徐晉濤：理解“碳達峰、碳中和”目標的三個維度

 

過去，能源部門對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)有一些布局，著重發(fā)展了一些可再生能源，但由于可再生能源發(fā)電不穩(wěn)定、空間分布也不均勻，所以又發(fā)展了火電廠為可再生能源調(diào)峰。當然，也有一些地方一直依靠傳統(tǒng)動能發(fā)展經(jīng)濟，如今提出“雙碳”目標，對于化石能源的發(fā)展就需要比較深刻的再思考。

 

從國家戰(zhàn)略角度看，可再生能源發(fā)展應該會迎來非常大的發(fā)展機遇。習近平主席在參加中央財經(jīng)委會議時專門提出“十四五”期間要致力于構(gòu)建以可再生能源為主的能源體系。這在過去是想不到的。

 

五六年前，我在參加一次能源會議時請教過相關(guān)專家，2050年非化石能源能否占據(jù)絕大多數(shù)？專家認為可能性不大。但現(xiàn)在確立了這樣的目標，必將對此后的行動、規(guī)劃產(chǎn)生深遠影響。

 

雖然只過了五六年，但站在今天的時點上看，中國已經(jīng)越來越具備這方面的條件，技術(shù)和成本上都已經(jīng)取得巨大進步。2012年，我在世界銀行一次會上聽到德國綠黨首席經(jīng)濟學家講德國能源前景，2050年基本實現(xiàn)以可再生能源支撐經(jīng)濟發(fā)展，基本退出化石能源，完全退出核能發(fā)展。當時這是非常令人震撼的能源發(fā)展目標。他講完后，世行歐洲部首席經(jīng)濟學家補充說道，德國目標雄心勃勃，但不要忘了，要實現(xiàn)此目標，背后的基礎(chǔ)是中國技術(shù)，因為德國可再生能源如光伏、風能設(shè)備皆來自中國。

 

前段時間，我參觀國發(fā)院校友所在的企業(yè)金風科技——全球第三大風機生產(chǎn)廠，銷售覆蓋全球30多個國家。我們自己的技術(shù)、設(shè)備已經(jīng)在支撐多國綠色低碳發(fā)展，沒有理由不成為中國綠色低碳發(fā)展的主力軍。我們目前的技術(shù)條件，加上企業(yè)的努力，成本已經(jīng)在不斷下降，而且已經(jīng)足以占據(jù)競爭優(yōu)勢。今年以來，可再生能源補貼退坡，說明已經(jīng)具備市場競爭力，經(jīng)濟上也更加可行。

 

但不可否認，可再生能源發(fā)展還面臨多重阻力。要想使可再生能源快速成為中國能源體系的主要能源，體制上還需有幾個突破：

 

一、建設(shè)全國統(tǒng)一的市場。過去學習能源體制改革，專家一般認為中國能源體制的問題是國家電網(wǎng)一家壟斷，需將其分成幾個小電網(wǎng)。今天看起來又不同了。我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)可再生能源發(fā)展的真正阻力恰恰是地方封鎖。因為中國的可再生能源分布不均，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的可再生能源反而豐富，發(fā)了電卻接不到足夠的遠程訂單，需要克服地區(qū)封鎖問題。國家發(fā)改委前幾年也針對此問題出臺了政策。

 

二、要建立分布式能源。對于華北地區(qū)能源改革，國家支持力度應大一些，屋頂光伏發(fā)展更快一些。農(nóng)村家戶都有屋頂產(chǎn)權(quán)，推進光伏發(fā)電沒有產(chǎn)權(quán)障礙。如果國家支持力度大些，可彌補煤改氣、改電工作中遇到的不足，也許對中國能源結(jié)構(gòu)改革助益良多。能源結(jié)構(gòu)改革，技術(shù)、成本已經(jīng)不是主要問題，下一步要重點克服體制問題。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m