北京市昌平區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案

北京市昌平區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案

 

（征求意見稿）

 

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重要決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)市委、市政府有關(guān)文件精神，扎實(shí)推動昌平區(qū)碳達(dá)峰工作落到實(shí)處，制定本實(shí)施方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話精神，全面系統(tǒng)落實(shí)《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。立足昌平區(qū)域功能定位，密切結(jié)合“四區(qū)”建設(shè)要求，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，服務(wù)新時(shí)代首都發(fā)展，把昌平建設(shè)成為以科學(xué)城、大學(xué)城、生態(tài)城為核心的現(xiàn)代化一流新城，為北京市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰作出昌平貢獻(xiàn)。

 

（二）工作原則

 

統(tǒng)籌謀劃，各方協(xié)同。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、全區(qū)統(tǒng)籌，強(qiáng)化總體部署、分類施策。鼓勵各領(lǐng)域主動作為，加強(qiáng)跨部門合作，壓實(shí)各方責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任明確、分工協(xié)作的組織實(shí)施體系。

 

節(jié)約優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持提高投入產(chǎn)出效率，把節(jié)約能源資源放在首位，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放。以能源、建筑、交通、工業(yè)、碳匯等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，構(gòu)建綠色低碳的生產(chǎn)方式、生活方式。

 

創(chuàng)新引領(lǐng)，政策賦能。發(fā)揮科技教育資源和人才集聚優(yōu)勢，以綠色低碳技術(shù)研發(fā)示范引領(lǐng)全球科技革命和全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，破除綠色發(fā)展的機(jī)制障礙，形成有效的激勵約束機(jī)制。

 

先立后破，安全降碳。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有序推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰行動，有效應(yīng)對綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的各類風(fēng)險(xiǎn)，確保安全降碳。

 

二、主要目標(biāo)

 

“十四五”時(shí)期，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得若干重大突破，碳達(dá)峰碳中和政策體系和工作機(jī)制基本形成。到2025年，可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到25.68%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降21%。

 

“十五五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，成為國內(nèi)領(lǐng)先的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新高地，安全韌性低碳的能源體系初步形成，二氧化碳排放實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。到2030年，可再生能源消費(fèi)比重、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成市級下達(dá)目標(biāo)、走在全市前列，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

 

三、重點(diǎn)任務(wù)

 

（一）推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型

 

1.強(qiáng)化綠色低碳規(guī)劃引領(lǐng)

 

將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求全面融入昌平區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、住房發(fā)展規(guī)劃、能源可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃和政策文件，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理、科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。加強(qiáng)規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)，確保各領(lǐng)域有效落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和的主要目標(biāo)任務(wù)及政策上協(xié)調(diào)一致。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委昌平分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

 

2.構(gòu)建綠色低碳發(fā)展格局

 

持續(xù)提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境、促進(jìn)人口均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。落實(shí)北京市城市空間優(yōu)化調(diào)整要求，完善“一軸一帶一廊、兩城一區(qū)多點(diǎn)”的空間布局。推動森林城市建設(shè)工程和森林支撐能力建設(shè)，構(gòu)建城區(qū)與郊野、平原與山區(qū)有機(jī)融合的綠化隔離體系，建成以綠為體、以水為脈、藍(lán)綠交織的國家森林城市，不斷擴(kuò)大綠色空間和生態(tài)容量。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源委昌平分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)園林綠化局）

 

合理利用存量建設(shè)用地資源，優(yōu)化完善現(xiàn)有發(fā)展空間，積極穩(wěn)妥實(shí)施城市更新，進(jìn)一步帶動投資落地和產(chǎn)業(yè)升級，持續(xù)釋放平原新城空間發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力。貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)首都西北部山區(qū)生態(tài)保育、生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)，積極創(chuàng)建“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，推動各類生態(tài)空間融合貫通、功能復(fù)合。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，確保生態(tài)空間只增不減。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源委昌平分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委）

 

3.未來科學(xué)城打造綜合能源先行示范區(qū)

 

創(chuàng)新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)具有國際影響力的能源谷、北京先進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)高地的總體目標(biāo)，聚焦能源互聯(lián)網(wǎng)、氫能等先進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿賽道，探索形成“規(guī)劃+技術(shù)+平臺+場景+產(chǎn)業(yè)+金融”等產(chǎn)城融合的發(fā)展模式，打造北京綜合能源服務(wù)先行示范區(qū)。深入拓展綠色能源示范，穩(wěn)步推進(jìn)超低能耗建筑示范應(yīng)用，促進(jìn)區(qū)域能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)深度融合。加強(qiáng)低碳能源技術(shù)創(chuàng)新與新場景示范應(yīng)用聯(lián)動，推動淺層地源熱泵、再生水源熱泵、綠電蓄熱、余熱利用等多能耦合的供熱系統(tǒng)，以生命園三期、高教園四期、朱辛莊二期等項(xiàng)目為先導(dǎo)區(qū)域，建設(shè)以可再生能源新技術(shù)應(yīng)用為特色的綜合能源系統(tǒng)，打造綜合能源服務(wù)先行示范工程，探索建設(shè)綠色零碳試點(diǎn)項(xiàng)目。積極參與京津冀燃料電池汽車示范城市群建設(shè)，推動氫燃料汽車應(yīng)用場景落地，實(shí)現(xiàn)未來科學(xué)城低碳示范應(yīng)用項(xiàng)目的“先行先試”。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)溫榆河公園二期昌平段建設(shè)，落地分布式綠色發(fā)電系統(tǒng)、智能微網(wǎng)、零能耗建筑、智慧停車充電、液冷超充示范站、無廢循環(huán)等先進(jìn)能源、低碳零碳示范場景，為先進(jìn)技術(shù)在城市應(yīng)用推廣提供示范。推動溫榆河公園建立“風(fēng)”“光”“電”“儲”“氫”等多元技術(shù)集成的綜合能源系統(tǒng)，建設(shè)先進(jìn)能源與儲能技術(shù)體驗(yàn)區(qū)、碳積分智慧系統(tǒng)、園區(qū)清潔能源應(yīng)用場景和公共服務(wù)設(shè)施，深入打造從感知到實(shí)踐的國內(nèi)首個(gè)碳中和主題公園，形成綠色低碳技術(shù)應(yīng)用、綠色生活方式引導(dǎo)雙輪驅(qū)動的“新型生態(tài)空間”規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營管理模式。到2025年，力爭未來科學(xué)城新增熱泵供暖面積達(dá)到400萬平方米以上，新建區(qū)域可再生能源利用比重達(dá)到20%以上。（責(zé)任單位：未來科學(xué)城管委會、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化局、區(qū)科委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）

 

推動綠色金融創(chuàng)新實(shí)踐。發(fā)揮在昌央企及央企研究院資源優(yōu)勢，圍繞未來科學(xué)城“能源谷”建設(shè)，鼓勵央企通過發(fā)起設(shè)立綠色發(fā)展基金等形式支持綠色金融發(fā)展，打造央企原創(chuàng)技術(shù)策源地。圍繞支持節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等先進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動金融機(jī)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵金融機(jī)構(gòu)豐富綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持面向科創(chuàng)企業(yè)提供綠色信貸產(chǎn)品并給予金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色低碳企業(yè)和項(xiàng)目的支持，深化綠色金融政銀企對接機(jī)制。推動社會資金參與綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵社會資本設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、未來科學(xué)城管委會）

 

4.實(shí)施綠色低碳全民行動

 

加強(qiáng)教育引導(dǎo)，注重青少年生態(tài)文明教育、低碳知識和行為培養(yǎng)，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識。組織開展節(jié)能宣傳周、低碳日等活動，積極參與垃圾分類、義務(wù)植樹和低碳出行，遏制“舌尖上的浪費(fèi)”，加大節(jié)能降碳理念、先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法的宣傳報(bào)道。以北京溫榆河公園·未來智谷、阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園科普教育基地等為載體，加強(qiáng)節(jié)能低碳相關(guān)知識宣傳培訓(xùn)。探索建立碳普惠機(jī)制，構(gòu)建碳積分生成和消費(fèi)“生態(tài)圈”，引導(dǎo)居民形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。鞏固綠色社區(qū)創(chuàng)建成果，面向家庭開展綠色生活宣傳，樹立綠色生活典范，提升居民踐行綠色生活的積極性。引導(dǎo)居民優(yōu)先采購新能源汽車，1級能效標(biāo)識的空調(diào)、冰箱、灶具，以及節(jié)水器具、節(jié)能燈具等產(chǎn)品。將綠色生活、低碳出行等內(nèi)容引入街鎮(zhèn)和社區(qū)商業(yè)，打造綠色化、智慧化的新場景和新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)委宣傳部、團(tuán)區(qū)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)交通局、區(qū)城市管理委、區(qū)園林綠化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)婦聯(lián)、各鎮(zhèn)街）

 

（二）構(gòu)建綠色低碳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系

 

5.培育產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展動能

 

筑牢高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展醫(yī)藥健康、先進(jìn)能源、先進(jìn)制造三大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造具有創(chuàng)新競爭力的千億級產(chǎn)業(yè)集群。大力推動氫能、儲能、能源互聯(lián)網(wǎng)、能源清潔高效開發(fā)利用等先進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化先進(jìn)能源領(lǐng)域開放創(chuàng)新與國際合作。聚焦信息服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。圍繞先進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色金融，提升金融業(yè)服務(wù)科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展的能力。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、未來科學(xué)城管委會、區(qū)科委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)金融辦）

 

6.推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)轉(zhuǎn)型

 

嚴(yán)格執(zhí)行北京市新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，堅(jiān)決遏制高能耗、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。推進(jìn)不符合首都功能定位的一般制造業(yè)企業(yè)動態(tài)調(diào)整退出，提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量。從嚴(yán)控制新增水泥生產(chǎn)能力，加強(qiáng)燃?xì)?、燃油?xiàng)目建設(shè)與未來降碳目標(biāo)銜接。合理控制數(shù)據(jù)中心規(guī)模，提升新建數(shù)據(jù)中心能效標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造，針對數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造及新建鼓勵采用《北京市節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄（2023年本）》中推薦的數(shù)據(jù)中心節(jié)能產(chǎn)品。到2025年，實(shí)現(xiàn)水泥產(chǎn)能較峰值壓減，大型算力數(shù)據(jù)中心集約化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型升級和運(yùn)行示范；到2030年，數(shù)據(jù)中心綠色低碳水平進(jìn)一步提升。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)城市管理委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局）

 

7.重點(diǎn)行業(yè)綠色標(biāo)桿引領(lǐng)

 

嚴(yán)格執(zhí)行國家和北京市單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對建材、電力、供熱、汽車制造、醫(yī)藥制造、數(shù)據(jù)中心等行業(yè)開展節(jié)能診斷，推動建材、電力、供熱、汽車制造、醫(yī)藥制造等重點(diǎn)企業(yè)開展能效對標(biāo)，努力爭當(dāng)行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。將綠色理念和綠色技術(shù)工藝貫穿生產(chǎn)制造全過程，提升產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。以三一燈塔工廠、小米無人工廠建設(shè)為代表打造一批智能制造標(biāo)桿工廠，通過人工智能技術(shù)為企業(yè)能耗和碳排放精細(xì)管理賦能。提高制造企業(yè)低碳產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力、開展節(jié)能降碳升級改造，建設(shè)一批具有示范帶動作用的綠色工廠。到2025年，力爭完成20家市級或國家級綠色工廠、綠色產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng)建工作，推動50家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行智能化改造。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

 

8.大力提升低碳創(chuàng)新能力

 

加快推進(jìn)各類能源領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新型企業(yè)落地，打造全球一流低碳科技創(chuàng)新平臺。深化央地合作、校城融合，充分發(fā)揮國家能源集團(tuán)、國家電網(wǎng)、國家電投所屬央企研究院、清華核研院、華北電力大學(xué)、中國石油大學(xué)等高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢及民營企業(yè)低碳創(chuàng)新活力，重點(diǎn)研發(fā)先進(jìn)能源領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞光伏、風(fēng)電、先進(jìn)儲能、氫能、二氧化碳捕集利用與封存等碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略技術(shù)，培育一批先進(jìn)能源科技高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)積極參與高層次、寬領(lǐng)域的國內(nèi)外先進(jìn)能源科技創(chuàng)新合作。以新能源、能源互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)，爭取國家、市級重大能源項(xiàng)目落地。推動央企開展先進(jìn)能源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，打造先進(jìn)能源新技術(shù)策源地。聚焦新能源、儲能、氫能、能源互聯(lián)網(wǎng)、二氧化碳捕集利用與封存等先進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，探索建立靶向引才機(jī)制。辦好全球能源轉(zhuǎn)型高層論壇等各類活動，充分利用現(xiàn)有碳中和國際合作平臺，宣傳能源谷引領(lǐng)作用，吸引科技創(chuàng)新人才集聚。（責(zé)任單位：未來科學(xué)城管委會、區(qū)科委、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技園區(qū)管委會、區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心、區(qū)發(fā)展改革委）

 

9.高效推動低碳成果轉(zhuǎn)化

 

持續(xù)儲備一批有條件轉(zhuǎn)化的能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果，支持推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化落地。盤活用好中國華能、國家能源集團(tuán)、國家電投集團(tuán)、華北電力大學(xué)、中國石油大學(xué)等央企、高校資源，促進(jìn)科技成果就地就近轉(zhuǎn)化。通過持續(xù)打造低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用場景，使碳中和率先從“盆景”變“風(fēng)景”。（責(zé)任單位：未來科學(xué)城管委會、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)科委、科技園區(qū)管委會）

 

（三）加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能低碳發(fā)展

 

10.提升建筑綠色發(fā)展水平

 

嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行第五步節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，到2025年，新建居住建筑全面執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑力爭全面執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)；未來科學(xué)城新建政府投資項(xiàng)目全面執(zhí)行三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑綠色建筑三星級比例實(shí)現(xiàn)50%以上。積極推廣超低能耗建筑，推進(jìn)抗震節(jié)能農(nóng)宅建設(shè)，不斷提升農(nóng)宅節(jié)能宜居水平，加快推進(jìn)綠色農(nóng)宅、裝配式農(nóng)宅、超低能耗農(nóng)宅建設(shè)。加大太陽能光伏、光熱等應(yīng)用力度，推動零碳農(nóng)宅試點(diǎn)。加快裝配式建筑發(fā)展，提高裝配式建筑比重，到2025年，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到55%，新建地上建筑面積2萬平方米以上的保障性住房項(xiàng)目(包括公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房和安置房)應(yīng)采用裝配式建筑。推廣綠色建材應(yīng)用，逐步提高綠色建材應(yīng)用比例，落實(shí)建筑廢棄物再生產(chǎn)品應(yīng)用要求。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委昌平分局、區(qū)發(fā)展改革委、未來科學(xué)城管委會、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城市管理委）

 

全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，到2025年力爭基本完成2000年前建成的需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。結(jié)合城市更新、建筑功能調(diào)整升級和老舊樓宇改造，推動公共建筑節(jié)能綠色化改造，到2025年力爭實(shí)施公共建筑節(jié)能改造90萬平方米。加強(qiáng)建筑節(jié)能運(yùn)行管理，鼓勵利用信息技術(shù)打造智慧樓宇系統(tǒng)，以政府機(jī)關(guān)、園區(qū)管委會和物業(yè)管理公司為重點(diǎn)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息化技術(shù)和人工智能技術(shù)提高園區(qū)、社區(qū)和建筑能耗與碳排放監(jiān)測和管理能力，提升建筑智能化控制水平。加強(qiáng)照明、空調(diào)等用能系統(tǒng)節(jié)能管理，嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制規(guī)定，提高建筑能源利用效率。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委昌平分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心、未來科學(xué)城管委會、科技園區(qū)管委會）

 

11.構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系

 

推進(jìn)慢行交通與軌道交通、地面公共交通多網(wǎng)融合發(fā)展。做好市郊鐵路周邊接駁，提高地面公交與軌道交通的銜接換乘效率。保障地鐵17號線、13號線拆分建設(shè)等重大項(xiàng)目建設(shè)，圍繞霍營（黃土店）、新龍澤、生命科學(xué)園等站點(diǎn)建設(shè)一批軌道微中心。推動回龍觀、沙河高教園區(qū)等公交場站建設(shè)，優(yōu)化公交場站和線路布局。構(gòu)建昌平區(qū)智慧城市交通綜合管理平臺，依托大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸智能化，提升系統(tǒng)運(yùn)行效率。推進(jìn)回天地區(qū)、昌平新城、未來科學(xué)城等慢行系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)綠道、濱水路與城市慢行系統(tǒng)銜接融合。推動淘汰高能耗、高排放的老舊燃油車輛，大力推進(jìn)機(jī)動車“油換電”“油換氫”。進(jìn)一步加強(qiáng)新能源車推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)公交運(yùn)營車型無油化，指導(dǎo)出租企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)優(yōu)先更新新能源車型。到2025年，公交、巡游出租等用車基本實(shí)現(xiàn)電動化。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源委昌平分局、昌平公路分局、區(qū)城市管理委、區(qū)交通局）

 

12.大力推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 

推動園區(qū)開展綠色低碳循環(huán)化改造升級，鼓勵建設(shè)多種能源協(xié)同互濟(jì)、能源梯級利用的綜合能源項(xiàng)目。以阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園為重點(diǎn)，做好廚余垃圾、可回收物分類處置工作。推動水泥行業(yè)優(yōu)化水泥窯協(xié)同處置技術(shù)，推廣生活垃圾替代水泥原料和燃料燃燒。加強(qiáng)城市園林綠化廢棄物資源化利用，提升綠化廢棄物管理水平。積極推進(jìn)秸稈科學(xué)還田和高效離田，不斷拓寬秸稈綜合利用渠道。健全廢舊物資和材料循環(huán)利用體系，打通生產(chǎn)與生活系統(tǒng)循環(huán)連接。以回龍觀、天通苑等社區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)廢舊電器電子產(chǎn)品、退役動力電池、快遞包裝、外賣餐盒等回收再利用。以再生資源企業(yè)為抓手，促進(jìn)生活垃圾分類與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用率提升至80%。到2030年，城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用率保持在80%以上。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)園林綠化局、區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）

 

13.增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

 

堅(jiān)持多層次增綠固碳，進(jìn)一步提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。提高森林碳匯，到2025年森林蓄積量達(dá)到180萬立方米，“十五五”時(shí)期森林覆蓋率持續(xù)增長。推進(jìn)園林綠地增匯，優(yōu)化造林綠化苗木結(jié)構(gòu)，推廣適合本地的高碳匯量樹種。推進(jìn)“留白增綠”、森林景觀培育等工程，到2025年，城市綠化覆蓋率達(dá)到49%，建成區(qū)人均公園綠地面積17.76平方米以上。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)及管護(hù)，完善林業(yè)固碳監(jiān)測系統(tǒng)和評估機(jī)制。加強(qiáng)土壤培肥，增加土壤有機(jī)碳儲量，提升農(nóng)田土壤碳匯能力。（責(zé)任單位：區(qū)園林綠化局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

 

（四）推進(jìn)能源領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型

 

14.大力發(fā)展可再生能源

 

努力實(shí)施陽光園區(qū)工程、陽光惠民工程、陽光基礎(chǔ)設(shè)施工程、陽光鄉(xiāng)村工程、陽光商業(yè)工程及陽光公共機(jī)構(gòu)工程等六大陽光工程，重點(diǎn)提升新開發(fā)區(qū)域、新建建筑的光伏和光熱應(yīng)用能力，鼓勵自有產(chǎn)權(quán)住宅、廠房、物流倉儲屋頂、交通樞紐等實(shí)施光伏發(fā)電改造。推進(jìn)在村、鎮(zhèn)級公共機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)分布式光伏發(fā)電，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶利用自有住宅屋頂建設(shè)戶用光伏電站，支持農(nóng)戶安裝使用太陽能熱水器，鼓勵新能源在新建住宅采暖、生活熱水等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，鼓勵在分布式及戶用光伏建設(shè)中采用符合北京《光伏新型智能監(jiān)控技術(shù)項(xiàng)目評定標(biāo)準(zhǔn)和打分方法》的產(chǎn)品，積極爭取市級政策支持。深入推動供熱系統(tǒng)重構(gòu)，新建區(qū)域、新建項(xiàng)目原則上不再新建燃?xì)猹?dú)立供暖系統(tǒng)，優(yōu)先利用可再生能源供暖。積極推動新建區(qū)域、新建建筑應(yīng)用淺層地源熱泵供暖，重點(diǎn)推動未來科學(xué)城生命科學(xué)園三期等重大地源熱泵供暖項(xiàng)目建設(shè)。按照取熱不耗水、完全同層回灌的原則，探索開展深層地?zé)峁┡痉秴^(qū)建設(shè)，推動小湯山等地?zé)崽锵蚬┡D(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)深層地?zé)豳Y源用途優(yōu)化整合。因地制宜推進(jìn)北部山區(qū)發(fā)展地源熱泵、空氣源熱泵、太陽能等綠色能源采暖技術(shù)應(yīng)用。鼓勵既有建筑結(jié)合建筑節(jié)能保溫改造，采用地?zé)峁┡娲鷤鹘y(tǒng)供暖方式。依托阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、填埋場沼氣發(fā)電，加強(qiáng)農(nóng)林生物質(zhì)資源綜合利用?？茖W(xué)有序推動青灰?guī)X集中式風(fēng)電項(xiàng)目在周邊區(qū)域擴(kuò)容。積極推動綠電交易，促進(jìn)區(qū)內(nèi)綠電消納。到2025年末，力爭全區(qū)新增地?zé)峒盁岜孟到y(tǒng)供熱面積（不含空氣源熱泵）351.22萬平方米。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委昌平分局、未來科學(xué)城管委會、區(qū)城市管理委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)鎮(zhèn)街）

 

15.合理引導(dǎo)天然氣消費(fèi)

 

優(yōu)化管道天然氣輸配系統(tǒng)布局，緩解未來科學(xué)城等重點(diǎn)區(qū)域供氣壓力，推動天然氣與多種能源融合發(fā)展。到2025年，建設(shè)小湯山、流村鎮(zhèn)、興壽鎮(zhèn)、沙河高教園東等地調(diào)壓站（箱），推進(jìn)興壽壓縮天然氣母站與周圍天然氣管網(wǎng)連通，提高天然氣應(yīng)急保障能力。以“回天地區(qū)”、城北街道、城南街道等地為重點(diǎn)，開展電力、天然氣替代液化石油氣工作。統(tǒng)籌做好天然氣發(fā)展規(guī)劃和未來碳中和目標(biāo)要求的銜接工作，確保在保障能源供應(yīng)、不影響群眾正常生活的基礎(chǔ)上安全降碳。（責(zé)任單位：區(qū)城市管理委、相關(guān)鎮(zhèn)街）

 

16.基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升

 

推進(jìn)昌平老城區(qū)、回天地區(qū)等區(qū)域既有能源基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。推進(jìn)區(qū)域智能電網(wǎng)建設(shè)，開展未來科學(xué)城建設(shè)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目，發(fā)展分布式能源微電網(wǎng)。打造高可靠性智能化配電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)配電自動化、智能電表和配電通信網(wǎng)100%覆蓋。合理布局、規(guī)范新型儲能設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建新能源比例逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。以山區(qū)、淺山區(qū)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造、變電站擴(kuò)容改造等工程，補(bǔ)齊農(nóng)村供電基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村電氣化水平。（責(zé)任單位：區(qū)城市管理委、未來科學(xué)城管委會、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

 

完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施和加氫站布局建設(shè)，優(yōu)化智能充電網(wǎng)絡(luò)布局，滿足新能源車能源補(bǔ)給需求，到2025年，推動10-15座加氫站建設(shè)。推動在高速公路服務(wù)區(qū)等交通運(yùn)輸服務(wù)場站增加新能源車充換電基礎(chǔ)設(shè)施。針對充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵采用液冷超充等符合充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的新技術(shù)。推動市政熱網(wǎng)與熱泵系統(tǒng)融合發(fā)展，在保障熱力供應(yīng)基礎(chǔ)上合理有序降低化石能源供熱比重。推進(jìn)老舊供熱管網(wǎng)改造，2025年力爭完成在城管委備案的2000年以前供熱小區(qū)老舊供熱管網(wǎng)更新改造任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)發(fā)展改革委）

 

（五）健全政策體系與管理能力

 

17.完善激勵約束機(jī)制

 

充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的投融資體系，落實(shí)國家、北京市碳達(dá)峰碳中和相關(guān)的稅收優(yōu)惠、價(jià)格政策，加大財(cái)政資金對低碳技術(shù)和項(xiàng)目的支持力度，制定氫能、光伏、地?zé)岬惹鍧嵞茉撮_發(fā)利用及超低能耗建筑項(xiàng)目支持政策。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，圍繞碳達(dá)峰碳中和工作部署，強(qiáng)化對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的保障力度。加強(qiáng)政府購買服務(wù)，擴(kuò)大能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能診斷、節(jié)能改造方案論證等政府購買服務(wù)范圍，推進(jìn)用能企業(yè)實(shí)施節(jié)能低碳改造。加強(qiáng)節(jié)能降碳信用信息管理，增強(qiáng)對用能和排放主體的約束力。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

 

18.提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力

 

執(zhí)行國家和北京市碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)。開展能源計(jì)量審查，指導(dǎo)重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)能源計(jì)量管理，按照規(guī)定配備和使用能源計(jì)量器具。督促重點(diǎn)單位及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送數(shù)據(jù)報(bào)表，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)送數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)管。利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段完善二氧化碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，推動未來科學(xué)城建設(shè)碳排放監(jiān)測管理平臺，鼓勵在園區(qū)、建筑能源供應(yīng)、消費(fèi)側(cè)能源、碳排監(jiān)測計(jì)量采集裝置。配合建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查、碳儲量評估和生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。（責(zé)任單位：區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、未來科學(xué)城管委會、區(qū)園林綠化局）

 

19.強(qiáng)化重點(diǎn)單位管理

 

明確重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)碳排放單位節(jié)能降碳責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求，建立健全內(nèi)部管理制度，完善管理機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)碳排放單位隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員業(yè)務(wù)水平，督導(dǎo)重點(diǎn)用能單位、鼓勵非重點(diǎn)用能單位設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格落實(shí)能源利用狀況報(bào)告和能源管理負(fù)責(zé)人備案制，認(rèn)真編寫、上報(bào)能源利用狀況報(bào)告和節(jié)能自查報(bào)告。常態(tài)化組織開展能源審計(jì)工作，配合市級部門組織開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。推動重點(diǎn)排放單位建立碳排放管理制度，充分挖掘節(jié)能潛力。督促納入國家、北京市碳市場的重點(diǎn)排放單位按要求上報(bào)碳排放信息，按時(shí)完成年度碳排放核查、碳配額履約工作。鼓勵區(qū)內(nèi)重點(diǎn)碳排放單位及區(qū)屬大型企業(yè)通過國家核證自愿減排交易機(jī)制，主動開發(fā)溫室氣體減排項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)國資委）

 

20.開展低碳零碳示范

 

推動開展多領(lǐng)域低碳試點(diǎn)示范，探索有效模式和有益經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域國有企業(yè)制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰行動方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵工業(yè)園區(qū)、街鄉(xiāng)社區(qū)從規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目示范入手，建設(shè)近零碳排放示范區(qū)。積極開展低碳學(xué)校、低碳社區(qū)、低碳建筑創(chuàng)建活動，推動大型活動碳中和實(shí)踐，評選宣傳一批優(yōu)秀示范典型，營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用，到2025年80%的區(qū)級及以上黨政機(jī)關(guān)達(dá)到節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建要求，70%的學(xué)校達(dá)到綠色學(xué)校創(chuàng)建要求。力爭到2025年末，教育類和衛(wèi)生類公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗分別下降10%和8%，其他類型公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降7%。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國資委、市規(guī)劃自然資源委昌平分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技園區(qū)管委會、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心、區(qū)教委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委宣傳部、各鎮(zhèn)街）

 

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施保障

 

21.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

 

加強(qiáng)黨對碳達(dá)峰工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，強(qiáng)化工作落實(shí)。黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)單位加大培訓(xùn)力度，將碳達(dá)峰碳中和作為干部教育培訓(xùn)體系的重要內(nèi)容，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動綠色低碳發(fā)展能力。（責(zé)任單位：區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)委組織部）

 

22.加強(qiáng)監(jiān)督考核

 

將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系。對工作突出的部門、單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標(biāo)的部門、單位依規(guī)實(shí)行通報(bào)批評和約談問責(zé)。本區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)展和重大問題，及時(shí)向市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（責(zé)任單位：區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)人力資源社會保障局）

 

23.開展動態(tài)評估

 

建立碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)展動態(tài)評估機(jī)制，定期評估任務(wù)完成情況、工作效果、典型經(jīng)驗(yàn)等。結(jié)合評估報(bào)告進(jìn)一步科學(xué)優(yōu)化政策、完善目標(biāo)和技術(shù)路徑，確保統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全減碳，推動碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。（責(zé)任單位：區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）