這里要引入一個重要概念，即創(chuàng)新型“碳替減”。所謂創(chuàng)新型“碳替減” ，是指依托綠色技術(shù)替代而相對減少的碳排放，也可稱為替代性減碳，也就是運用低碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)，在獲取相同產(chǎn)出的情況下，與原有的高碳基準(zhǔn)生產(chǎn)方式相比，所減少或抵消的碳排放量。例如，每千瓦時發(fā)電的碳排放量，燃煤為1000克，光伏為30克，風(fēng)能為10克。如果由燃煤發(fā)電改為光伏或風(fēng)能發(fā)電，則碳排放量相當(dāng)于燃煤發(fā)電碳排放量的3%或1%，碳替減量分別為970克或990克。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
“創(chuàng)新型碳替減”在減碳的同時實現(xiàn)增長，把二者的沖突關(guān)系轉(zhuǎn)化為協(xié)同關(guān)系。增量部分的碳替減可以減低全局碳排放強度，存量部分的碳替減則可降低全局碳排放總量，是實現(xiàn)碳排放“雙控”的重要抓手。轉(zhuǎn)向進取型減碳戰(zhàn)略，應(yīng)在穩(wěn)住存量、保障能源供應(yīng)穩(wěn)定和安全的前提下，把重心轉(zhuǎn)向更快地擴大增量，對“創(chuàng)新型碳替減”提供強有力的激勵。這種激勵并不限于少數(shù)措施，而應(yīng)是相互依存的三支柱體系。
夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
第一個支柱：建立全方位支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)新型“碳替減”市場。這個市場應(yīng)有強包容性，包括綠電等綠色能源產(chǎn)品，也包括鋼鐵、有色、建材、化工等高碳行業(yè)能夠產(chǎn)生碳替減的產(chǎn)品，如綠氫煉鋼等。還可包括森林碳匯和其它負(fù)碳技術(shù)產(chǎn)品，也可包括個人消費領(lǐng)域的碳排放權(quán)交易。按照個人碳排放平權(quán)的原則，在個人消費領(lǐng)域平均發(fā)放碳排放配額，部分消費水平較高者可以購買消費不足者轉(zhuǎn)讓的配額，也可直接購買碳替減量，以平衡個人碳賬戶，這樣機構(gòu)和個人都可成為市場參與者。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
起步階段地方可以從各自實際出發(fā)，建立“碳資產(chǎn)池”或“綠碳銀行”，開展創(chuàng)新型“碳替減”的核算和交易。本地區(qū)內(nèi)交易結(jié)果互認(rèn)，屬于“地區(qū)內(nèi)部糧票”。碳替減指標(biāo)出售者獲得收入，購買者則可以抵消相應(yīng)的減碳額度。交易不一定采取公開市場交易方式，如可采取交易者談判、地方政府定價的方式。本地區(qū)政府對外則算總賬，完成國家或上級政府下達(dá)的碳排放“雙控”指標(biāo)。如果運行有效，可以向外地交易者開放，逐步演變?yōu)楦蠓秶膮^(qū)域市場乃至全國性市場，并可與國際相關(guān)市場機構(gòu)合作。
第二個支柱：形成區(qū)域自主減排責(zé)任體系。增量優(yōu)先的關(guān)鍵是擴大對技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場需求，而這一點又直接取決于減排責(zé)任體系的有效性?？山梃b國際上巴黎協(xié)議的原則，鼓勵各個地方的主動性，提出既合乎本地實際、又有一定挑戰(zhàn)性的減排目標(biāo)，與落實雙碳目標(biāo)1+N政策相配合，形成省、市、區(qū)縣和開發(fā)區(qū)等層面的區(qū)域減排計劃和可追溯的減排責(zé)任要求。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
區(qū)域或企業(yè)完成減排任務(wù)，可以自身直接減排、生產(chǎn)創(chuàng)新型碳替減產(chǎn)品、通過市場交易購買創(chuàng)新型碳替減產(chǎn)品。這樣減排責(zé)任體系就可以動員起持續(xù)的對綠色技術(shù)產(chǎn)品的需求，進而帶動增量擴大、以新代舊的轉(zhuǎn)型進程。
創(chuàng)新型碳替減市場與減排責(zé)任體系建立后，將會形成市場導(dǎo)向，促進減碳、增長、降本、提效協(xié)同推進的內(nèi)在機制，實現(xiàn)由能耗雙控向碳排放雙控的轉(zhuǎn)變。區(qū)域和企業(yè)可以從各自實際出發(fā)，不必搞一刀切的減碳指標(biāo)。減碳將成為基于專業(yè)化分工優(yōu)勢的事情，能者多減，通過交易實現(xiàn)區(qū)域總體碳減排目標(biāo)。各地正在建設(shè)的低碳零碳園區(qū)和企業(yè)可以獲取更多的創(chuàng)新型減碳收益，并不會因為先減排吃虧。高碳但有市場、高收益的企業(yè)一定時期內(nèi)也不必限制生產(chǎn)甚至停工停產(chǎn)，可以拿出部分收益購買碳替減額度，平衡自身碳賬戶，給能增長的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)充分放開發(fā)展空間。
這樣就可以為由能耗雙控向碳排放雙控過渡創(chuàng)造條件。在完成地區(qū)碳排放總量和強度指標(biāo)的前提下，不再實行能耗雙控，把節(jié)能指標(biāo)調(diào)整為指導(dǎo)性、鼓勵性指標(biāo)。率先建立這套機制的地區(qū)，對低碳零碳產(chǎn)業(yè)更有吸引力，將形成招商引資的新風(fēng)口，尤其是清潔能源資源豐富的地區(qū)，可以優(yōu)先發(fā)展包括綠色低碳高載能行業(yè)在內(nèi)的新型綠色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢和經(jīng)濟增長新動能。
本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
第三個支柱：加快碳核算、碳賬戶為重點的綠色微觀基礎(chǔ)制度建設(shè)。不論是推進創(chuàng)新型碳替減市場建設(shè)，還是完善減排責(zé)任體系，前提是有一個合格的碳核算基礎(chǔ)，而這恰恰是目前的一大短板。在碳核算的起步階段，可以采取從上而下的方法，先把基本情況摸清楚，同時要普遍建立碳賬戶，包括企業(yè)和其他機構(gòu)的碳賬戶，有條件的地方也可以建立個人碳賬戶。在企業(yè)中推廣ESG評估，率先在上市公司和大型企業(yè)中形成穩(wěn)定規(guī)范的ESG評估的披露制度。把更多的融資活動納入綠色金融軌道，為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供切實有效的支持。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
創(chuàng)新型碳替減的技術(shù)審核和認(rèn)定等工作，應(yīng)由市場組織者和專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)依照國家有關(guān)法律法規(guī)進行。如同資本市場的證券公司，碳市場應(yīng)由專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)提供上市服務(wù)。如出現(xiàn)漂綠等違規(guī)違法行動，應(yīng)按照市場規(guī)則嚴(yán)懲，以市場規(guī)則和紀(jì)律保障上市產(chǎn)品質(zhì)量。政府主管機構(gòu)由直接審批者轉(zhuǎn)變?yōu)檎咧贫ㄕ吆褪袌霰O(jiān)管者，指方向、劃底線，維護市場秩序，促進公平競爭。
國家工信部備案/許可證編號京ICP備16041442號-7 
??5群
