推動(dòng)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展

黨的二十大報(bào)告提出：“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。”自黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局以來，習(xí)近平總書記多次論述并強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，提出了“綠水青山就是金山銀山”，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”等科學(xué)論斷，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加綠色、更有效率、更為公平、更可持續(xù)的發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

 

當(dāng)前，我國仍處在工業(yè)化中后期階段，曾經(jīng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式留下了環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)退化、資源稟賦約束趨緊等現(xiàn)實(shí)問題，傳統(tǒng)高投入、高能耗、高污染項(xiàng)目在整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的比重仍然較高。“雙碳”目標(biāo)提出后，高碳能源系統(tǒng)和相應(yīng)的生產(chǎn)生活方式亟需進(jìn)行重大調(diào)整，要推動(dòng)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，就要立足新發(fā)展階段，秉持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同發(fā)力，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，走出具有中國特色的資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展之路。

 

推動(dòng)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，需要進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持“全國一盤棋”，一方面要推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，明確各區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位、技術(shù)水平優(yōu)勢、資源稟賦特征、生態(tài)環(huán)境承載能力等，強(qiáng)化全局性謀劃、整體性推進(jìn)、戰(zhàn)略性布局，因地制宜、因時(shí)制宜、分類施策；另一方面要加快全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，有效發(fā)揮“鏈長”和“鏈主”在全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型中的作用，推動(dòng)能源資源密集型產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

 

推動(dòng)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，需要集中力量推動(dòng)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高校和科研院所為依托、政府為支撐，重點(diǎn)攻克低碳零碳負(fù)碳、新能源新材料、資源高效循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，突破工業(yè)節(jié)能、可再生能源發(fā)電、綠氫制取及儲(chǔ)運(yùn)、氫基冶金、先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、新能源汽車等一系列關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)高耗能高污染高排放行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造涵蓋負(fù)碳技術(shù)、負(fù)碳產(chǎn)業(yè)、負(fù)碳經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的負(fù)碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，培育新一輪經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

 

推動(dòng)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，離不開高碳能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型。在我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)下，加快非碳能源的利用、加強(qiáng)煤炭清潔高效利用是降碳減污的重點(diǎn)。非碳能源的增長和新型能源體系的建設(shè)，要充分發(fā)揮“三北”地區(qū)能源資源優(yōu)勢，布局風(fēng)電、光伏、氫能、儲(chǔ)能、特高壓輸電、智能電網(wǎng)等電力基礎(chǔ)設(shè)施，提升可再生能源并網(wǎng)、消納和外送能力，保障能源資源安全。煤炭的清潔高效利用在近幾年的成效則有目共睹：2021年我國燃煤電廠的煙塵、二氧化碳、氮氧化物這3項(xiàng)常規(guī)污染物的總排放量，已經(jīng)減少到峰值時(shí)的6%，污染物與碳排放強(qiáng)度均為各國煤電最低值；對散煤等粗放的煤炭利用方式進(jìn)行控制，并大幅降低了煤炭對環(huán)境的污染，控煤政策實(shí)施后，我國主要城市PM2.5濃度較2013年下降50%。實(shí)踐充分證明，煤炭的清潔高效利用，不僅有利于環(huán)境質(zhì)量的改善，而且能顯著促進(jìn)能源系統(tǒng)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

同時(shí)，資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展還需統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關(guān)系，處理好降碳、減污、環(huán)保和能源資源安全、供應(yīng)鏈保障、群眾正常生活等問題的關(guān)系，積極有效應(yīng)對綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)同推進(jìn)能源資源可持續(xù)開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高水平安全，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

 

推動(dòng)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面綠色轉(zhuǎn)型，是應(yīng)對資源能源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、溫室氣體排放等問題的基礎(chǔ)之策。隨著綠色低碳發(fā)展體系不斷健全，綠色低碳技術(shù)不斷革新，我國生態(tài)文明建設(shè)前景可期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展必將呈現(xiàn)出新氣象。

 

（作者王兆華系北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長，丁月婷系北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院助理研究員）