王元豐：加強(qiáng)氣候適應(yīng)可成“小而美”新亮點

已經(jīng)走過十年的共建“一帶一路”倡議正在進(jìn)入新的階段。繼續(xù)綠色高質(zhì)量發(fā)展的“一帶一路”不僅要做促進(jìn)互聯(lián)互通的大型基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)志性工程，也要統(tǒng)籌推進(jìn)更多“小而美”的項目。什么是“小而美”？回答這個問題，需要切實關(guān)注共建“一帶一路”國家發(fā)展過程中的挑戰(zhàn)與需求。而從筆者長期關(guān)注的領(lǐng)域來看，幫助相關(guān)國家加強(qiáng)氣候適應(yīng)就可以成為其中一個亮點。

 

國際社會現(xiàn)在普遍關(guān)注通過節(jié)能降碳來減緩氣候變化過程。但因工業(yè)革命后250多年來人類已經(jīng)向大氣中排放大量溫室氣體，盡管《巴黎協(xié)定》簽署也已8年，但全球的二氧化碳等排放仍在增加，我們正在趨近氣候變化更加惡化的臨界點?？傮w而言，共建“一帶一路”國家歷史和現(xiàn)在的溫室氣體排放在全球所占比例都非常低，但所受氣候變化影響卻相對嚴(yán)重。最近幾年的例子就有不少，比如巴基斯坦的洪水使其全境2/3國土受到?jīng)_擊，非洲不少國家的干旱也讓國際社會看到發(fā)展中國家在極端氣候面前的脆弱。面對當(dāng)前形勢，減緩和遏制氣候變暖依然重要，但適應(yīng)氣候變化、設(shè)法將相關(guān)損失降到最低，也已成為當(dāng)務(wù)之急的事項之一。

 

聯(lián)合國環(huán)境署（UNEP）2021年發(fā)布評估報告，指出人類在適應(yīng)氣候變化方面存在規(guī)劃制定、資金投入以及落地實施等方面不足，警示人類在氣候適應(yīng)方面的努力跟不上氣候變化影響加劇的速度。如果說世界各國在氣候適應(yīng)方面普遍做得不夠，那么“一帶一路”廣大發(fā)展中國家的差距就更明顯。因此，在高質(zhì)量共建“一帶一路”進(jìn)程中納入氣候適應(yīng)問題，可以降低非洲國家以及一些島國在氣候變化加劇過程中面臨的風(fēng)險，有利于這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。而對中國來說，除了做好自身工作，還有條件成為氣候變化全球治理的重要參與者甚至引領(lǐng)者，為此可在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過程中就氣候適應(yīng)問題發(fā)起倡議并與歐美國家開展合作。

 

如何做好“一帶一路”框架下的氣候適應(yīng)工作？根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的相關(guān)報告，主要就是涉及四個方面。首先，對氣候變化未來可能發(fā)展到什么程度、即氣候變化情景預(yù)測要清楚。這樣才能知道未來氣候變化的影響如何。在這方面，中國可以基于科學(xué)數(shù)據(jù)和模型幫助共建“一帶一路”相關(guān)國家識別哪些地方存在風(fēng)險，哪些區(qū)域、哪些行業(yè)受到氣候變化影響較大。第二，與相關(guān)國家政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，根據(jù)氣候情景預(yù)測制定適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r的氣候適應(yīng)規(guī)劃。也就是面對氣候變化，該怎樣做才能有效降低負(fù)面影響。中國已經(jīng)發(fā)布《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，可將這方面的經(jīng)驗與相關(guān)國家分享，協(xié)助它們因地制宜制定面向當(dāng)下的氣候適應(yīng)計劃以及面向未來的規(guī)劃。第三，調(diào)動自身以及相關(guān)國家各方面的資源開展實際行動。其中包括在電力、水利、房屋、醫(yī)療等多方面加大投入，讓城市和鄉(xiāng)村在氣候變化導(dǎo)致的高溫、干旱、降雨和洪水等面前更有韌性。第四，要對氣候變化適應(yīng)工作成效進(jìn)行評估。世界各國對于氣候變化適應(yīng)工作都還處在探索階段，不斷開展評估有利于后續(xù)工作的完善。

 

作為高質(zhì)量共建“一帶一路”重要領(lǐng)域之一，開展氣候適應(yīng)方面合作、幫助共建國家培養(yǎng)人才、提高氣候適應(yīng)能力，往往可以呈現(xiàn)為一個個“小而美”的民生項目。這方面的工作對中國、對“一帶一路”伙伴國家甚至對正遭受氣候變化威脅的整個世界來說都具有重要意義。（作者是中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會副理事長、北京交通大學(xué)碳中和科技與戰(zhàn)略研究中心主任）