碳信用額度制度有漏洞被鉆空子助長有害制冷氣體生產(chǎn)

江蘇省的一家制冷劑工廠。一些氣體制冷劑生產(chǎn)商利用碳信用額度制度大發(fā)橫財。他們大幅提高制冷氣體產(chǎn)量，以產(chǎn)生更多廢氣，而后通過處理廢氣獲得碳信用額度并在國際市場上銷售，每年的收入在2000萬到4000萬美元之間。

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美國《紐約時報》報道，聯(lián)合國的碳信用額度制度旨在通過減少溫室氣體排放的方式延緩氣候變化?？杀氖牵恍怏w制冷劑生產(chǎn)商卻利用這一制度大發(fā)橫財。他們大幅提高可加劇全球氣候變化和破壞臭氧層的制冷劑產(chǎn)量同時采用效率低下的生產(chǎn)工藝，以產(chǎn)生更多廢氣，而后通過處理廢氣獲得碳信用額度并在國際市場上銷售。碳信用額度交易已經(jīng)成為他們的一個主要收入來源，可占到總利潤的一半。

減少1噸二氧化碳排放只能獲得1個碳信用額度，而處理1噸生產(chǎn)氣體冷卻劑所產(chǎn)生的廢氣卻可以獲得超過1.1萬個額度，原因在于這種副產(chǎn)品能夠產(chǎn)生巨大的全球溫室效應(yīng)。碳信用額度可以在國際市場上銷售，每年的銷售額達(dá)到數(shù)億美元。出售碳信用額度的收入促使發(fā)展中國家的一些工廠提高氣體冷卻劑的產(chǎn)量。這種做法將產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響，因為氣體冷卻劑本身就能加劇全球氣候變化，破壞臭氧層。

2005年以來，已經(jīng)有19家工廠因處理生產(chǎn)氣體冷卻劑產(chǎn)生的廢氣，而后通過出售碳信用額度攫取豐厚回報。為了追求更多的利潤，他們提高氣體冷卻劑的產(chǎn)量。居高不下的產(chǎn)量不可避免地導(dǎo)致氣體冷卻劑價格走低，讓使用破壞性較低的制冷氣體的空調(diào)廠商倍感沮喪。

聯(lián)合國和歐盟試圖通過制定新規(guī)或者頒布禁令的方式打擊這種做法，但這種努力面臨相當(dāng)大的挑戰(zhàn)，甚至是一種冒險。中國和印度廠商堅決抵制這種舉措?，F(xiàn)在，碳信用額度交易已經(jīng)成為他們的一個主要收入來源，占總利潤的一半。令很多環(huán)境專家感到擔(dān)憂的是，如果這些廠商沒有因為處理廢氣得到回報，他們可能直接將廢氣排到大氣中。

歐盟宣布2013年起將不再接受所謂的“廢氣信用額度”。與此同時，聯(lián)合國也減少制冷劑廠商未來合約的碳信用額度。但評論人士指出這一舉措很難立即發(fā)揮作用，因為相關(guān)合約要在幾年后才能到期。聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會卸任主席馬丁·赫森表示：“這種做法在政治層面上面臨難度。”中國和印度在這個理事會都有代表，新任主席段茂盛也是中國人。

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碳市場咨詢公司IDEAcarbon技術(shù)部門負(fù)責(zé)人大衛(wèi)·漢拉罕表示，每家制冷劑工廠每年處理廢氣獲得的收入平均在2000萬到4000萬美元之間。一些中國生產(chǎn)商表示，如果不能因為處理廢氣獲得報酬，他們可能將廢氣直接排放到大氣中。這種做法在絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家是非法的，但在中國和印度仍舊是一種合法行為。

華盛頓環(huán)境調(diào)查局的塞繆爾·拉布德表示，受碳信用額度交易利潤的誘惑，這些工廠不僅提高制冷氣體的產(chǎn)量，同時還采用效率低下的生產(chǎn)工藝，以便產(chǎn)生更多廢氣。根據(jù)斯坦福大學(xué)法學(xué)教授邁克爾·瓦拉進(jìn)行的計算，在碳信用額度價格較高同時制冷劑因供給過多價格走低的年份，制冷劑廠商的碳信用額度交易收入幾乎達(dá)到制冷劑銷售收入的兩倍。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

在意識到這個問題后，聯(lián)合國自2007年以后再沒有將碳信用額度分配給任何進(jìn)行廢氣處理的新工廠。2011年11月，聯(lián)合國宣布更改合約，將處理廢氣獲得的碳信用額度從原來的相當(dāng)于制冷劑產(chǎn)量的3%減少到1%。然而，即使經(jīng)過這種修改，因處理廢氣獲得的碳信用額度仍占最大比重。2012年，將有18%的額度分配給這19家制冷劑工廠。相比之下，分配給2372家風(fēng)能發(fā)電廠的額度只有12%，分配給312個太陽能項目的額度更是只有0.2%。

拉布德希望任何人都不要購買這些制冷劑工廠的“有毒”額度，讓它們在碳市場上沒有容身之地，進(jìn)而讓它們快速消失。漢拉罕指出制冷劑工廠的額度至少應(yīng)該低價出售。然而，即便降低價格，19家制冷劑工廠未來8年的碳信用額度交易收入也將超過10億美元。

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