專家解讀｜開展國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn) 助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)

 

我國(guó)幅員遼闊，城市和園區(qū)類型眾多，資源能源稟賦和生態(tài)環(huán)境狀況各不相同，人口總量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)條件和管理水平等存在明顯差異，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的路徑和模式也千差萬(wàn)別。當(dāng)前，有些城市和園區(qū)碳排放增長(zhǎng)已經(jīng)趨緩或出現(xiàn)了階段性峰值，而有些還處于爬坡階段。我國(guó)在綠色低碳轉(zhuǎn)型方面取得了初步成效，但實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰或碳排放穩(wěn)中有降的基礎(chǔ)仍不牢靠。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰只是階段性目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)碳中和還會(huì)面臨新的問(wèn)題、新的挑戰(zhàn)，各個(gè)城市和園區(qū)在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化改革創(chuàng)新等方面都還有很大空間。

 

統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，在積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和過(guò)程中，要處理好“慎重穩(wěn)妥”和“積極作為”之間的關(guān)系。既要防止急功近利和“碳沖鋒”，也要杜絕無(wú)所作為或只把“雙碳”工作停留在口頭上；既要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋和整體性推進(jìn)，也要鼓勵(lì)基層城市和園區(qū)勇于創(chuàng)新和敢于擔(dān)當(dāng)?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，圍繞碳達(dá)峰工作，在發(fā)展理念、激勵(lì)約束政策、管理機(jī)制、碳排放核算評(píng)價(jià)等方面開展全方位探索創(chuàng)新。通過(guò)在試點(diǎn)城市和園區(qū)大膽探索、先行先試，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，不僅對(duì)全國(guó)其他城市和園區(qū)有重要示范意義，對(duì)國(guó)家持續(xù)完善碳達(dá)峰碳中和政策體系也有重要借鑒作用。

 

作為人口眾多、碳排放總量大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，把握改革發(fā)展平衡穩(wěn)定要求高。在綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革攻堅(jiān)逐步步入“深水區(qū)”之際，通過(guò)開展試點(diǎn)示范，著力激發(fā)綠色低碳發(fā)展新動(dòng)能，激勵(lì)改革實(shí)踐新作為新活力，是貫徹落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和工作總體部署的重要舉措，有助于鍛造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。（作者：李忠 中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所副所長(zhǎng)）