 

33.分類推動重大項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。用好專項(xiàng)債券資本金政策，撬動配套資金投入。全力做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備，力爭通過國家審核項(xiàng)目和獲得分配額度位居全國同類城市前列。聚焦專項(xiàng)債券資金投向，提高項(xiàng)目集中度，加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目支持力度。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動作用，推動保障性安居工程、農(nóng)林水利等補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。滾動接續(xù)實(shí)施省市縣三級重點(diǎn)項(xiàng)目，推動青島光電產(chǎn)業(yè)園、虛擬現(xiàn)實(shí)整機(jī)和光學(xué)模組等363個(gè)市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

 

34.建設(shè)綜合型國家物流樞紐城市。優(yōu)化“6區(qū)11園”物流樞紐空間布局，建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，爭創(chuàng)空港型國家物流樞紐，申建國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈?zhǔn)痉冻鞘?，物流業(yè)增加值突破1500億元。加快建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地，布局董家口水產(chǎn)品冷鏈中心等3大冷鏈物流中心和樓山冷鏈配送基地等6個(gè)專業(yè)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委）

 

35.大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。聚焦國際多式聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)，加快實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)“數(shù)字一單制”改革試點(diǎn)，推動上合多式聯(lián)運(yùn)中心、即墨國際陸港等樞紐節(jié)點(diǎn)協(xié)同聯(lián)動，扎實(shí)推進(jìn)“前港后站、港站一體”海鐵聯(lián)運(yùn)模式，優(yōu)化打造面向黃河流域的海鐵聯(lián)運(yùn)“門到門”全程物流服務(wù)模式。推動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，打造區(qū)域性中歐班列集結(jié)中心，爭創(chuàng)國家中歐班列集結(jié)中心示范工程。集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量達(dá)到195萬標(biāo)準(zhǔn)箱，開行中歐班列（齊魯號）720列。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，參與單位：青島海關(guān)、市發(fā)展改革委）

 

36.建設(shè)世界一流海洋港口。加密港口集裝箱直達(dá)航線，擴(kuò)大內(nèi)貿(mào)直達(dá)航線網(wǎng)絡(luò)，提升青島港航線通達(dá)性和覆蓋率。推進(jìn)集裝箱海運(yùn)中轉(zhuǎn)中心建設(shè)，加快向樞紐港、貿(mào)易港、金融港轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)董家口港區(qū)港投萬邦礦石碼頭、齊魯富海原油庫等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)前灣港區(qū)泛亞碼頭工程建設(shè)完成、山東液化天然氣（LNG）三期碼頭竣工。完善港口集疏運(yùn)體系，開工建設(shè)董家口至沂水鐵路。深化5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)、智能控制等港口場景應(yīng)用，提升港口碼頭作業(yè)智慧化、自動化水平。積極推動青島港作為離境港實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策落地見效。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，參與單位：青島自貿(mào)片區(qū)管委、市財(cái)政局、青島海關(guān)、市稅務(wù)局）

 

37.建設(shè)國際門戶樞紐機(jī)場。提高膠東國際機(jī)場時(shí)刻容量，提升至華東、華南及中西部航空物流輻射效能，加密歐亞航線，建設(shè)面向日韓的重要門戶樞紐機(jī)場和國際中轉(zhuǎn)口岸。引進(jìn)基地航空公司、國際知名航空物流公司，建設(shè)國際航空郵件集疏分撥中心。推進(jìn)機(jī)場運(yùn)行電能替代，減少燃油消耗及尾氣排放，機(jī)場電動車輛設(shè)備占比達(dá)到25%以上。提高航班保障環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)自動采集率。加快推進(jìn)旅客值機(jī)、安檢、登機(jī)等出港全流程“出行一張臉”，提升旅客便捷出行體驗(yàn)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，參與單位：市郵政管理局、市發(fā)展改革委）

 

38.完善高效陸路交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)濰坊—煙臺、萊西—榮成、青島至京滬高鐵輔助通道等干線鐵路項(xiàng)目建設(shè)，加快完善“四網(wǎng)五向”軌道交通網(wǎng)，對接國家干線鐵路，加快構(gòu)建以干線鐵路、城際鐵路為骨干，市域（郊）鐵路為補(bǔ)充，城市軌道交通無縫銜接的客運(yùn)軌道網(wǎng)，打通青島面向膠東經(jīng)濟(jì)圈以及北上、南下、西進(jìn)的高速鐵路通道，完善干支相連、專線延伸的貨運(yùn)鐵路網(wǎng)。推進(jìn)青蘭高速雙埠至河套段、明董高速等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化“五縱五橫六連”高速公路網(wǎng)布局，提升路網(wǎng)對外通達(dá)能力。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局）

 

39.加快軌道交通建設(shè)。推進(jìn)8號線南段、2號線二期、5號線、7號線二期等10個(gè)項(xiàng)目。優(yōu)化調(diào)整軌道交通沿線公交線網(wǎng)布局，促進(jìn)公交、地鐵兩網(wǎng)融合發(fā)展。構(gòu)建以常規(guī)公交為主體、軌道交通為骨干、特色公交為補(bǔ)充的多層次、一體化公共交通出行體系。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市地鐵辦）

 

40.加快市政公用設(shè)施網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)“15515+N”工程，全力推進(jìn)重慶路快速路、唐山路快速路、山東路—鞍山路立交等關(guān)鍵工程，打通未貫通道路20條以上。深入推進(jìn)清潔取暖“煤改氣”工作，新建7臺燃?xì)忮仩t，關(guān)停24臺燃煤鍋爐。加大立體人行過街設(shè)施建設(shè)力度，在醫(yī)院、學(xué)校、商圈等人流密集區(qū)域，推進(jìn)10處立體人行過街設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

 

四、協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長

 

41.構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。編制《青島市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，結(jié)合全市“三級三類”國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌落定并逐級傳導(dǎo)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，合理布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間。與8個(gè)區(qū)（市）簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，帶規(guī)模、帶位置下達(dá)耕地保護(hù)任務(wù)，壓緊壓實(shí)區(qū)（市）黨委、政府耕地保護(hù)主體責(zé)任。加強(qiáng)耕地季度監(jiān)測，穩(wěn)妥推進(jìn)耕地流出問題整改。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）

 

42.健全綠色發(fā)展體制機(jī)制。制定《青島市碳達(dá)峰工作方案》。健全廢舊物資循環(huán)利用體系，有序推進(jìn)國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)。有序推進(jìn)用能權(quán)交易工作，探索開展用能權(quán)確權(quán)，破解優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地能耗要素制約。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

 

43.推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。開展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥和畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜與農(nóng)藥包裝廢棄物綜合治理的“三節(jié)三治”行動，新增水肥一體化應(yīng)用面積5萬畝以上，全年完成農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置420噸以上，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)保持負(fù)增長。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

 

44.建立健全綠色制造體系。完善綠色制造示范培育機(jī)制，逐步形成國家、省、市三級綠色制造示范梯次培育方陣，力爭培育綠色工廠20家以上。強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察力度，優(yōu)化工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)，培育重點(diǎn)行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

 

45.推動綠色城市建設(shè)發(fā)展。高水平推進(jìn)全國首個(gè)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)工作，落實(shí)綠色建筑推廣政策，完善星級綠色建筑標(biāo)識管理模式，健全綠色金融助推星級綠色建筑發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)發(fā)展高星級綠色建筑。全市新增綠色建筑1000萬平方米以上，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達(dá)到95%以上，適時(shí)推行更高標(biāo)準(zhǔn)的居住建筑和公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

 

46.引導(dǎo)推動城市綠色出行。完善城市綠色交通體系，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇綠色低碳交通方式。持續(xù)推進(jìn)軌道交通發(fā)展，加強(qiáng)軌道交通網(wǎng)絡(luò)化、體系化建設(shè)，提升市區(qū)與各區(qū)（市）暢通聯(lián)系水平。推進(jìn)市區(qū)公交線網(wǎng)優(yōu)化，調(diào)整公交線路70條（次）。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局）

 

47.推動綠色低碳認(rèn)證。推行環(huán)境管理體系認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證，推行污染治理、文化休閑、旅游、養(yǎng)老等綠色服務(wù)認(rèn)證，提升市場綠色產(chǎn)品供給。開展海洋領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)研制。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)體系，拓展認(rèn)證產(chǎn)品覆蓋面，構(gòu)建內(nèi)容豐富、框架科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、層次明朗、相互協(xié)調(diào)以及與國際銜接的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系，開展低碳示范園區(qū)和企業(yè)培育活動，為企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供“一站式”解決方案。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

 

48.加強(qiáng)工業(yè)資源綜合利用。突出廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎等減量化、資源化利用，推薦技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的企業(yè)參選國家級規(guī)范條件企業(yè)，爭取納入工業(yè)和信息化部再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)達(dá)到8家以上。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

 

49.推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。提升城鄉(xiāng)生活垃圾分類和環(huán)衛(wèi)一體化水平，積極創(chuàng)建省級生活垃圾分類示范片區(qū)，提標(biāo)打造200個(gè)垃圾分類五星小區(qū)。城市居民區(qū)生活垃圾分類設(shè)施基本全覆蓋，生活垃圾焚燒處理率達(dá)到93%以上。（牽頭單位：市城市管理局）

 

50.加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯調(diào)查評價(jià)。組織開展自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯調(diào)查評價(jià)工作，完成森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯計(jì)量，確定全市森林生態(tài)系統(tǒng)碳儲量，逐年推算森林碳匯量。（牽頭單位：市園林和林業(yè)局）

 

51.大力發(fā)展可再生能源。加快建設(shè)黃島、膠州、萊西3個(gè)國家整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)。推動開工建設(shè)即墨中國電建、黃島中國大唐2個(gè)海上光伏項(xiàng)目。積極推動集中式光伏集約化開發(fā)建設(shè)，爭取“漁光互補(bǔ)”項(xiàng)目納入全省市場化并網(wǎng)項(xiàng)目并加快實(shí)施。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

 

52.實(shí)施清潔能源替代計(jì)劃。協(xié)調(diào)推進(jìn)中國石化山東液化天然氣（LNG）接收站三期擴(kuò)建工程、山東省天然氣環(huán)網(wǎng)東干線工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)青島液化天然氣儲備庫建設(shè)，適時(shí)啟動山東LNG外輸管道泊里—張應(yīng)管道，增強(qiáng)市內(nèi)管網(wǎng)輸送能力和通達(dá)程度，滿足新建燃?xì)怆姀S和沿線用氣需求。因地制宜、積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”“煤改電”。探索研究萊陽萊西聯(lián)合實(shí)施核能供熱可行性，加快推動海陽核電900MW遠(yuǎn)距離跨區(qū)域供熱工程。加快電動汽車推廣使用，推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市海洋發(fā)展局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

 

53.實(shí)施煤炭消費(fèi)壓減計(jì)劃。嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代。加快煤電機(jī)組更新改造，加快機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，推動單機(jī)容量30萬千瓦以下煤電機(jī)組關(guān)停整合。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

 

54.提升電力運(yùn)行調(diào)節(jié)能力。建設(shè)落地服務(wù)島城（黃埠嶺）500千伏輸變電項(xiàng)目、華電青島燃機(jī)等項(xiàng)目，增強(qiáng)本地電力保障能力。加快大唐水清溝、萊西聚能等重點(diǎn)燃機(jī)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，為全市電力保障及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整賦“能”增“源”?？茖W(xué)制定電力負(fù)荷管理方案，加快構(gòu)建全市需求側(cè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源池。開展電力保障應(yīng)急演練，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度方式，確保電網(wǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有力。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

 

55.打好深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，持續(xù)開展取用水專項(xiàng)整治，建立取水口動態(tài)更新監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決抑制不合理用水需求。持續(xù)推進(jìn)節(jié)水載體建設(shè)，節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）達(dá)到100%。在全市工業(yè)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域打造一批省級節(jié)水標(biāo)桿單位。開展節(jié)水宣傳，營造愛水節(jié)水惜水的良好氛圍。（牽頭單位：市水務(wù)管理局）

 

56.加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。編制青島市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)官路水庫等重大水利工程建設(shè)。實(shí)施水廠及供水管網(wǎng)建設(shè)改造、中小河道治理、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、防洪排澇、污水處理廠提標(biāo)升級和小流域治理等工程，不斷完善現(xiàn)代水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系。編制青島市農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃。（牽頭單位：市水務(wù)管理局，參與單位：市發(fā)展改革委）

 

57.強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和修復(fù)。開展荒山造林、退化林修復(fù)、城鄉(xiāng)綠化等，完成造林3000畝。開展森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，提升林地生產(chǎn)力，完成森林撫育2萬畝。組織實(shí)施太平山、浮山生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，推進(jìn)“綠盾”問題整改。（牽頭單位：市園林和林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市自然資源和規(guī)劃局）

 

58.推進(jìn)公園城市建設(shè)。系統(tǒng)推進(jìn)公園城市建設(shè)“12131”系統(tǒng)工程，建設(shè)綠道100公里以上、山頭公園7個(gè)、綜合公園和口袋公園50個(gè)、林蔭廊道40條、立體綠化100處。（牽頭單位：市園林和林業(yè)局）

 

59.打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。開展揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物差異化管控，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物治理，實(shí)施大氣污染物減排項(xiàng)目。強(qiáng)化建筑工地、城市道路、裸露土地、物料堆場等各類揚(yáng)塵源管控。推進(jìn)水泥、焦化行業(yè)全部完成超低排放改造。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，參與單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市園林和林業(yè)局）

 

60.打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)水土流失綜合治理，實(shí)施國家重點(diǎn)水土保持項(xiàng)目建設(shè)，治理水土流失面積32平方公里，建設(shè)水土保持生態(tài)清潔型小流域6條。排查市政污水管網(wǎng)，鞏固城市建成區(qū)黑臭水體整治成效，完成4座城市污水處理廠提標(biāo)改造。保障全市14個(gè)國控地表水考核斷面和6個(gè)省控地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，完成全市6174個(gè)入海排污口整治，從源頭上治理陸源污染入海。（牽頭單位：市水務(wù)管理局、市生態(tài)環(huán)境局）

 

61.打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)“十四五”土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，強(qiáng)化建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，提升土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)質(zhì)量。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，參與單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

 

五、提升城市發(fā)展品質(zhì)

 

62.深度融入黃河戰(zhàn)略。完善海陸空鐵聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)內(nèi)陸港布局建設(shè)，健全區(qū)域海關(guān)協(xié)作機(jī)制，推廣海鐵直運(yùn)業(yè)務(wù)模式，支持港口拓展腹地物流，加快構(gòu)筑黃河流域最便捷出海達(dá)海通道。深化東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動合作機(jī)制，建立完善開放、產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、人文等多領(lǐng)域、多層次合作平臺，推動沿黃與膠東“985”城市優(yōu)勢互補(bǔ)、合作多贏。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、青島海關(guān)）

 

63.培育發(fā)展青島都市圈。編制實(shí)施青島都市圈發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)起步成勢。加快都市圈城際、市域（郊）鐵路建設(shè)，推動軌道交通、城市公交有機(jī)銜接，打造便捷高效的交通圈。加快推動膠東經(jīng)濟(jì)圈人社一體化發(fā)展，“全程網(wǎng)辦、膠東通辦”事項(xiàng)達(dá)到20項(xiàng)以上。利用鐵路既有資源，推進(jìn)膠東半島城市群鐵路公交化運(yùn)營。逐步健全萊西萊陽一體化發(fā)展體制機(jī)制。積極推進(jìn)青島濰坊同城化，加快打造具有示范效應(yīng)的膠州高密臨空臨港協(xié)作區(qū)。加強(qiáng)與煙臺市、濰坊市協(xié)作，啟動平萊昌綠色化工聯(lián)動區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市人力資源社會保障局）

 

64.推進(jìn)城市更新建設(shè)行動。加快老舊小區(qū)改造進(jìn)度，完成473個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及137萬戶。推進(jìn)88個(gè)城中村改造項(xiàng)目。推動市北區(qū)老四方工業(yè)區(qū)、李滄區(qū)北客站及周邊區(qū)域、樓山區(qū)域等重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)，帶動其他低效片區(qū)改造更新。推進(jìn)中山路、四方路等歷史文化街區(qū)更新改造與基礎(chǔ)設(shè)施提升。（牽頭單位：市城市更新和城市建設(shè)總指揮部辦公室，參與單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局）

 

65.強(qiáng)化城市精細(xì)管理。建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，推進(jìn)城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。落實(shí)市容與環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，臨街商戶、單位責(zé)任區(qū)制度參與率達(dá)到98%以上。推進(jìn)違法建設(shè)治理，緊盯“兩個(gè)清零”目標(biāo)任務(wù)，為城市更新提質(zhì)營造清爽空間。（牽頭單位：市城市管理局）

 

66.建設(shè)高水平新型智慧城市。在市南區(qū)、嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)探索開展全區(qū)域、全領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，力爭新建智慧社區(qū)100個(gè)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局，參與單位：市民政局）

 

67.推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)。制定出臺《青島市推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案》，按照“3+3”模式，推進(jìn)以膠州市、平度市、萊西市縣城以及李哥莊、南村、姜山為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升縣城基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

 

68.深化建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。落實(shí)《青島市推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》試點(diǎn)任務(wù)，支持推動即墨區(qū)、平度市、萊西市積極探索城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)民轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村相關(guān)權(quán)益、建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

 

69.深入開展城市體檢。建立健全“一年一體檢，五年一評估”的常態(tài)化評估機(jī)制，完成年度城市體檢并形成評估報(bào)告，系統(tǒng)調(diào)研分析城市規(guī)劃建設(shè)管理情況，精準(zhǔn)查找“城市病”，為打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市提供決策參考。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，參與單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局）

 

六、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)

 

70.打造鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。高質(zhì)量建設(shè)10個(gè)市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)和36個(gè)區(qū)（市）級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，打造100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，參與單位：市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)管理局）

 

71.提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中連片建設(shè)力度，打造“萬畝方”示范區(qū)，創(chuàng)新管護(hù)模式，支持已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

 

72.推動糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。打造綠色“噸半糧”示范區(qū)，建設(shè)農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，全市糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬噸。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

 

73.推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“穩(wěn)豬、擴(kuò)牛、增羊、壯禽、強(qiáng)奶、培新”，發(fā)展畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，突出發(fā)展肉牛、奶山羊、蜜蜂等特色畜牧業(yè)養(yǎng)殖。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，推廣農(nóng)牧循環(huán)，打造一批市級以上種養(yǎng)結(jié)合樣板基地，提升畜產(chǎn)品深加工水平，培育畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

 

74.推動漁業(yè)養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展。積極發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，加快推進(jìn)國家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)和國信系列養(yǎng)殖工船建設(shè)。新增國家級海洋牧場示范區(qū)1—2處，優(yōu)化增殖放流品種和規(guī)模，放流各類水生生物苗種5億單位。積極創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，推動漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。（牽頭單位：市海洋發(fā)展局，參與單位：市發(fā)展改革委）

 

75.發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。推進(jìn)3個(gè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園高質(zhì)量發(fā)展，積極爭創(chuàng)新批次國家級示范園。建設(shè)2個(gè)國際預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批預(yù)制菜知名品牌。推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造升級，爭創(chuàng)國家級數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，建設(shè)省級智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)，打造一批市級數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園和智慧農(nóng)場。支持開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，參與單位：市發(fā)展改革委、市科技局）

 

76.加快建設(shè)國際種都。著力推動國際種都產(chǎn)業(yè)集聚核心區(qū)、高新技術(shù)示范區(qū)兩大示范高地建設(shè)。建立現(xiàn)代種業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)庫、高端人才庫、重點(diǎn)項(xiàng)目庫。建設(shè)青島現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新中心、種子質(zhì)量檢測中心。推進(jìn)“一帶一路”國際花生產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新院、中俄未來農(nóng)業(yè)研究院、鹽堿地高效農(nóng)業(yè)國際協(xié)同創(chuàng)新中心等國際種業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展平臺。創(chuàng)新種子金、種子貸等金融產(chǎn)品。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

 

77.鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善防返貧動態(tài)監(jiān)測預(yù)警幫扶機(jī)制，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。實(shí)施分類幫扶，推進(jìn)“防貧保”“脫貧人口小額信貸”“齊魯富民貸”等金融幫扶政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。持續(xù)深化強(qiáng)區(qū)和市屬企業(yè)結(jié)對幫扶重點(diǎn)鎮(zhèn)。持續(xù)深化東西部協(xié)作和省內(nèi)協(xié)作幫扶。（牽頭單位：市鄉(xiāng)村振興局）

 

七、持續(xù)深化改革開放

 

78.建設(shè)服務(wù)型數(shù)字政府。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，提高線下“一窗受理”和線上“一網(wǎng)通辦”水平。推動同一事項(xiàng)省、市、區(qū)三級貫通，同標(biāo)準(zhǔn)、無差別辦理。實(shí)施“數(shù)字機(jī)關(guān)+”行動，打造20個(gè)“山東通”高頻應(yīng)用示范場景。加強(qiáng)“無證明城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高頻電子證照證明在政務(wù)服務(wù)、社會生活場景中全面應(yīng)用，證明材料共享率達(dá)到60%以上。推進(jìn)省“居民碼”“企業(yè)碼”與市級平臺對接，完成50個(gè)以上應(yīng)用場景。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局）

 

79.縱深推動國企改革。鞏固國企改革三年行動成果，推進(jìn)區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)，完善以管資本為主的國資監(jiān)管體制，激活企業(yè)發(fā)展活力，建立充滿活力、利益共享的激勵機(jī)制，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。提高國企資產(chǎn)證券化比重，推進(jìn)市屬企業(yè)整體或核心子企業(yè)上市，打造資本市場“青島國企”品牌。加大研發(fā)費(fèi)用投入，制造業(yè)市屬企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度不低于3%。（牽頭單位：市國資委、市財(cái)政局、市委宣傳部，參與單位：市科技局、市地方金融監(jiān)管局）

 

80.推進(jìn)民營龍頭企業(yè)倍增。制定《青島市民營龍頭企業(yè)三年倍增行動實(shí)施方案》，建立培育企業(yè)庫并實(shí)行動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化培育企業(yè)發(fā)展環(huán)境，定期調(diào)度培育工作開展情況，推動各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。推動更多企業(yè)入選全國民營500強(qiáng)和山東省民營100強(qiáng)。（牽頭單位：市民營經(jīng)濟(jì)局）

 

81.打造世界一流企業(yè)。建立創(chuàng)建世界一流企業(yè)聯(lián)席會議制度，完善工作推進(jìn)機(jī)制，培育一批世界一流企業(yè)創(chuàng)建單位。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市民營經(jīng)濟(jì)局）

 

82.開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。研究制定青島市要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)方案，力爭盡快形成一批可復(fù)制可推廣的制度成果。提高土地使用效率，深化“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)改革，新建工業(yè)用地項(xiàng)目容積率原則上在15以上。有序推進(jìn)低效用地再開發(fā)工作，將十大重點(diǎn)低效片區(qū)更新建設(shè)納入全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，完成批而未供和閑置土地消化處置三年攻堅(jiān)行動目標(biāo)任務(wù)。動態(tài)調(diào)整工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)體系，新增工業(yè)項(xiàng)目原則上全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式出讓土地。完善項(xiàng)目用海機(jī)制，加快完成圍填海歷史遺留問題處置，做好項(xiàng)目用海要素保障，推進(jìn)青島港等重點(diǎn)項(xiàng)目用海手續(xù)辦理。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局）

 

83.縱深推進(jìn)財(cái)稅體制改革。持續(xù)完善“1+6+N”的預(yù)算管理改革框架體系，提高財(cái)政資金效能。開展項(xiàng)目政策全周期績效管理，深入推進(jìn)成本績效管理改革。深化財(cái)政科技資金“撥改投”改革，探索設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金等股權(quán)投資基金。（牽頭單位：市財(cái)政局）

 

84.深化金融領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)，加快數(shù)字人民幣在零售端、企業(yè)端、政務(wù)端的融合應(yīng)用。深化財(cái)富管理金融改革創(chuàng)新，推動銀行理財(cái)子公司創(chuàng)新發(fā)展。以金融業(yè)擴(kuò)大開放為契機(jī)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)國際金融資源引進(jìn)力度。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行）

 

85.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。研究出臺青島市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法。研究居民供熱價(jià)格調(diào)整方案。研究制定保障性住房價(jià)格管理政策。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

 

86.打造全國一流營商環(huán)境。落實(shí)《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動規(guī)劃（2022—2024年）》及實(shí)施方案，全域深入實(shí)施“政務(wù)服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境”四大提升行動，進(jìn)一步完善督查考核機(jī)制、強(qiáng)化政策供給、狠抓政策落地，爭取營商環(huán)境競爭力在全國第一方陣持續(xù)進(jìn)位爭先。（牽頭單位：市優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室）

 

87.強(qiáng)化信用體系建設(shè)。健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施事前、事中、事后全鏈條信用監(jiān)管。高標(biāo)準(zhǔn)打造全國首個(gè)以公共信用為主題的信用服務(wù)展示中心。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

 

88.迭代升級“青島政策通”平臺。運(yùn)營好“青島政策通”平臺，持續(xù)擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面，確保全市惠企政策全部納入平臺申報(bào)辦理。提升完善平臺功能，優(yōu)化平臺績效評價(jià)模塊，通過智能化分析比對、智慧化評價(jià)改進(jìn)，判斷企業(yè)發(fā)展趨勢，追蹤政策實(shí)施效果。（牽頭單位：市民營經(jīng)濟(jì)局）

 

89.融入“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。培育跨國企業(yè)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加快全球布局，提升跨國并購整合能力，引導(dǎo)企業(yè)通過并購國際品牌、先進(jìn)技術(shù)等要素資源，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、技術(shù)升級帶動明顯、品牌影響突出的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施“合作區(qū)+”工程，推動有條件的境外合作區(qū)完善綜合服務(wù)功能，拓展跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。實(shí)現(xiàn)對外實(shí)際投資15億美元，增長10%左右。（牽頭單位：市商務(wù)局）

 

90.全面提升上合示范區(qū)建設(shè)水平。聚焦“搭平臺、創(chuàng)模式、聚產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)主體”，提升區(qū)域物流中心、現(xiàn)代貿(mào)易中心、雙向投資合作中心和商旅文交流發(fā)展中心建設(shè)水平。扎實(shí)推進(jìn)上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)，舉辦上合組織產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈論壇、中國—上海合作組織國際投資貿(mào)易博覽會等重大活動。上合示范區(qū)力爭對上合組織國家進(jìn)出口額達(dá)到120億元。（牽頭單位：上合示范區(qū)管委，參與單位：市上合示范區(qū)推進(jìn)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

 

91.實(shí)施山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)20版。分解落實(shí)中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)升級版目標(biāo)任務(wù)，深化青島自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新。探索形成更多可復(fù)制、可推廣的高質(zhì)量改革創(chuàng)新成果，充分釋放自貿(mào)改革紅利。中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)升級版任務(wù)實(shí)施率達(dá)到50%以上。（牽頭單位：市商務(wù)局、青島自貿(mào)片區(qū)管委，參與單位：市自貿(mào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

 

92.引領(lǐng)中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)創(chuàng)建。深化與日韓地方政府合作，聚焦新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)，吸引日韓重點(diǎn)企業(yè)落戶，打造日韓投資重要目的地。進(jìn)一步強(qiáng)化與日韓進(jìn)出口貿(mào)易互信合作，擴(kuò)大與日韓認(rèn)證經(jīng)營者（AEO）互認(rèn)成果，推動青島港與日韓主要口岸“多港聯(lián)動”，暢通中日韓“海上高速公路”。高水平建設(shè)中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、科技、人文交流合作。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市外辦、市貿(mào)促會、青島西海岸新區(qū)管委）

 

93.深化RCEP區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。深度對接RCEP等國際規(guī)則，加快建設(shè)國際門戶樞紐城市，積極打造RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范城市。持續(xù)系統(tǒng)開展RCEP政策解讀與利用實(shí)務(wù)培訓(xùn)，助力企業(yè)用好各類貿(mào)易協(xié)定。優(yōu)化RCEP山東服務(wù)中心線下窗口服務(wù)功能，推廣使用“RCEP魯貿(mào)通”國際版，搭建泛外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，支持企業(yè)加快發(fā)展面向RCEP市場的跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局，參與單位：市貿(mào)促會、青島海關(guān)）

 

94.打造國際展會品牌。圍繞國家戰(zhàn)略，辦好跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、RCEP經(jīng)貿(mào)合作高層論壇、中國國際漁業(yè)博覽會等重大展會及論壇。實(shí)施“一鏈一展（會）”行動計(jì)劃，提升中國國際消費(fèi)電子博覽會、虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新大會等品牌活動的專業(yè)化、國際化水平，推動產(chǎn)展互促、融合發(fā)展。（牽頭單位：市貿(mào)促會，參與單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門）

 

95.提高招商引資質(zhì)效。落實(shí)國家、省、市支持制造業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，圍繞24條產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)系走訪世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)頭部企業(yè)等，謀劃推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目招引。力爭新簽約總投資5億元以上、符合24條產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目150個(gè)以上。頂格組建第六屆進(jìn)博會青島交易團(tuán)。（牽頭單位：市商務(wù)局，參與單位：各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門）

 

96.推進(jìn)出口提質(zhì)增效。積極組織企業(yè)參加國際展會、“云采購”對接會等線上線下展洽活動。多元化開拓國際市場，深化與東盟、歐美等貿(mào)易合作，拓展新興市場貿(mào)易。（牽頭單位：市商務(wù)局）

 

97.加快推進(jìn)跨境電商發(fā)展。實(shí)施《青島市加快推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”，加快傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步推動公共海外倉發(fā)展，培育壯大優(yōu)秀公共海外倉，鼓勵企業(yè)依托公共海外倉設(shè)立青島品牌商品展示中心。舉辦中國（青島）第三屆跨境電商博覽會、2023年青島跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)職業(yè)技能大賽等活動。推動跨境電商進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)跨越式增長。（牽頭單位：市商務(wù)局）

 

98.培優(yōu)做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)。落實(shí)《青島市總部企業(yè)招商行動方案》，指導(dǎo)各區(qū)（市）出臺配套政策，鼓勵大、中和成長型總部企業(yè)并重發(fā)展，形成吸引、扶持和培育總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。大力引進(jìn)跨國公司、國內(nèi)500強(qiáng)、央企在青設(shè)立地區(qū)總部或功能性總部機(jī)構(gòu)，招引省內(nèi)外優(yōu)勢民營企業(yè)總部落戶青島。力爭在青各類總部企業(yè)總數(shù)超過470家，在青外資研發(fā)中心總數(shù)達(dá)到45家（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）。（牽頭單位：市商務(wù)局）

 

99.優(yōu)化提升外資企業(yè)服務(wù)。落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例要求，做好2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單落實(shí)工作，確保新開放措施及時(shí)落地。保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展等支持政策。建立健全外商投資全生命周期服務(wù)鏈體系，探索建立服務(wù)企業(yè)“直通車”服務(wù)機(jī)制，落實(shí)《青島市“走訪重點(diǎn)外資企業(yè)促增資發(fā)展活動”實(shí)施方案》，推動現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，形成有效投資。（牽頭單位：市商務(wù)局）

 

八、繁榮發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)

 

100.深化文明城市創(chuàng)建。制定《青島市全國文明典范城市測評體系責(zé)任分解方案》，爭創(chuàng)全國文明典范城市。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動。實(shí)施文明風(fēng)尚行動，深化移風(fēng)易俗，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。（牽頭單位：市委宣傳部）

 

101.持續(xù)強(qiáng)化文明培育。廣泛開展道德模范選樹活動，舉辦2022年度“感動青島”道德模范頒獎典禮。持續(xù)開設(shè)“德耀青島禮贊模范”專欄，刊發(fā)（播）先進(jìn)模范感人事跡，推出一批有深度的好人事跡報(bào)道。開展“文明市民”評選活動，評選一批青島市“文明市民”和“新時(shí)代好少年”。（牽頭單位：市委宣傳部）

 

102.建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心。強(qiáng)化“五有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全域推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）深化拓展、提質(zhì)增效。持續(xù)優(yōu)化志愿服務(wù)發(fā)展生態(tài)，發(fā)揮市志愿服務(wù)協(xié)會、市志愿服務(wù)學(xué)院和四級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)作用，細(xì)化志愿服務(wù)注冊登記、激勵嘉許制度，打造務(wù)實(shí)管用的志愿服務(wù)項(xiàng)目。舉辦新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)益大賽。（牽頭單位：市委宣傳部）

 

103.研究推廣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。落實(shí)《打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿行動計(jì)劃（2022—2025年）》，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究工作，加強(qiáng)地方文獻(xiàn)整理與研究，加強(qiáng)以海防、海洋民俗、近代旅青名人等為主的青島文化史研究。（牽頭單位：市委宣傳部，參與單位：市文化和旅游局）

 

104.加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。建設(shè)齊長城國家文化公園，新增博物館不少于5家，爭創(chuàng)全國、全省精品展陳獎項(xiàng)。建設(shè)嶗山文化傳承發(fā)展片區(qū)。加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用，深入挖掘紅色資源，開展“紅色文化主題月”，促進(jìn)紅色文化與旅游融合發(fā)展。堅(jiān)持青島老城保護(hù)更新、申報(bào)世界文化遺產(chǎn)、創(chuàng)建5A級景區(qū)一體推進(jìn)，力爭青島老城列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。積極開展非遺“進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”等宣傳推廣活動，推進(jìn)非遺與文化旅游的深度融合。（牽頭單位：市文化和旅游局）

 

105.提升城市對外傳播水平。圍繞“活力海洋之都、精彩宜人之城”城市愿景，推進(jìn)“青島發(fā)布”品牌建設(shè)，打造權(quán)威信息發(fā)布平臺。結(jié)合“國際客廳”戰(zhàn)略，聚焦青島元素，講好青島故事，傳播中華文化，擴(kuò)大青島海內(nèi)外朋友圈。建設(shè)市屬媒體對外傳播中心，提升城市對外傳播能力。開展系列城市推介活動，提升青島國際影響力和全球美譽(yù)度。（牽頭單位：市委宣傳部，參與單位：市文化和旅游局）

 

106.完善公共文化服務(wù)體系。健全完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)市博物館擴(kuò)建、市圖書館新館、國家海洋考古博物館等項(xiàng)目建設(shè)。深入開展文化惠民工程，著力豐富各類群眾公共文化活動。推進(jìn)公共文化數(shù)字化發(fā)展，優(yōu)化“青島公共文化云”，加快文化場館數(shù)字化建設(shè)。實(shí)施公益電影標(biāo)準(zhǔn)化放映提升工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)公益電影放映質(zhì)效和覆蓋面“雙提升”。（牽頭單位：市文化和旅游局）

 

107.發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。編制《青島市推進(jìn)實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的行動計(jì)劃》，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略。提升影視產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，力爭年內(nèi)影視備案立項(xiàng)作品超100部。推動“山東手造”工程落地落實(shí)，發(fā)展壯大手造產(chǎn)業(yè)，培育“山東手造青島有禮”品牌。推進(jìn)數(shù)字出版融合創(chuàng)新工程，加快國家“區(qū)塊鏈+版權(quán)”創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)山東省數(shù)字版權(quán)交易中心。推進(jìn)地中海俱樂部、東方伊甸園等一批文旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市文化和旅游局，參與單位：市委宣傳部）

 

108.深度推進(jìn)文旅融合。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，落實(shí)《青島市旅游品質(zhì)提升三年攻堅(jiān)行動方案》，提升旅游環(huán)境秩序，實(shí)現(xiàn)游客接待量增長20%以上。規(guī)劃建設(shè)“山東千里海岸觀光廊道”青島段。推動奧帆海洋文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，新創(chuàng)建1—2家4A級旅游景區(qū)。加快名人故居開放利用。爭創(chuàng)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到3100億元。（牽頭單位：市文化和旅游局）

 

109.推動媒體深度融合發(fā)展。建設(shè)全媒體傳播體系，構(gòu)建全媒體融合傳播矩陣，實(shí)行集中指揮、信息共享、統(tǒng)一發(fā)布，形成主流輿論強(qiáng)勢。實(shí)施移動優(yōu)先戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)觀海、藍(lán)睛等新聞客戶端和重點(diǎn)新媒體賬號，提高內(nèi)容生產(chǎn)能力和傳播力影響力。建強(qiáng)用好區(qū)（市）融媒體中心，按照“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”融合發(fā)展模式，打造地方主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺和區(qū)域性媒體品牌，更好服務(wù)中心工作和群眾生產(chǎn)生活。（牽頭單位：市委宣傳部）

 

110.擦亮藝術(shù)城市名片。實(shí)施重點(diǎn)舞臺藝術(shù)作品創(chuàng)作，重點(diǎn)打造現(xiàn)代京劇《東方大港》、話劇《櫻桃紅了》等現(xiàn)實(shí)題材文藝作品。持續(xù)辦好青島國際小提琴比賽、譚盾音樂周、青島交響樂團(tuán)音樂季等活動，完善提升鳳凰音樂節(jié)等自有品牌，擦亮“音樂之島”名片。拓展公共閱讀空間，建設(shè)“城鄉(xiāng)書房”，打造“書香青島”品牌。（牽頭單位：市文化和旅游局）

 

111.舉辦文旅節(jié)會活動。高水平迎辦2023山東省旅游發(fā)展大會，承辦青島數(shù)字文化應(yīng)用產(chǎn)品交易大會。舉辦2023中國（青島）國際海洋科技展覽會、2023第十一屆中國（青島）國際郵輪峰會等活動。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦青島影視博覽會，放大“電影之都”品牌影響力。舉辦“國際友人@Qingdao”、東亞文化之都·中日韓雕塑展等國際文化交流活動。（牽頭單位：市文化和旅游局，參與單位：市委宣傳部、青島藍(lán)谷管理局）

 

九、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

 

112.建設(shè)共同富裕先行樣板區(qū)。編制出臺促進(jìn)共同富裕行動方案，實(shí)施發(fā)展質(zhì)效提升、鄉(xiāng)村振興賦能、全域統(tǒng)籌共建、全民樂業(yè)增收、公共服務(wù)提質(zhì)、精神家園共筑、宜居環(huán)境營造、社會治理強(qiáng)基等“八大工程”。創(chuàng)建省級、市級共同富裕試點(diǎn)，形成一批具有青島辨識度的制度創(chuàng)新成果。探索推廣共富公司、鄰里中心等共同富裕典型案例。推動共同富裕和數(shù)字化改革雙向賦能。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

 

113.實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。力爭實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人，扶持創(chuàng)業(yè)3萬人，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)15萬人。開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5萬人次以上，企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)2000人以上。全年企業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)凈增8萬人以上。（牽頭單位：市人力資源社會保障局）

 

114.辦好人民滿意教育。加快教育設(shè)施建設(shè)，開工新建、改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園30所，推動續(xù)建完工50所，提供學(xué)位約82萬個(gè)。改造農(nóng)村薄弱幼兒園70所，改善農(nóng)村幼兒園的辦園條件。加快教育優(yōu)質(zhì)資源倍增，深入實(shí)施新校高位發(fā)展、初中強(qiáng)校提質(zhì)、優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容等行動，力爭全市65%普通中小學(xué)參與集團(tuán)化辦學(xué)。深化聯(lián)盟辦園和中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)改革，全市優(yōu)質(zhì)園占比進(jìn)一步提高至75%，成立不少于10個(gè)城鄉(xiāng)跨區(qū)域?qū)W前教育聯(lián)盟。健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。全面推進(jìn)教師持續(xù)發(fā)展，優(yōu)秀教師不斷產(chǎn)出，市級名師、名校長、名班主任工作室研修數(shù)量達(dá)到145個(gè)。創(chuàng)建全國智慧教育示范城市。（牽頭單位：市教育局）

 

115.推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)。推進(jìn)“全民健身一張圖”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全功能上線運(yùn)行。更新、新建全民健身場地設(shè)施。扎實(shí)開展全民健身活動和志愿服務(wù)。提升競技體育綜合實(shí)力。積極爭創(chuàng)國家體育消費(fèi)示范城市。舉辦2023中國·青島時(shí)尚體育產(chǎn)業(yè)大會，辦好2023青島馬拉松、2023山東半島城市帆船拉力賽等一批自主品牌賽事。（牽頭單位：市體育局）

 

116.提升養(yǎng)老服務(wù)水平。以獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人為重點(diǎn)，建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛制度，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。優(yōu)化提升45處居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。建設(shè)完成600處居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給能力，建設(shè)完成2300張護(hù)理型床位。（牽頭單位：市民政局）

 

117.優(yōu)化提升托育服務(wù)。建立健全生育支持政策體系，加快市綜合托育指導(dǎo)中心建設(shè)，建成一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范單位，新增3歲以下嬰幼兒托位8000個(gè)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委）

 

118.提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，加快山東大學(xué)齊魯醫(yī)院（青島）二期、市精神衛(wèi)生中心紅島院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。打造10個(gè)青島市醫(yī)療衛(wèi)生攀峰學(xué)科、100個(gè)市級臨床重點(diǎn)?？?、50個(gè)縣域臨床重點(diǎn)?？?、特色?？?，提升全市重點(diǎn)學(xué)科水平。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目建設(shè)。推廣緊密型城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體等分級診療模式，強(qiáng)化基層醫(yī)療服務(wù)能力。深化“三高共管、六病同防”醫(yī)防融合慢性病管理試點(diǎn)，全市通過技術(shù)評估的“三高”中心達(dá)到10家、“三高”基地達(dá)到100家。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委）

 

119.推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。推進(jìn)北京大學(xué)人民醫(yī)院青島醫(yī)院二期建設(shè)。支持北京大學(xué)人民醫(yī)院青島醫(yī)院調(diào)配、引進(jìn)、招錄緊缺急需人才，確保院士學(xué)科的輸入支撐，打造國家區(qū)域醫(yī)療中心。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委）

 

120.健全多層次醫(yī)療保障體系。擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有效銜接，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度提質(zhì)增效。實(shí)施職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障制度改革。符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部納入DRG付費(fèi)改革范圍。（牽頭單位：市醫(yī)保局）

 

121.兜牢民生保障底線。健全完善分層分類的救助體系，推進(jìn)各類救助資源整合、信息融合、制度銜接。落實(shí)好低保、特困、臨時(shí)等救助政策，健全全市低收入人口數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對低保、特困、低保邊緣家庭等低收入人口的動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶。深化“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助，提供更加多維、更高質(zhì)量的服務(wù)保障。（牽頭單位：市民政局）

 

122.完善住房保障體系。加大城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新市民、青年人及引進(jìn)人才住房保障力度，推動城鎮(zhèn)常住人口住房保障全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)公租房建設(shè)，穩(wěn)步增加小戶型、低租金的保障性租賃住房供給。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

 

十、堅(jiān)決守好安全發(fā)展底線

 

123.著力做好疫情防控。按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有關(guān)要求，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整疫情防控策略，更加科學(xué)精準(zhǔn)開展防控工作。加強(qiáng)人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練，做好應(yīng)急物資、醫(yī)療救治資源儲備。持續(xù)推進(jìn)加強(qiáng)免疫接種，筑牢免疫安全屏障。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系建設(shè)，建成省公共衛(wèi)生臨床中心青島分中心，啟用市傳染病醫(yī)院病房樓。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委）

 

124.著力抓實(shí)安全防范。統(tǒng)籌做好防震減災(zāi)、防汛抗旱等工作，構(gòu)建“全災(zāi)種、大應(yīng)急”救援體系。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)安全總監(jiān)、有獎舉報(bào)、專項(xiàng)督導(dǎo)、駐點(diǎn)監(jiān)督等制度，實(shí)行重大隱患治理掛牌督辦，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，守好安全生產(chǎn)底線。推進(jìn)“食安青島”建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)食藥領(lǐng)域違法違規(guī)懲處，不斷提升食品藥品安全治理能力和治理水平。依法打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境網(wǎng)絡(luò)賭博等群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪，創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市、全國禁毒示范城市。（牽頭單位：市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市公安局）

 

125.強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，“一企一策”制定風(fēng)險(xiǎn)化解方案，加大不良貸款處置力度，推動不良貸款率保持合理較低水平。用好“金安工程”，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)流動性、互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等領(lǐng)域動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)識別和主動防控，維持穩(wěn)定安全金融生態(tài)環(huán)境。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局，參與單位：人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）

 

十一、切實(shí)抓好組織實(shí)施

 

126.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌研究重大政策、重大改革、重大工程，協(xié)調(diào)解決重大問題。各有關(guān)部門各司其職，完善政策，加強(qiáng)指導(dǎo)。各區(qū)（市）發(fā)揮主體作用，創(chuàng)新機(jī)制，細(xì)化舉措，確保各項(xiàng)工作順利開展。

 

127.完善工作機(jī)制。建立信息簡報(bào)制度，及時(shí)編發(fā)工作動態(tài)，通報(bào)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況。完善工作推進(jìn)機(jī)制，按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任實(shí)效化的要求，建立重點(diǎn)工作臺賬，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，定期通報(bào)進(jìn)展，確保重大政策落細(xì)、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)、重大項(xiàng)目落地。建立問題發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、解決、反饋閉環(huán)管理機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難問題。

 

128.組織宣傳推介。及時(shí)挖掘各級各部門在推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)做法，注重典型引路，組織宣傳報(bào)道，加強(qiáng)推廣示范，在全社會營造推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。