助力“雙碳”目標(biāo) 構(gòu)建中國(guó)綠色價(jià)值體系

 

作為國(guó)際上通行的綠色電力消費(fèi)證明方式，可再生能源證書制度通常是可再生能源配額制的配套政策，在20多個(gè)主要國(guó)家陸續(xù)實(shí)行交易，已成為促進(jìn)新能源發(fā)電市場(chǎng)化消納的重要手段。國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)表明，推行綠色電力證書交易，通過市場(chǎng)化的方式，給予生產(chǎn)清潔能源的發(fā)電企業(yè)必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，彌補(bǔ)可再生能源承擔(dān)平衡責(zé)任帶來的收益下降，是可再生能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的有效措施。他山之石，可以攻玉，借鑒國(guó)際可再生能源制度的成熟實(shí)踐，為我們構(gòu)建中國(guó)綠色價(jià)值體系提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

 

國(guó)際綠證I-REC。I-REC市場(chǎng)有兩個(gè)優(yōu)勢(shì)：一是將I-REC標(biāo)準(zhǔn)化，通過一系列規(guī)章制度構(gòu)建I-REC規(guī)則，形成了可行的追溯標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)買者能夠便利地進(jìn)行可再生能源消納認(rèn)證，避免雙重認(rèn)定、重復(fù)計(jì)算和重復(fù)發(fā)證問題。二是應(yīng)用范圍廣，包括了風(fēng)、光、水、地?zé)?、潮汐等多種發(fā)電類型，且標(biāo)準(zhǔn)可支撐任何國(guó)家和地區(qū)建立的電力屬性追溯機(jī)制，以及自愿或配額制下的綠證市場(chǎng)。因?yàn)槲磪^(qū)分是否帶補(bǔ)貼，I-REC價(jià)格低于國(guó)際綠證APX TIGR和GO等，但自2023年起，I-REC將不再接受帶補(bǔ)貼項(xiàng)目申請(qǐng)。I-REC憑證上，清晰說明憑證有效期（12個(gè)月）。

 

國(guó)際綠證US-REC。REC主要包括強(qiáng)制市場(chǎng)和自愿市場(chǎng)兩類，其中美國(guó)共有30個(gè)州和華盛頓特區(qū)執(zhí)行強(qiáng)制配額制或類似的機(jī)制。在各州配額目標(biāo)下，電力供應(yīng)商或公共事業(yè)供電單位要按其供電規(guī)模比例持有綠證。各州按自身資源稟賦差異，納入配額制考核范圍的發(fā)電類型各不相同。部分州對(duì)不同可再生能源發(fā)電類型確定了不同綠證履約系數(shù)，以體現(xiàn)該州配額對(duì)不同發(fā)電類型的差異化激勵(lì)措施。部分州對(duì)配額進(jìn)行了不同程度細(xì)分，制定了相關(guān)的子配額。亞利桑那、內(nèi)華達(dá)、威斯康辛等州要求電力供應(yīng)商必須使用“證電合一”的綠證完成配額，加利福尼亞州則對(duì)“證電合一”與“證電分離”綠證分別設(shè)定了配額目標(biāo)。

 

國(guó)際綠證GO。所有歐盟成員國(guó)以及挪威、瑞士認(rèn)可和實(shí)施GO制度，為可再生能源的自愿消費(fèi)機(jī)制。所有GO成員國(guó)都要提供有關(guān)技術(shù)類別和發(fā)電項(xiàng)目信息等，可再生能源發(fā)電企業(yè)和電量購(gòu)買企業(yè)、電力用戶可進(jìn)行雙邊交易，2017年前GO可在歐洲能源交易所市場(chǎng)進(jìn)行開放交易，2017年開始只能在發(fā)電企業(yè)和買方之間進(jìn)行雙邊交易，交易可跨境，可與電力銷售相互獨(dú)立。由于GO交易所受的限制較電力市場(chǎng)交易少，歐洲GO市場(chǎng)一體化程度高，實(shí)質(zhì)屬綠證交易。