案例說明企業(yè)碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理內(nèi)部管理體系制度規(guī)章制度建設(shè)如何做

陽春新鋼鐵有限責(zé)任公司文件

 

新鋼司制字〔2018〕48號

 

關(guān)于下發(fā)《碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理制度（試行）》的

通 知

 

 

 

各部門、二級單位：

 

經(jīng)公司研究，特制定《碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理制度（試行）》，現(xiàn)予以下發(fā)，請遵照執(zhí)行。

 

 

陽春新鋼鐵有限責(zé)任公司

 

2018年12月17日

 

碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理制度（試行）

 

 

 

第一章 總則

 

為規(guī)范陽春新鋼鐵有限責(zé)任公司（以下簡稱 陽春新鋼鐵 ）碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理的作業(yè)流程、降低作業(yè)風(fēng)險，特制定本制度。

 

一、碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理應(yīng)遵循 職權(quán)明確、落實到人、規(guī)范行權(quán)、責(zé)任自負(fù) 的基本原則。

 

二、碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理各階段的責(zé)任人在職權(quán)范圍內(nèi)各司其職、規(guī)范行權(quán)的，無論盈虧，交易后果由公司承擔(dān)；責(zé)任人因過失未能履行職責(zé)，給公司造成損害的，交易后果仍由公司承擔(dān)，公司可根據(jù)損害情況，對責(zé)任人按其承擔(dān)的責(zé)任輕重做出相應(yīng)的處罰；責(zé)任人故意違反本制度規(guī)定，越權(quán)、違規(guī)操作的，交易后果由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)，造成違法行為的，應(yīng)移交司法部門處置。

 

三、公司根據(jù)實際需要對本制度進(jìn)行審查和修訂，確保制度能夠適應(yīng)實際運作和新的風(fēng)險控制需要。本制度應(yīng)傳達(dá)到每位相關(guān)人員，每位相關(guān)人員應(yīng)理解并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

 

四、名詞解釋

 

（一）溫室氣體：是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。

 

（二）碳排放：是指煤炭、天然氣、石油等化石能源燃燒活動和工業(yè)生產(chǎn)過程以及土地利用、土地利用變化與林業(yè)活動產(chǎn)生的溫室氣體排放，以及因使用外購的電力和熱力等所導(dǎo)致的溫室氣體排放。

 

（三）碳排放權(quán)：是指依法取得的向大氣排放溫室氣體的權(quán)利。

 

（四）碳排放配額：是政府分配給重點排放單位指定時期內(nèi)的碳排放額度，是碳排放權(quán)的憑證和載體。1單位配額相當(dāng)于1噸二氧化碳當(dāng)量。

 

（五）國家核證自愿減排量：是指依據(jù)國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布施行的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規(guī)定，經(jīng)其備案并在國家注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體自愿減排量，簡稱CCER。

 

（六）碳普惠核證自愿減排量：廣東省納入碳普惠制試點地區(qū)的相關(guān)企業(yè)或個人自愿參與實施的減少溫室氣體排放和增加綠色碳匯等低碳行為所產(chǎn)生的核證自愿減排量，稱作PHCER。

 

（七）碳交易：是為促進(jìn)全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制；碳排放權(quán)現(xiàn)權(quán)現(xiàn)貨交易方式包括統(tǒng)一競價、單向競價、實時掛牌點選、協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

 

1.統(tǒng)一競價：統(tǒng)一競價主要是指各控排企業(yè)參與廣東省的有償配配額購買。

 

2.單向競價：單向競價交易是指出讓方向系統(tǒng)提交賣出掛單申報，確定需要轉(zhuǎn)讓標(biāo)的數(shù)量、底價個保留價，經(jīng)審核后由意向受讓方在自由競價和限時競價時間內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自主競價的交易方式。

 

3.實時掛牌點選交易：是指交易參與人提交賣出或買入掛單申報，意向受讓方或出讓方通過查看實時掛單標(biāo)的列表，點選意向掛單，提交買入或賣出申報，完成交易的交易方式。

 

4.協(xié)議轉(zhuǎn)讓：是指交易參與人單宗碳排放權(quán)配額掛單超過10萬噸時，交易方法在當(dāng)日實時掛牌點選開盤價?0%的價格區(qū)間內(nèi)，通過報價、詢價達(dá)成一致并完成交易的交易方式。

 

（八）回購交易：碳排放配額回購交易業(yè)務(wù)是指配額持有人(正回購方)將配額賣給購買方(逆回購方)的同時，交易雙方約定在未來日期，正回購方再以約定價格從逆回購方購回總量相等配額的交易。

 

（九）碳資產(chǎn)托管：是指控排企業(yè)或符合規(guī)定的委托方將自有碳配額委托給具備開展配額托管業(yè)務(wù)的托管機構(gòu)代為持有或交易，并約定托管目標(biāo)、托管配額數(shù)量、約定到期日、約定收益分成、歸還配額數(shù)量等內(nèi)容的碳資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。

 

 

 

第二章 組織機構(gòu)和職責(zé)

 

一、組織機構(gòu)

 

 

 

二、職責(zé)

 

公司按以上組織機構(gòu)進(jìn)行碳資產(chǎn)管理，具體如下：

 

（一）公司碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)決策領(lǐng)導(dǎo)小組：組長由公司總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由其他公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員由生產(chǎn)安全部、財務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

 

其職責(zé)范圍：負(fù)責(zé)確定碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)流程、制度；決策碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)。

 

（二）生產(chǎn)安全部：負(fù)責(zé)進(jìn)行月度、年度碳排放量的核算，年度碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、整理，配合核查機構(gòu)進(jìn)行年度碳核查，在廣東省碳排放配額登記注冊系統(tǒng)進(jìn)行年度履約操作；負(fù)責(zé)牽頭負(fù)責(zé)制定碳資產(chǎn)管理方案；負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)除資金以外的其他操作；負(fù)責(zé)提供所有含碳物料的消耗量統(tǒng)計報表，提供除燃料外的含碳物料質(zhì)檢報表，制定碳資產(chǎn)管理年度計劃。

 

（三）科技開發(fā)中心：負(fù)責(zé)提供燃料（煤、焦炭）的低位發(fā)熱量檢測報表。

 

（四）財務(wù)部：負(fù)責(zé)提供碳核查需要的各單位成本報表，參與碳資產(chǎn)管理方案的制定、效益測算，負(fù)責(zé)碳交易系統(tǒng)出/入資金操作，負(fù)責(zé)碳資產(chǎn)財稅管理。

 

（五）各生產(chǎn)單位：負(fù)責(zé)碳核查所需的含碳物料、電耗數(shù)據(jù)的原始記錄上報。

 

（六）設(shè)備工程部：負(fù)責(zé)含碳物料、電量計量的計量儀器管理，提供校準(zhǔn)記錄。

 

 

 

第三章 碳排放量的核算

 

月度碳排放量數(shù)據(jù)核算由生產(chǎn)安全部計劃室提供消耗報表、產(chǎn)量報表，生產(chǎn)安全部能源管理室提供電量報表，能源管理室按物料、電力消耗情況進(jìn)行核算。

 

一、年度碳排放量由生產(chǎn)安全部計劃室提供每月消耗報表、產(chǎn)量報表，能源管理室提供外購電力、外輸電力、辦公用電、外輸蒸汽報表，原燃輔料督查室提供質(zhì)檢報表；科技開發(fā)中心提供燃料低位發(fā)熱量檢驗報表、鋼水成分報表；財務(wù)部提供各單位成本報表；設(shè)備工程部提供含碳物料/電力/蒸汽計量儀器的校檢情況。以上單位還需提供相關(guān)的證據(jù)材料。由能源管理室匯總后填報《廣東省企業(yè)碳排放信息報告與核查系統(tǒng)》。

 

二、年度碳排放量履約操作

 

廣東省發(fā)改委組織年度碳排放核查并出具書面核查報告后，能源管理室根據(jù)核查報告書面報告公司分管副總經(jīng)理，確認(rèn)后由能源管理室進(jìn)行履約操作，履約操作完后，最終核查報告、履約材料移交一份到財務(wù)部。

 

三、碳資產(chǎn)交易

 

（一）碳排放權(quán)現(xiàn)權(quán)現(xiàn)貨交易方式包括統(tǒng)一競價、單向競價、實時掛牌點選、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等。

 

（二）碳資產(chǎn)交易由生產(chǎn)安全部能源管理室根據(jù)公司實際需要協(xié)同財務(wù)部制定交易方案后，報公司決策領(lǐng)導(dǎo)小組，公司決策后由財務(wù)部協(xié)同碳交易系統(tǒng)操作員按照公司決策方案進(jìn)行交易，交易完畢后及時匯報公司分管領(lǐng)導(dǎo)。

 

四、碳資產(chǎn)管理

 

在上一年度配額履約完畢后仍有剩余或本年度配額預(yù)發(fā)放后，生產(chǎn)安全部根據(jù)公司實際需要與財務(wù)部共同制定碳資產(chǎn)管理方案后，報公司決策領(lǐng)導(dǎo)小組，公司決策后生產(chǎn)安全部牽頭、財務(wù)部參與執(zhí)行公司決策方案。

 

第四章 保密制度

 

按照公司下發(fā)的《保密管理制度》執(zhí)行。

 

嚴(yán)格控制知悉公司碳交易方案、碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)持倉數(shù)量和價格信息的人員數(shù)量，公司碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)人員不得泄露公司的碳資產(chǎn)管理的具體方案。

 

相關(guān)業(yè)務(wù)人員崗位變動或調(diào)離時，應(yīng)立即更改授權(quán)和賬戶密碼。公司碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)人員應(yīng)遵守公司的保密制度。

 

 

陽春新鋼鐵有限責(zé)任公司辦公室 2018年12月24日印發(fā)