中國(guó)的能源和經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型應(yīng)該走一條什么道路，可以從改革開(kāi)放發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)中有所借鑒。正確理解和處理增量和存量的關(guān)系，對(duì)轉(zhuǎn)型成功至關(guān)重要。新涌現(xiàn)的增量在初期個(gè)頭小、影響弱，但活力強(qiáng)、成長(zhǎng)空間大，逐步由配角轉(zhuǎn)化為主角。比如，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始時(shí)是拾遺補(bǔ)缺，由于內(nèi)生的活力、韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，逐步成長(zhǎng)為在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮“五六七八九”作用的舉足輕重的生力軍。對(duì)外開(kāi)放開(kāi)始時(shí)也是“三來(lái)一補(bǔ)”，起步于沿海少數(shù)地區(qū)，以后帶動(dòng)中國(guó)成為全球性的貿(mào)易和投資大國(guó)。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
中國(guó)的能源和經(jīng)濟(jì)應(yīng)該也必須走一條“增量?jī)?yōu)先、以新代舊、激勵(lì)創(chuàng)新、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)型之路。按照有關(guān)研究，到2060年，中國(guó)的非化石能源由目前的不到20%增長(zhǎng)到80%以上，從而實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的技術(shù)替代和成本下降，是轉(zhuǎn)型加快的主要推力。作為存量的傳統(tǒng)高碳能源的減碳空間具有累退性，越往后空間越小，難度加大，成本加快上升；作為增量的低碳或零碳新能源，隨著技術(shù)改進(jìn)、產(chǎn)量擴(kuò)大，成本下降加快，部分產(chǎn)品綠色溢價(jià)由正變負(fù)。新能源替代老能源的減碳成本優(yōu)勢(shì)增大，進(jìn)而加快新老能源比例的轉(zhuǎn)換進(jìn)度。
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當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，應(yīng)在繼續(xù)重視增效型減碳的同時(shí)，盡快把創(chuàng)新型“碳替減” 納入碳減排的核算體系，統(tǒng)籌增量與存量、未來(lái)減碳與當(dāng)下減碳、創(chuàng)新與安全，力爭(zhēng)減碳與增長(zhǎng)雙贏。各地應(yīng)加快制定以碳排放“雙控”為目標(biāo)、減碳與增長(zhǎng)雙贏的五年規(guī)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃。要點(diǎn)包括：增量中新技術(shù)替代與相應(yīng)的碳替減；增量中的碳替減與存量高收益項(xiàng)目減碳額度對(duì)沖，在釋放增長(zhǎng)潛能的同時(shí)減低碳排放強(qiáng)度；存量中引入新技術(shù)替代，同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)充分增長(zhǎng)與碳排放總量和強(qiáng)度降低。通過(guò)規(guī)劃帶動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)在增量和存量的有序替代，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)增長(zhǎng)潛能充分釋放。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
另一方面，在碳減排過(guò)程中要更多地引入市場(chǎng)化因素，并形成一種雙向激勵(lì)轉(zhuǎn)型機(jī)制。碳排放權(quán)交易價(jià)格和碳稅是碳價(jià)的兩種主要表現(xiàn)方式，由此而形成收入如何使用，也是一個(gè)有意義的問(wèn)題?；舅悸窇?yīng)當(dāng)是，這部分收入應(yīng)當(dāng)用到碳中和進(jìn)程中去，比如，個(gè)人和企業(yè)出售碳排放權(quán)后的收入，可以專用于購(gòu)買低碳綠色產(chǎn)品，從需求側(cè)激勵(lì)綠色消費(fèi)；又如，政府對(duì)高碳部門征收的碳稅，主要用于對(duì)新技術(shù)驅(qū)動(dòng)下低碳、零碳或負(fù)碳部門的減稅?？傮w上看，企業(yè)稅負(fù)并沒(méi)有增加，但綠色轉(zhuǎn)型的動(dòng)力明顯增強(qiáng)了。碳稅實(shí)施起來(lái)相對(duì)簡(jiǎn)單，可以在某個(gè)地區(qū)或?qū)δ愁惍a(chǎn)品開(kāi)展這種雙向激勵(lì)機(jī)制的試點(diǎn)。
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促進(jìn)綠色創(chuàng)新，既有技術(shù)創(chuàng)新，也有體制機(jī)制政策創(chuàng)新。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持地方、基層和企業(yè)在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的引導(dǎo)下有一些自選動(dòng)作。符合實(shí)際的辦法不是在政府機(jī)關(guān)辦公室憑空想出來(lái)的，而是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活第一線試出來(lái)的。對(duì)綠色轉(zhuǎn)型中有創(chuàng)意的政策和做法，短期內(nèi)看不準(zhǔn)，或有爭(zhēng)議，可在有條件有意愿的地方先做試點(diǎn)，給出一定的試錯(cuò)探索空間，取得成功經(jīng)驗(yàn)后完善提高再推廣，這樣綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程才能沿著正確方向、充滿生機(jī)活力地持續(xù)推進(jìn)。
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