趙艾：實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)關(guān)鍵在于推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新

 

趙艾：在中央層面，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。著力建立完善與新發(fā)展格局相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，在生態(tài)文明體制改革頂層設(shè)計(jì)總體完成的基礎(chǔ)上，充分有效發(fā)揮改革措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，有效激發(fā)地方政府內(nèi)生動(dòng)力。中央要承擔(dān)好二氧化碳排放總量控制指標(biāo)分配，使地區(qū)之間遵循“各盡所能”和“共同而有區(qū)別的責(zé)任”兩個(gè)基本原則。

 

還要注重地方差異，分類(lèi)分層次精準(zhǔn)施策。每個(gè)地區(qū)資源稟賦不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)布局也有區(qū)別。實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，各地區(qū)肯定有先有后，要推進(jìn)一些有條件的地方率先實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。可能率先實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰的有兩類(lèi)地區(qū)：一類(lèi)是東部經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的一些省市，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型比較領(lǐng)先，有條件在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰；另一類(lèi)地區(qū)是西南部分地區(qū)，其可再生能源條件好，有很豐富的水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電資源，可通過(guò)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，由新能源的增長(zhǎng)來(lái)滿足能源需求，也可率先實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。各地采取的減排路徑、實(shí)現(xiàn)達(dá)峰的時(shí)間點(diǎn)，可能有所差別。要推進(jìn)差別化、包容式的協(xié)調(diào)發(fā)展和協(xié)調(diào)減排，保證全國(guó)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。尤其要避免采取自上而下、層層分解任務(wù)的行政手段，避免減碳工作對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)造成不必要的干預(yù)。不能相互攀比，不能搞“運(yùn)動(dòng)式”減碳。而且不能急于求成，不能不切實(shí)際、盲目壓縮碳達(dá)峰時(shí)間。

 

地方還應(yīng)當(dāng)加緊制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，分區(qū)域、分部門(mén)、分行業(yè)設(shè)定差異化達(dá)峰目標(biāo)。推進(jìn)低碳示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)低碳系列試點(diǎn)示范發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，探索實(shí)行高碳企業(yè)清單管理，開(kāi)展好新建項(xiàng)目碳排放影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)控高耗能高排放行業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。地方要充分發(fā)揮好節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，生態(tài)環(huán)境部門(mén)要聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信、交通、住建、統(tǒng)計(jì)、能源等部門(mén)成立方案編制專班工作組，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成部門(mén)之間分工方案，列出時(shí)間表和路線圖，生態(tài)環(huán)境部門(mén)要發(fā)揮好跟蹤調(diào)度通報(bào)的作用等等。