下一個進入碳市場的或將就是水泥行業(yè)

在近期召開的第二屆中國氣候投融資國際研討會上，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司副司長逯世澤表示，在發(fā)電行業(yè)配額現(xiàn)貨市場運行良好的基礎上，逐步將碳市場覆蓋范圍擴大到更多高排放的行業(yè)，豐富交易品種和交易方式。

 

“我們正在研究擴大碳市場排放在行業(yè)的覆蓋范圍，未來像水泥、建材、民航等都有可能會納入碳市場進行交易。”生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司二級巡視員王煒在近日召開的首屆中歐綠色創(chuàng)新發(fā)展大會上表示。

 

4月18日，歐盟議會批準歐盟碳市場改革，投票通過了歐盟碳邊境調節(jié)機制（CBAM），同意對進口鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫氣征收二氧化碳成本。此次CBAM覆蓋電力、鋼鐵、水泥等六大行業(yè)，而當前我國碳交易市場僅納入了電力行業(yè)，這意味著未納入碳交易市場行業(yè)的企業(yè)向歐盟出口產品時，暫無法通過支付國內碳排放成本來合法減免碳關稅。

 

據統(tǒng)計，2022年，歐盟從我國進口的水泥只有1146萬歐元（2.1萬噸），占2022年全國水泥產量21.18億噸的0.001%。雖然以歐盟為市場的中國生產的水泥總量并不多，但涉及的企業(yè)免不了要為歐盟“碳關稅”買單。

 

國內外相關信號的釋放值得水泥行業(yè)思考。水泥行業(yè)被“擴大”入圍的腳步正在臨近，它是否真的就是下一個進入碳市場的行業(yè)呢？

 

有此預測的邏輯之一是，國內碳市場經過近兩年的平穩(wěn)有序運行，交易價格穩(wěn)中有升，為氣候變化相關因素以定量化形式納入到各主體進行投資收益、風險評估、投資組合管理過程中奠定了核心基礎。制度體系、技術規(guī)范、基礎設施建設、能力建設等各項工作任務在積極推進，并推動全國碳市場取得了積極進展。

 

邏輯之二是，水泥行業(yè)已經開展了碳排放權交易試點工作，有171家水泥企業(yè)參與了試點地區(qū)碳市場，非試點地區(qū)的1000多家水泥企業(yè)定期接受主管部門的碳排放核查。通過分析參與碳交易的試點企業(yè)，其所在省份的水泥行業(yè)碳排放強度普遍低于非試點省份。在相同工藝技術及裝備水平一致的條件下，可以初步判斷碳交易對水泥行業(yè)的整體減排具有實際作用。試點工作為水泥碳交易市場奠定了很好的基礎，積累了很好的經驗。

 

邏輯之三是，在水泥行業(yè)去產能、削減實際供給仍缺乏行之有效的方案之前，避免惡性競爭、通過錯峰生產降本增效、產能置換、維護行業(yè)健康生態(tài)等共識，是目前水泥行業(yè)實施供給側結構性改革的多元途徑和信念支撐。但在需求復蘇較為平緩的情況下，加快供需關系修復和行業(yè)利潤率修復的速度，才是行業(yè)企業(yè)愿意看到的。通過全國碳市場完成碳交易這種比較純粹的市場化行為，極有可能成為化解產能過剩的根本性政策工具。

 

水泥行業(yè)穩(wěn)妥有序進入全國碳市場，這對于具有競爭優(yōu)勢的頭部企業(yè)來說，未嘗不是一件好事。大企業(yè)有望通過兼并收購進一步擴張，增強話語權，價格中樞有望逐步抬升，并通過骨料等業(yè)務打造新的增長極。而對于中小企業(yè)來說，則面臨著較大成本壓力。

 

成本壓力其實就是通過碳市場把降碳責任真正壓實到每一個企業(yè)時所觸及到的痛點。生產經營成本、管理成本、人力成本、交易成本等都有可能發(fā)生增項，特別是為降碳而投入的科技創(chuàng)新成本，更令企業(yè)有一絲擔心其變?yōu)槌翛]成本的隱憂。

 

首先，碳交易將直接影響水泥企業(yè)的生產經營成本，如果企業(yè)的配額不夠，就需要購買，這時候企業(yè)的生產經營成本就增加了。其次，進入碳市場，企業(yè)要增設專門的部門、人員和崗位，來完成碳排放核算報告、建立自身碳排放數(shù)據管理體系，同時還要引進金融專業(yè)人員，制定碳交易策略，完成碳市場交易工作。這些管理成本和人力成本也是要考慮的。最后，碳交易成本也不能忽視。水泥企業(yè)的交易量一般都比較大，如何降低交易成本、采取什么樣的交易方式，企業(yè)也要做出科學合理的判斷和選擇。進入碳市場，就意味著企業(yè)必須要為使用碳排放權而買單，反映碳排放成本的價格信號已基本形成，這一信號將成為影響企業(yè)制定生產計劃和調整用能結構的重要影響因素之一。

 

目前，全國碳市場的激勵約束作用初步顯現(xiàn)，增強了企業(yè)“排碳有成本、減碳有收益”的綠色低碳意識，有效發(fā)揮了碳定價功能。

 

凡事預則立，不預則廢。水泥行業(yè)與其談“碳”色變，不如披荊斬棘，奮力泅渡。