如何怎么建立碳排放許可制度研究

　　為了爭(zhēng)取盡早出現(xiàn)碳排放峰值，國(guó)家將采取更加強(qiáng)有力的綜合政策措施，并將加快建立健全三項(xiàng)低碳發(fā)展重大制度。

　　“發(fā)改委提出，"十二五"我國(guó)確立了能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)和分解辦法，"十三五"應(yīng)力爭(zhēng)將碳排放總量控制作為重要目標(biāo)，逐步實(shí)行碳排放強(qiáng)度和總量雙控，推動(dòng)碳排放與能源消費(fèi)脫鉤。”

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　　該官員指出，通過(guò)控制碳排放總量，有利于減少煤炭等化石能源消費(fèi)，有利于發(fā)展可再生能源和核能等清潔能源，形成優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制。為此，國(guó)家提出，可考慮在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市和產(chǎn)能過(guò)剩的高碳行業(yè)率先實(shí)施總量控制。

　　而實(shí)施碳排放總量控制的前提是碳排放統(tǒng)計(jì)體系。目前各省區(qū)市基本完成了2005年溫室氣體排放清單編制，有的地區(qū)還編制了2010年排放清單。目前，發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局推動(dòng)建立溫室氣體基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)核算制度，組織起草了《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)的意見(jiàn)》，擬于近期印發(fā)。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　同時(shí)，國(guó)家也提出將研究建立碳排放許可制度。根據(jù)總量控制制度要求，確定行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立碳排放準(zhǔn)入門(mén)檻，研究制定碳排放配額分配方案。

　　“碳排放許可類(lèi)似排污許可制度，這將是一項(xiàng)新的行政許可。在簡(jiǎn)政放權(quán)的改革大背景下，這一制度推行的阻力不小。”前述接近國(guó)家發(fā)改委的專(zhuān)家指出，即便要實(shí)施排放許可的話(huà)，也建議采取免費(fèi)許可制度，而不應(yīng)再收取排污許可費(fèi)，以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

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　　在前述兩項(xiàng)制度之外，國(guó)家的另一制度建設(shè)重點(diǎn)，即碳排放權(quán)交易制度建設(shè)。國(guó)家要求各地積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)要加快完成前期準(zhǔn)備工作，盡早啟動(dòng)交易。同時(shí)，將研究建立全國(guó)碳交易制度體系和實(shí)施方案，明確工作思路、主要任務(wù)、進(jìn)度安排，逐步建立我國(guó)碳排放交易市場(chǎng)。

　　根據(jù)發(fā)改委的部署，從2015年起在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展碳排放交易，建立全國(guó)碳交易市場(chǎng)。“碳交易體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，據(jù)易碳家了解到，從目前試點(diǎn)的緩慢進(jìn)展來(lái)看，預(yù)計(jì)全國(guó)碳交易的時(shí)間要推遲。”前述接近國(guó)家發(fā)改委專(zhuān)家對(duì)本報(bào)分析。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　“為了貫徹落實(shí)2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的要走集約、智能、綠色、低碳新型城鎮(zhèn)化道路有關(guān)要求，國(guó)家發(fā)改委提出，擬選擇一批基礎(chǔ)條件較好、規(guī)劃理念先進(jìn)、發(fā)展?jié)摿^大、有典型示范意義的城區(qū)和鎮(zhèn)，開(kāi)展低碳城鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理全過(guò)程探索各具特色的低碳發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展與城鎮(zhèn)低碳建設(shè)相融合。”前述地方發(fā)改委官員透露。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

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