中國(guó)提出“雙碳”目標(biāo)的歷史背景、重大意義和變革路徑

 

為人民謀幸福，就是要求黨和政府既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。全心全意為人民服務(wù)和人民利益至上的宗旨原則，促使中國(guó)共產(chǎn)黨逐步深化對(duì)現(xiàn)代化與資源環(huán)境關(guān)系的認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)多年探索，最終形成了新時(shí)代統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”現(xiàn)代化總體布局，使“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”成為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的顯著特征。探索過(guò)程中形成的習(xí)近平生態(tài)文明思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。正是從中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的全局高度，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做，是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

 

基于工業(yè)革命以來(lái)現(xiàn)代化發(fā)展正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，基于對(duì)人與自然關(guān)系的科學(xué)認(rèn)知，人們逐步認(rèn)識(shí)到依靠以化石能源為主的高碳增長(zhǎng)模式，已經(jīng)改變了人類賴以生存的大氣環(huán)境，日益頻繁的極端氣候事件已開(kāi)始影響人們的生產(chǎn)生活，現(xiàn)有的發(fā)展方式日益顯示出不可持續(xù)的態(tài)勢(shì)。為了永續(xù)發(fā)展，人類必須走綠色低碳的發(fā)展道路。雖然發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該對(duì)人類綠色低碳轉(zhuǎn)型承擔(dān)更大的責(zé)任，但作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)已經(jīng)不能置身事外。中國(guó)仍然處于工業(yè)化、現(xiàn)代化關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源利用效率偏低，使中國(guó)傳統(tǒng)污染物排放和二氧化碳排放都處于高位，嚴(yán)重影響綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)而影響提升人民福祉的現(xiàn)代化建設(shè)。

 

2021年3月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。

 

這是習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的最新要求，體現(xiàn)了我國(guó)走綠色低碳發(fā)展道路的內(nèi)在邏輯。我們要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

 

“雙碳”目標(biāo)對(duì)我國(guó)綠色低碳發(fā)展具有引領(lǐng)性、系統(tǒng)性，可以帶來(lái)環(huán)境質(zhì)量改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多重效應(yīng)。著眼于降低碳排放，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，加快形成綠色生產(chǎn)方式，助推高質(zhì)量發(fā)展。突出降低碳排放，有利于傳統(tǒng)污染物和溫室氣體排放的協(xié)同治理，使環(huán)境質(zhì)量改善與溫室氣體控制產(chǎn)生顯著的協(xié)同增效作用。強(qiáng)調(diào)降低碳排放人人有責(zé)，有利于推動(dòng)形成綠色簡(jiǎn)約的生活方式，降低物質(zhì)產(chǎn)品消耗和浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減污降碳。加快降低碳排放步伐，有利于引導(dǎo)綠色技術(shù)創(chuàng)新，加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在可再生能源、綠色制造、碳捕集與利用等領(lǐng)域形成新增長(zhǎng)點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，實(shí)現(xiàn)降低碳排放目標(biāo)，有利于通過(guò)全球共同努力減緩氣候變化帶來(lái)的不利影響，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的損失，使人與自然回歸和平與安寧。

 

我國(guó)在實(shí)際工作中也正是按照“30·60”碳目標(biāo)而扎實(shí)推進(jìn)的。在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，明確地將“碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降”列入中國(guó)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。2020年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為2021年重點(diǎn)任務(wù)之一，對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作作出明確部署。2021年全國(guó)兩會(huì)通過(guò)的“十四五”規(guī)劃綱要，進(jìn)一步明確要制定2030年前碳達(dá)峰的行動(dòng)計(jì)劃。在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議和中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞碳達(dá)峰碳中和、生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表了重要講話，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期乃至本世紀(jì)中葉的應(yīng)對(duì)氣候變化工作、綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提出更高要求，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，對(duì)于加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)，具有重要促進(jìn)作用。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ