歐盟達成碳關稅臨時協(xié)議 明年10月起試運行

　　當?shù)貢r間12月13日，歐盟理事會和歐洲議會官網(wǎng)發(fā)布消息，雙方當天就建立碳邊界調(diào)整機制(CBAM)達成臨時協(xié)議，擬根據(jù)進口商品的溫室氣體排放量對商品征收碳關稅。

 

　　根據(jù)這項協(xié)議，碳邊界調(diào)整機制在初期將涵蓋水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力、氫氣等生產(chǎn)過程碳密集型且碳泄露風險較大的行業(yè)，分階段充分實施后，將涉及歐盟碳排放交易體系(ETS)覆蓋行業(yè)50%以上的碳排放量。

 

　　該機制將于2023年10月1日起啟動過渡期試運行。在過渡期間，貨物進口商只需報告其進口商品中的溫室氣體直接排放量，而無需進行任何財務支付或調(diào)整。

 

　　在過渡期結(jié)束、正式生效之前，將對碳邊界調(diào)整機制過渡階段的運行進行審查，評估是否將范圍擴大到其他有碳泄漏風險的商品，如有機化學品和聚合物等，目標是到2030年將碳排放交易體系涵蓋的所有商品包括在內(nèi)。此外，還將評估將溫室氣體間接排放量也納入該機制范圍的方法，以及包括更多下游產(chǎn)品的可能性。

 

　　據(jù)悉，碳邊界調(diào)整機制在運行方面的技術細節(jié)還有待最終確定，此后需歐洲議會和歐盟理事會批準相關法規(guī)方能正式生效。此外，還需等待歐盟碳排放交易體系削減免費配額細則的確定，本周也將舉行相關談判。因此，歐盟碳關稅正式生效的時間還有待商榷。

 

　　歐洲議會表示，這是首個有關征收碳關稅的協(xié)議，該機制將激勵非歐盟國家參與到應對氣候變化行動中的積極性。歐盟理事會也表示，碳邊界調(diào)整機制將為進入歐盟的碳密集型商品在生產(chǎn)過程中排放的碳合理定價，進而鼓勵非歐盟國家的清潔工業(yè)生產(chǎn)。

 

　　但外界對歐盟開征碳關稅是否符合現(xiàn)行貿(mào)易規(guī)則存有疑慮。有分析指出，歐盟的碳關稅政策，旨在防止歐盟本土公司為了避免嚴格的碳排放控制政策而進行產(chǎn)業(yè)外遷，通過設立綠色貿(mào)易壁壘來增強自身產(chǎn)業(yè)的競爭力。歐盟很多貿(mào)易伙伴也強調(diào)碳邊界調(diào)整機制應與世界貿(mào)易組織規(guī)則、國際氣候協(xié)定兼容，否則會加劇貿(mào)易保護主義風險。

 

　　不過，歐盟方面表示，碳邊界調(diào)整機制的設計完全符合世界貿(mào)易組織的規(guī)則，并強調(diào)，為了避免對歐盟產(chǎn)業(yè)的雙重保護，該機制過渡期的長度和逐步實施碳邊界調(diào)整機制的進程，將與逐步取消歐盟碳排放交易體系下的免費碳配額相聯(lián)系。