關(guān)于印發(fā)《安徽省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知【建科〔2022〕103號(hào)】

關(guān)于印發(fā)《安徽省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

 

建科〔2022〕103號(hào)

 

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、發(fā)展改革委：

 

《安徽省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳     安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)

 

2022年10月28日

 

 

安徽省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略部署和省委、省政府相關(guān)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)全省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照省第十一次黨代會(huì)部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，以城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，推進(jìn)城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，確保如期實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)。

二、主要目標(biāo)

到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制和政策不斷完善，建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源利用效率大幅提升，碳減排扎實(shí)推進(jìn)，城市整體性、系統(tǒng)性、生長(zhǎng)性增強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升。

到2030年，全省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立，城鄉(xiāng)建設(shè)方式基本實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”基本扭轉(zhuǎn)；建筑用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源應(yīng)用更加充分；綠色低碳運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)。

到2060年，城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)性變革全面實(shí)現(xiàn)，美好人居環(huán)境全面建成，城鄉(xiāng)碳排放治理體系和治理能力全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人民生活更加幸福。

三、重點(diǎn)工作

（一）優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳空間布局

1.建設(shè)綠色低碳城市。開展綠色低碳城市、森林城市、“無廢城市”、園林城市建設(shè)。推動(dòng)組團(tuán)式發(fā)展，組團(tuán)內(nèi)平均人口密度原則上不超過1萬人/平方公里，個(gè)別地段最高不超過1.5萬人/平方公里。新城新區(qū)合理控制職住比例，促進(jìn)就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。完善城市生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)修復(fù)濕地等水體以及山體、廢棄地，加強(qiáng)生態(tài)廊道、景觀廊道、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間，組團(tuán)間的生態(tài)廊道應(yīng)貫通連續(xù)，力爭(zhēng)到2024年，縣城建成區(qū)基本消除黑臭水體。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設(shè)施，主城區(qū)道路網(wǎng)密度應(yīng)大于8公里/平方公里，實(shí)施城市公交優(yōu)先戰(zhàn)略，推廣應(yīng)用綠色化、清潔化交通工具。加快構(gòu)建步行和自行車等慢行網(wǎng)絡(luò)體系。新建住宅建筑高度不超過80米。推進(jìn)城市綠色照明發(fā)展，加強(qiáng)城市照明規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過程管理，控制過度亮化和光污染，到2030年底，LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%，30%以上城市建成照明數(shù)字化系統(tǒng)。到2025年底，城市風(fēng)貌更具特色，徽派古建筑等歷史文化遺存保護(hù)利用不斷加強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)園林綠化補(bǔ)短板行動(dòng)，完善城市公園體系，加強(qiáng)街頭綠地游園建設(shè)，到2025年底，公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到85%，高水平建設(shè)合肥駱崗中央公園。優(yōu)化城市綠道網(wǎng)絡(luò)，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用比例，加快城市綠道步道互聯(lián)互通，到2025年底，城市建成區(qū)萬人擁有綠道長(zhǎng)度超過1公里。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳，各市人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各市人民政府負(fù)責(zé)，不再列出）

2.建設(shè)綠色低碳縣城村莊。開展綠色低碳縣城建設(shè)，強(qiáng)化建設(shè)密度與強(qiáng)度管控，建筑高度要與消防救援能力相匹配，位于生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣城建成區(qū)人口密度控制在0.6-1萬人/平方公里，建筑總面積與建設(shè)用地比值控制在0.6-0.8，新建住宅以6層為主，最高不超過18層，6層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于70%，確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位。因地制宜推行大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施分布式布局。推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，步行道網(wǎng)絡(luò)應(yīng)連續(xù)暢通。新建縣城內(nèi)部道路紅線寬度不超過40米，廣場(chǎng)集中硬地面積不超過2公頃。推進(jìn)縣城市政公用、公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。開展綠色低碳村莊建設(shè)，提升鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量，村莊建設(shè)選址要安全可靠，順應(yīng)地形地貌，保護(hù)山水林田湖草生態(tài)脈絡(luò)。充分尊重群眾意愿，鼓勵(lì)新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.建設(shè)綠色低碳社區(qū)。推廣功能復(fù)合的混合街區(qū)，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動(dòng)空間，到2030年底，城市的完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上。通過步行和騎行網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干個(gè)居住社區(qū)，構(gòu)建“一刻鐘便民生活圈”。推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，60%的城市社區(qū)先行達(dá)到創(chuàng)建要求。轉(zhuǎn)變居民生活方式，鼓勵(lì)選用低碳節(jié)能節(jié)水家電產(chǎn)品，減少使用一次性消費(fèi)品，到2025年底，公租房、保障性租賃住房節(jié)能節(jié)水家電器具普及率達(dá)到90%以上。鼓勵(lì)綠色低碳用能方式，倡導(dǎo)隨手關(guān)燈，電視機(jī)、空調(diào)、電腦等電器不用時(shí)關(guān)閉插座電源。鼓勵(lì)選用新能源汽車，推進(jìn)社區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式

1.推進(jìn)綠色低碳建造。大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。打造長(zhǎng)三角裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)創(chuàng)一批國家級(jí)智能建造產(chǎn)業(yè)基地、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。推廣建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工、精細(xì)化管理。推動(dòng)綠色工地建設(shè)，積極推廣節(jié)能高效環(huán)保型施工設(shè)備，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管控。優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的建材產(chǎn)品，鼓勵(lì)有條件地區(qū)使用木竹建材。提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)。推進(jìn)建筑廢物集中處理、分級(jí)利用。到2030年底，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到50%以上，施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到70%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升新建建筑節(jié)能水平。修訂居住建筑、公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，2030年前，新建居住建筑本體達(dá)到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求，建成一批超低能耗建筑等高于現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)項(xiàng)目。推行新建住宅全裝修交付使用，積極推廣靈活可變的空間設(shè)計(jì)和裝配化裝修，減少資源浪費(fèi)。嚴(yán)格管控高能耗公共建筑建設(shè)，城區(qū)常住人口300萬以下城市不得新建250米以上超高層建筑，城區(qū)常住人口300萬以上城市不得新建500米以上超高層建筑。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，貫徹《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》，推動(dòng)高星級(jí)綠色建筑發(fā)展，到2025年底，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑面積比例達(dá)到100%，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到30%以上，新建大型公共建筑和政府投資的公共建筑達(dá)到一星級(jí)及以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提升農(nóng)房建設(shè)綠色水平。新建農(nóng)房的選址、結(jié)構(gòu)形式、建筑構(gòu)造等要滿足質(zhì)量安全和抗震設(shè)防要求，適應(yīng)村民現(xiàn)代化生活需要，按照優(yōu)先入室、確保進(jìn)院的原則，統(tǒng)籌配套建設(shè)衛(wèi)生廁所。提升農(nóng)房綠色低碳設(shè)計(jì)建造水平，減少農(nóng)房能源消耗并提升舒適度。按照結(jié)構(gòu)安全、功能完善、節(jié)能減碳等要求，制定和完善農(nóng)房建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)房自然通風(fēng)采光和保溫性能。引導(dǎo)新建農(nóng)房執(zhí)行《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用高能效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材，鼓勵(lì)選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等建造方式。到2030年，建成一批綠色農(nóng)房，鼓勵(lì)建設(shè)星級(jí)綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)既有建筑和設(shè)施節(jié)能降碳

1.加強(qiáng)既有建筑節(jié)能管理。深入推進(jìn)既有建筑節(jié)能管理專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，開展既有建筑基本信息調(diào)查，完善節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)節(jié)能改造鑒定評(píng)估，編制改造專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)具備改造價(jià)值和條件的居住建筑要應(yīng)改盡改。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，到2030年底，地級(jí)以上重點(diǎn)城市全部完成改造任務(wù)，改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升20%以上。完善省市公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，探索實(shí)施基于限額指標(biāo)的建筑用能管理制度。開展空調(diào)、照明、電梯等建筑重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適，到2030年底，實(shí)現(xiàn)公共建筑機(jī)電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省自然資源廳、省數(shù)據(jù)資源局、省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行節(jié)能管理。開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，完善城市軌道交通站點(diǎn)與周邊建筑連廊或地下通道等配套接駁設(shè)施。大力實(shí)施城市內(nèi)澇治理工程，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，城市建成區(qū)內(nèi)新建改建擴(kuò)建項(xiàng)目均應(yīng)落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。到2025年底，基本形成城市排水防澇體系，城市建成區(qū)50%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求；到2030年底，城市建成區(qū)可滲透面積占比達(dá)到45%。加強(qiáng)節(jié)水型城市建設(shè)，加大城市老舊供水管網(wǎng)改造力度，到2025年底，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)，地級(jí)缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，80%的縣（市、區(qū)）達(dá)到縣域節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；到2030年底，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)，地級(jí)缺水城市再生水利用率達(dá)30%以上。加快城市傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施信息化、數(shù)字化、智能化升級(jí)改造，全面推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)既有建筑拆除管理。堅(jiān)持從“拆改留”到“留改拆”，推動(dòng)城市更新，杜絕大拆大建，城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目?jī)?nèi)拆除建筑面積原則上不應(yīng)大于總建筑規(guī)模的20%。盤活存量房屋，減少各類空置房。開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，優(yōu)先改造供水、供氣等地下管線及二次供水設(shè)施，完善消防、停車等公共基礎(chǔ)設(shè)施及社區(qū)服務(wù)設(shè)施，規(guī)范電氣線路敷設(shè)，增設(shè)電動(dòng)自行車充電樁，有條件的設(shè)置消防宣傳場(chǎng)地。推動(dòng)“工改商”“工改文”，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)變城市老舊廠區(qū)區(qū)域功能，積極向商業(yè)綜合體、消費(fèi)體驗(yàn)中心、健身休閑娛樂中心等多功能、綜合性新型消費(fèi)載體轉(zhuǎn)型。通過集中回遷安置，改變棚戶區(qū)居民零散、粗放的居住方式。到2025年底，全省基本完成2000年前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，建成一批老舊廠區(qū)改造示范項(xiàng)目，改造各類棚戶區(qū)50萬套。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省消防總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)生活垃圾污水治理低碳化。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，到2025年底，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%或比2020年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。貫徹《安徽省生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，力爭(zhēng)到2025年，全省城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，資源化利用率達(dá)到60%，設(shè)區(qū)市因地制宜建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的城市生活垃圾分類處理系統(tǒng)，到2030年底，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%。實(shí)施污水收集處理設(shè)施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理，合理確定排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。因地制宜，推廣小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理工藝，推行微動(dòng)力、低能耗的運(yùn)行方式。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，有序推進(jìn)有條件的村莊推行生活垃圾源頭分類減量和資源化利用，探索農(nóng)村生活垃圾治理智慧化管理模式。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用能結(jié)構(gòu)

1．優(yōu)化城鎮(zhèn)用能結(jié)構(gòu)。深化可再生能源應(yīng)用，推進(jìn)太陽能光伏建筑一體化建設(shè)，具備太陽能利用條件的工業(yè)廠房、大型公共建筑、公共機(jī)構(gòu)建筑、公益性建筑全面應(yīng)用太陽能光伏；因地制宜推進(jìn)地?zé)崮?、生物質(zhì)能應(yīng)用；推廣空氣源等各類電動(dòng)熱泵技術(shù)。到2025年底，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，建筑應(yīng)用面積累計(jì)達(dá)到6億平方米，新建工業(yè)廠房、公共建筑太陽能光伏應(yīng)用比例達(dá)到50%。引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，推廣高效直流電器設(shè)備應(yīng)用，探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，推動(dòng)新建公共建筑全電氣化。到2030年底，建筑能耗中電力消費(fèi)比例超過65%，公共建筑全電氣化比例達(dá)到20%。推動(dòng)建筑熱源端低碳化，綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、工業(yè)余熱，根據(jù)各地實(shí)際情況應(yīng)用盡用；因地制宜探索氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供，推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)節(jié)能降碳改造。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)農(nóng)村用能革新。引導(dǎo)農(nóng)村不斷減少低質(zhì)燃煤、秸稈、薪柴等傳統(tǒng)能源使用，鼓勵(lì)使用適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和農(nóng)民需求的清潔能源，推進(jìn)太陽能、地?zé)崮堋⒖諝饽?、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用。推動(dòng)鄉(xiāng)村進(jìn)一步提高電氣化水平，鼓勵(lì)炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。推動(dòng)利用農(nóng)房屋頂、院落空地等發(fā)展太陽能供熱，充分利用太陽能光熱系統(tǒng)提供生活熱水。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。在省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、各地各部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，將城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰相關(guān)指標(biāo)納入全省碳達(dá)峰碳中和綜合考核評(píng)估體系。建立并完善政策技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。各設(shè)區(qū)市要科學(xué)制定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施細(xì)化方案，明確任務(wù)目標(biāo)，制定責(zé)任清單，及時(shí)總結(jié)上報(bào)好經(jīng)驗(yàn)好做法。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革部門于每年10月底前，將當(dāng)年貫徹落實(shí)情況報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委。

（二）完善工作機(jī)制。以綠色低碳為目標(biāo)，發(fā)揮基層黨組織作用，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享發(fā)展模式，健全政府主導(dǎo)、群團(tuán)帶動(dòng)、社會(huì)參與機(jī)制。建立健全“一年一體檢、五年一評(píng)估”的城市體檢評(píng)估制度。建立鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，推廣合同能源管理，探索節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。

（三）強(qiáng)化科技支撐。在綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、新型信息技術(shù)、碳排放與碳匯監(jiān)測(cè)核算等領(lǐng)域，組織開展氣凝膠、鈣鈦礦、遙感測(cè)量、城市信息模型（CIM）、智能微電網(wǎng)、“光儲(chǔ)直柔”等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范。推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)依法依規(guī)開展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技評(píng)選、交流等活動(dòng)，鼓勵(lì)中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽建筑大學(xué)等高校設(shè)置城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和學(xué)科專業(yè)和課程，促進(jìn)行業(yè)碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新。

（四）加大政策激勵(lì)。建立穩(wěn)定、常態(tài)化的城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作財(cái)政投入機(jī)制，對(duì)建設(shè)超低能耗建筑、既有建筑綠色低碳改造、建筑可再生能源應(yīng)用及綠色農(nóng)房等，財(cái)政通過現(xiàn)有資金渠道采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式予以支持。推行政府綠色采購，完善綠色低碳產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度。強(qiáng)化綠色金融支持，綜合利用碳減排支持工具等相關(guān)金融政策，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，帶動(dòng)金融資金投入。鼓勵(lì)開發(fā)商投保全裝修住宅質(zhì)量保險(xiǎn)，強(qiáng)化保險(xiǎn)支持，發(fā)揮綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)保障作用。合理開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，應(yīng)用特許經(jīng)營(yíng)等手段吸引社會(huì)資本投入。完善差別化電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民電價(jià)政策。大力推進(jìn)“雙招雙引”，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用，吸引社會(huì)力量廣泛參與。

（五）加大培訓(xùn)宣傳。將碳達(dá)峰碳中和作為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，提高綠色低碳發(fā)展能力。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行相關(guān)單位從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、低碳日等主題宣傳活動(dòng)，普及城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)。加大對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與減碳行動(dòng)，形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。