基于投入產(chǎn)出表揭示高質(zhì)量發(fā)展的機理——兼回答高質(zhì)量發(fā)展的“動力變革、效率變革和質(zhì)量變革”三大問題

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?，F(xiàn)在各個地方、各行各業(yè)、每個單位都在談高質(zhì)量發(fā)展，那么高質(zhì)量發(fā)展的機理到底是什么？如何來揭示？有的可能說，高質(zhì)量發(fā)展不就是“五大發(fā)展理念”嗎？其實，我們只是用“五大發(fā)展理念”來引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展。如果非得把五大發(fā)展理念放在一起談，也要搞清楚五大發(fā)展理念之間的關(guān)系！五大發(fā)展理念中哪些是原因？哪些是結(jié)果？或者說，哪些是高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)的“輸入”？哪些是“輸出”？因為，在高質(zhì)量發(fā)展中，如果說創(chuàng)新是動力，協(xié)調(diào)是方法，開放是環(huán)境，那么，綠色和共享恰恰代表了人與自然和諧和人與人相處，它們正好反映了高質(zhì)量發(fā)展的“結(jié)果”。而且，高質(zhì)量發(fā)展最大的特點就是質(zhì)量效益要“上臺階”。衡量高質(zhì)量發(fā)展，如果用“五大發(fā)展理念”構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，將它們并列放在一起，只能反映“五大發(fā)展理念”的貫徹情況，并不能真正反映質(zhì)量效益的水平或程度。

 

2023年3月5日，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團審議時發(fā)表重要講話，指出“必須堅定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以效率變革、動力變革促進質(zhì)量變革，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機制。”這段話著眼高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，為持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引。因此，需要完整、準確、全面貫徹五大新發(fā)展理念，實現(xiàn)創(chuàng)新為第一動力、協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點、綠色為普遍形態(tài)、開放為必由之路、共享為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，也必須深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以效率變革、動力變革促進質(zhì)量變革。

 

投入產(chǎn)出分析作為一種成熟的分析工具，在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用。特別是，投入產(chǎn)出分析除基本的模型（主要用于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析）外，也出現(xiàn)了擴展的模型（涉及資源環(huán)境、社會民生等要素），其能夠比較完整地刻畫高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機理。以城市為例，可以發(fā)現(xiàn)，它不僅可以揭示五大發(fā)展理念在高質(zhì)量發(fā)展中的運行機理，還可以回答高質(zhì)量發(fā)展的“動力變革、效率變革和質(zhì)量變革”三大問題。

 

第一，基本的投入產(chǎn)出表主要用于城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析，特別是用于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析。隨著中國經(jīng)濟從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在變化，新興產(chǎn)業(yè)比重逐步提高。在這里，為了突出數(shù)字經(jīng)濟等新動能對城市經(jīng)濟發(fā)展的影響，可將數(shù)字經(jīng)濟類“部門”單獨列出。另外，利用基本的投入產(chǎn)出表，可以反映“創(chuàng)新”對城市高質(zhì)量發(fā)展的影響，也可反映“開放”對城市高質(zhì)量發(fā)展的影響，也正好回答了“動力變革”的問題；

 

第二，可以建立起經(jīng)濟-資源-環(huán)境投入產(chǎn)出表，因為經(jīng)濟發(fā)展必然產(chǎn)生對資源的消耗和對環(huán)境的使用。大家知道，經(jīng)濟的發(fā)展不能以破壞資源和犧牲環(huán)境代價，而應(yīng)保持與資源和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，也即可持續(xù)發(fā)展。編制經(jīng)濟、資源、環(huán)境投入產(chǎn)出模型有助于推進城市經(jīng)濟、資源、環(huán)境核算的一體化進程，尤其是可以分析經(jīng)濟、資源、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。它實際上揭示了“協(xié)調(diào)”與“綠色”對高質(zhì)量發(fā)展的影響，也正好回答了“效率變革”的問題；

 

第三，可以建立反映社會再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)——生產(chǎn)、交換、分配、消費的投入產(chǎn)出表，特別是要反映由于生產(chǎn)和交換帶來的分配和消費。隨著以人民為中心思想的提出和人們對高品質(zhì)生活的追求，現(xiàn)在越來越關(guān)注民生。為了反映共同富裕的理念，可著重考察居民收入在國民收入分配中的比重和不同居民的消費情況。該投入產(chǎn)出表可以揭示高質(zhì)量發(fā)展中的“共享”程度，也正好回答了“質(zhì)量變革”的問題。

 

目前，我國許多城市，尤其是中心城市，都已經(jīng)建立了定期編制投入產(chǎn)出表的制度，但對投入產(chǎn)出表功能的開發(fā)、應(yīng)用水平較低。換句話說，其價值和作用遠遠沒得到很好利用和發(fā)揮。今后，應(yīng)重視投入產(chǎn)出與高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系，讓投入產(chǎn)出表的編制真正能為我國的高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

 

資助項目：2023年度河海大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費項目(人文專項)( B230207031)。

 

作者簡介：杜棟，河海大學(xué)系統(tǒng)工程與管理創(chuàng)新研究中心主任、教授，城市與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展智庫首席專家。中國系統(tǒng)工程學(xué)會決策科學(xué)專業(yè)委員會主任委員。