歐洲議會通過多項關(guān)鍵氣候法案 歐盟推進碳市場改革挑戰(zhàn)多

　　據(jù)德新社報道，歐洲議會近日在法國斯特拉斯堡以多數(shù)票通過了3項主要氣候法案：碳排放交易體系改革（ETS）、碳邊界調(diào)整機制（CBAM）、價值高達867億歐元的社會氣候基金法（SCF）。歐盟理事會已投票通過了CBAM，這標(biāo)志著該法案走完了整個立法程序。上述3項法案旨在大幅削減歐盟溫室氣體排放，被外界稱為“歐洲史上最大碳市場改革”。

 

　　有迫切愿望，也面臨巨大壓力

 

　　從內(nèi)容上看，歐洲議會此次通過的一攬子氣候法案，使得歐盟應(yīng)對氣候變化的政策更加具體化。

 

　　根據(jù)ETS法案，到2030年，歐盟碳排放量將比2005年減少62%，這比之前43%的減排目標(biāo)有了大幅提高。同時，計劃到2034年逐步取消針對歐盟內(nèi)部企業(yè)的免費碳排放配額。

 

　　根據(jù)CBAM法案，在貨物貿(mào)易進出口環(huán)節(jié)中，歐盟將針對碳排放水平較高的進口產(chǎn)品征收相應(yīng)的費用或配額，因而該法案也被稱作“碳關(guān)稅”。該法案目前涵蓋水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫氣等領(lǐng)域，將于今年10月1日生效，但設(shè)置了過渡期，到2026年才開始逐步實施。在過渡期結(jié)束之前，歐盟還會評估是否將征收范圍擴大到其他存在“碳泄漏”風(fēng)險的行業(yè)。

 

　　SCF計劃在2026年設(shè)立，旨在確保氣候轉(zhuǎn)型公平且具有社會包容性，將幫助小型企業(yè)和家庭應(yīng)對新措施帶來的更高燃料成本，特別是受能源和運輸資源短缺影響的弱勢家庭、微型企業(yè)和運輸用戶。

 

　　這些法案受到歐盟及部分成員國的積極評價。歐盟委員會主席馮德萊恩指出，法案的通過是一個“里程碑”事件，并敦促歐盟成員國盡快批準(zhǔn)、令其生效。德國自民黨氣候政策發(fā)言人表示，“這是歐洲氣候保護的好日子”。捷克環(huán)境部長早在法案推出之初就稱，這是“歐洲氣候政策的勝利”，歐盟依然處于“全球應(yīng)對氣候變化的最前沿”。

 

　　“歐盟在低碳轉(zhuǎn)型道路上一直處于全球領(lǐng)先地位，此次集中推出多項重要氣候法案，以法律形式強化轉(zhuǎn)型步伐，顯示歐盟在低碳轉(zhuǎn)型上有迫切愿望，也面臨巨大壓力。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副所長劉明禮在接受本報記者采訪時指出，一是氣候變化壓力。從全球范圍看，近年來應(yīng)對氣候變化進展不如預(yù)期，歐盟也認(rèn)為自身能源轉(zhuǎn)型進度落后于規(guī)劃。同時，隨著歐洲國家近兩年高溫、暴雨等極端天氣增多，歐盟應(yīng)對氣候變化的壓力不斷加大。二是地緣政治壓力。烏克蘭危機全面升級后，歐盟的主要精力用于安全議題，對氣候變化議題的關(guān)注度相對下降。此外，歐盟追隨美國在能源領(lǐng)域制裁俄羅斯，導(dǎo)致能源危機爆發(fā)，歐洲一些國家增加了煤炭等傳統(tǒng)化石能源的使用，拖累歐盟實現(xiàn)減排目標(biāo)。這倒逼歐盟必須作出調(diào)整，重回低碳減排的軌道。

禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ