雙碳目標(biāo)帶來(lái)百萬(wàn)億投融資缺口 轉(zhuǎn)型債券“接棒”綠債迎來(lái)創(chuàng)新風(fēng)口——訪中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠金院院長(zhǎng)王遙

 

近年來(lái)，人民銀行及多個(gè)部委都在加大對(duì)氣候轉(zhuǎn)型的關(guān)注程度與支持力度。

 

早在2020年10月，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)五部委就聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確氣候投融資是指為實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向氣候減緩與適應(yīng)領(lǐng)域的投資和融資活動(dòng)，是綠色金融的重要組成部分。

 

2021年11月8日，人民銀行創(chuàng)設(shè)推出碳減排支持工具這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，以支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，撬動(dòng)更多社會(huì)資金促進(jìn)碳減排。

 

2021年12月，生態(tài)環(huán)境部等九部委就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)工作的通知》，決定開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)工作，并組織編制了《氣候投融資試點(diǎn)工作方案》。

 

2023年年初，人民銀行印發(fā)通知，碳減排支持工具延續(xù)實(shí)施至2024年末，將部分地方法人金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)納入碳減排支持工具的金融機(jī)構(gòu)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大政策惠及面，深化綠色金融國(guó)際合作。截至2023年4月末，該工具余額近4000億元，以再貸款形式支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款約6700億元，帶動(dòng)碳減排量超過(guò)1.5億噸。

 

“氣候投融資試點(diǎn)工作可以對(duì)全國(guó)氣候投融資發(fā)展提供充分引領(lǐng)，自2022年8月第一批23個(gè)地方入選氣候投融資試點(diǎn)以來(lái)，試點(diǎn)工作不斷推進(jìn)。”王遙預(yù)測(cè)，未來(lái)監(jiān)管部門將進(jìn)一步組織搭建地方氣候投融資項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)工作機(jī)制，并推動(dòng)項(xiàng)目遴選與入庫(kù)，進(jìn)一步發(fā)揮試點(diǎn)的探索、創(chuàng)新與示范作用。

 

而創(chuàng)新金融工具支持企業(yè)減碳融資方面，目前我國(guó)氣候投融資金融工具應(yīng)用有待進(jìn)一步推廣。當(dāng)前，債務(wù)型融資工具是氣候投融資的主要融資手段，但是整體資金規(guī)模遠(yuǎn)不足以充分、有效地支持應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。

 

對(duì)此，王遙建議，“未來(lái)一方面需要加強(qiáng)創(chuàng)新現(xiàn)有債務(wù)型氣候投融資工具的品類設(shè)計(jì)，可在保障氣候效益的前提下設(shè)置少量市場(chǎng)因素的連接機(jī)制，例如與權(quán)益類資產(chǎn)收益掛鉤，或?qū)l(fā)行債券利息與項(xiàng)目收益相聯(lián)動(dòng)，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)主體實(shí)踐爭(zhēng)取更大共識(shí)；另一方面建議做好信托、保險(xiǎn)、基金等氣候投融資工具的創(chuàng)新及推廣，擴(kuò)大氣候投融資市場(chǎng)規(guī)模、提高氣候投融資市場(chǎng)參與主體的多樣性，調(diào)動(dòng)各類投資者的參與積極性。”

 

“此外，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮公共部門的引領(lǐng)與規(guī)制作用，如推廣《氣候投融資項(xiàng)目分類指南》的應(yīng)用，并在此基礎(chǔ)上逐步過(guò)渡至更有指導(dǎo)性與約束力的國(guó)家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)參與氣候投融資的投資方向與信息披露等方面提供明確指引，同時(shí)優(yōu)化公共資金參與氣候投融資的方式，通過(guò)在混合融資工具等領(lǐng)域加強(qiáng)創(chuàng)新與推廣，保障社會(huì)資金合理的投資回報(bào)，提高其參與積極性，從而撬動(dòng)更多社會(huì)資金。”王遙補(bǔ)充稱。

 

另一方面，隨著全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)，金融機(jī)構(gòu)將有更多參與碳市場(chǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)的空間。王遙指出，“當(dāng)前全國(guó)碳市場(chǎng)只納入了電力行業(yè)，今年6月至7月，隨著鋼鐵和建材行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)專項(xiàng)研究工作會(huì)議召開(kāi)、化工和有色行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)專項(xiàng)研究項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)召開(kāi)，預(yù)計(jì)全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容計(jì)劃將有序推進(jìn)，納入更多高排放行業(yè)。全國(guó)碳市場(chǎng)的持續(xù)擴(kuò)容，標(biāo)志著納入企業(yè)總量增加、行業(yè)企業(yè)多樣化以及碳配額資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。” 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ