港航業(yè)能源轉(zhuǎn)型遇諸多挑戰(zhàn)，多機構(gòu)建議強化政策引領(lǐng)

　　我國港口、航運業(yè)持續(xù)開展能源轉(zhuǎn)型和污染防治，收效明顯，但同時也面臨著標(biāo)準(zhǔn)偏松、替代燃料選擇難等諸多挑戰(zhàn)。

 

　　在亞洲清潔空氣中心等今天（7日）舉辦的“2023港航先鋒論壇”上，交通運輸部水運科學(xué)研究院環(huán)境資源所有關(guān)專家表示，水路運輸為社會經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障，同時卻也是空氣污染物和溫室氣體排放的重要來源之一。其能源轉(zhuǎn)型進程，不僅事關(guān)周邊城市空氣質(zhì)量提升、公眾健康改善，更將影響港口和航運、乃至整個交通運輸業(yè)的綠色發(fā)展和零碳未來。

 

　　中國船級社有關(guān)專家也表示，在“雙碳”目標(biāo)和國際海事組織更加嚴格的船舶溫室氣體減排戰(zhàn)略背景下，港口和航運業(yè)面臨著減污降碳新挑戰(zhàn)和綠色發(fā)展新機遇。

 

　　在全球港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量前十的港口中，中國分別占據(jù)八席和七席。

 

　　亞洲清潔空氣中心今天發(fā)布的《藍港先鋒2023》顯示，港航業(yè)在承載貨物裝卸、集疏港運輸及物流服務(wù)等活動的同時，港口裝卸機械、港內(nèi)運輸車輛、集疏運卡車、靠港船舶的運輸活動，也帶來了大氣污染物和溫室氣體排放。此外，貨物本身在裝卸、存儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，同樣會產(chǎn)生揚塵和揮發(fā)性有機物（VOCs）排放。

 

　　《藍港先鋒2023》稱，2022年，中國21個沿海港口專業(yè)化泊位岸電覆蓋率達到84%，其中7個港口達到100%；21個內(nèi)河港口專業(yè)化泊位岸電實現(xiàn)全覆蓋。25個沿海及內(nèi)河港的鐵路、水路及管道等清潔集疏運比例平均達到75%，2022年港口集裝箱鐵水聯(lián)運量同比增長16%。

 

　　以廣州、岳陽和武漢為例，上述三地的大氣污染源排放清單顯示，港口船舶排放的氮氧化物（NOx）占城市NOx總排放量的比例超過兩成。另據(jù)2022年全國53個主要港口所在城市的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，近四成港口城市的細顆粒物（PM2.5）年平均濃度和臭氧（O3）年評價濃度超標(biāo)。

 

　　研究還發(fā)現(xiàn)，作為實現(xiàn)減污降碳的關(guān)鍵路徑，港作船舶、港口移動機械、港內(nèi)運輸車輛和港口集疏運卡車的能源替代快速起步并取得突破。

 

　　截至2022年，中國港口已交付和在建的LNG雙燃料動力、油電混合動力、純電動拖輪達到11艘，其中有2艘為純電動拖輪；大功率電動移動機械已在多個主要港口開展應(yīng)用，杭州港移動機械的電動化比例達到14%；16家港口的港內(nèi)運輸車輛新能源占比平均達到16%；部分港口開始推動集疏運卡車和內(nèi)河船舶的充換電站設(shè)施建設(shè)，并布局船舶零碳燃料加注業(yè)務(wù)。

 

　　據(jù)2023年7月國際海事組織（IMO）海上環(huán)境保護委員會第80屆會議通過的“2023年IMO船舶溫室氣體減排戰(zhàn)略”，國際海運溫室氣體排放總量減排目標(biāo)從“2050年較2008年減少一半”加嚴為“2050年前后實現(xiàn)凈零排放”。自2024年1月起，航運將被納入歐盟碳排放交易體系，所有進入歐盟港口的5000總噸及以上客運和貨運船舶需監(jiān)測和匯報排放量，并為其排放的每噸二氧化碳當(dāng)量繳納一定碳配額。

 

　　同期發(fā)布的《航運先鋒2023》也稱，中國國際海運貿(mào)易量已占到全球海運量的1/3。推動國際航行船舶在中國海域航行及?？科陂g的減排，不僅事關(guān)中國沿海城市空氣質(zhì)量的持續(xù)改善，有助于提升中國航運業(yè)在全球的競爭力和影響力。

 

　　《航運先鋒2023》顯示，受航運市場特征和航線特征的影響，集裝箱船、散貨船和油輪的脫碳進程呈現(xiàn)出差異明顯的特征。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在岸電受電設(shè)施方面，集裝箱船的配備率已達到15.5%（以運力計，下同），散貨船僅為3.5%。散貨航線相對不太固定，全球范圍內(nèi)可提供岸電供電設(shè)施的港口仍相對較少，成為制約散貨船配備岸電受電設(shè)施的原因之一。

 

IMO溫室氣體減排初步戰(zhàn)略（2018年）和修訂戰(zhàn)略（2023年）內(nèi)容。資料來源：2023航運先鋒

 

　　“我們已連續(xù)4年追蹤中國主要港口減污降碳進程，致力于推動中國港口及物流體系邁向綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。”亞洲清潔空氣中心交通項目主任成慧慧介紹，系列報告以公開來源的數(shù)據(jù)為依據(jù)，對中國典型港口（包括沿海和內(nèi)河）在大氣污染治理和溫室氣體減排上的行動進行年度評價。

 

　　亞洲清潔空氣中心北京代表處首席代表付璐表示，“十四五”時期，中國港口減污降碳政策更為系統(tǒng)，措施持續(xù)深入，行動更為有力，進展成效顯著，但仍需加強以零排放為長期目標(biāo)的規(guī)劃與設(shè)計，進一步推動各項減排措施的實施。

 

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些港口的綠色發(fā)展戰(zhàn)略僅限于“十四五”規(guī)劃或者碳達峰目標(biāo)，缺乏以實現(xiàn)碳中和或近零、零排放為目標(biāo)的長期規(guī)劃；第三方車隊及租賃機械的減排往往被忽視。

 

　　《航運先鋒2023》反映，現(xiàn)階段，何種替代燃料能成為航運零碳排放的最佳選擇尚不明確，替代燃料的應(yīng)用仍面臨技術(shù)可行性、整體擁有成本、綠色低碳燃料可得性、非二氧化碳溫室氣體排放控制等挑戰(zhàn)。

 

　　論壇上，多位專家建議，持續(xù)發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，形成行業(yè)多方合力，加速替代能源的規(guī)?；瘧?yīng)用，推進替代能源全生命周期零排放。持續(xù)加嚴國內(nèi)航行船舶、非道路移動機械、貨車的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并納入溫室氣體排放限值。推動甲醇、氨、氫等燃料加注設(shè)施以及充換電站等低碳能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè)。航運企業(yè)、貨主企業(yè)、道路運輸企業(yè)等建立“綠色航運走廊”及“綠色貨運廊道”。

 

　　對于業(yè)界關(guān)注的替代燃料選擇問題，多位專家建議加快構(gòu)建明確的國際海運脫碳監(jiān)管框架和中長期措施要求，持續(xù)完善基于全生命周期的各替代燃料路徑溫室氣體排放核算指南和認證，推動零排放燃料規(guī)模應(yīng)用。同時，港口國家可通過有效的經(jīng)濟、政策等激勵手段等，推動本國綠色低碳燃料的生產(chǎn)和供應(yīng)，這不僅有助于帶動本國綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，也將加速零排放船舶的應(yīng)用，并吸引更多零排放船舶投入本國海運貿(mào)易航線。