建立碳交易市場是有效應對氣候變化、減少溫室氣體排放的基礎性制度建設。國家“十二五”規(guī)劃明確提出了要逐步建立碳交易市場。2011年11月通過的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》進一步提出：“要建立自愿減排交易機制，建立自愿減排交易登記注冊系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，開展自愿減排交易活動。”建立和完善自愿碳交易市場已經(jīng)成為我國當前急需解決的重要問題。
本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
現(xiàn)階段我國碳交易市場建設的重要選擇
建立和完善自愿碳交易市場不但為我國分階段推進碳交易市場建設提供實踐經(jīng)驗，而且對推動我國節(jié)能減排、激勵企業(yè)加快技術(shù)改造，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
從碳市場建立的法律基礎來看，碳交易市場可分為強制交易市場和自愿交易市場。強制交易市場是在一個國家或地區(qū)法律或政策明確規(guī)定溫室氣體排放總量的情況下，就排放額度進行交易的市場。自愿交易市場是基于社會責任、品牌建設等需求，主要就減排項目進行交易的市場。我國目前的碳交易市場主要是自愿交易市場。
建立和完善自愿碳交易市場是我國在不承擔強制減排義務階段建設碳交易市場的重要選擇。盡管我國早在2009年就已主動提出到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％—45％的目標，但根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定，至少在2020年以前，我國作為發(fā)展中國家，不承擔有法律約束力的溫室氣體絕對總量減排的責任，因此，目前我國尚不具備在全國范圍內(nèi)進行配額交易的條件。
內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
建立和完善自愿碳交易市場可以為我國分階段推進碳交易市場建設提供實踐經(jīng)驗。建立全國統(tǒng)一的碳交易市場，特別是配額交易市場，是一項長期的任務，需要分階段推進。而建立自愿碳交易市場是建立國內(nèi)統(tǒng)一碳交易市場的有益嘗試，通過制定與實施自愿碳交易市場的基礎制度和管理辦法等，可為研究與制定全國統(tǒng)一碳交易市場的交易機制、法規(guī)政策等提供重要的實踐依據(jù)，從而為順利推進我國碳交易市場建設奠定堅實基礎。
本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
另外，自愿碳交易市場對推動我國節(jié)能減排也具有不可忽視的重要作用。通過建立自愿碳交易市場，鼓勵企業(yè)自愿參與碳減排交易，不僅可以培育與提升企業(yè)及個人參與碳減排的社會責任意識，而且可以激勵企業(yè)加快技術(shù)改造，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，從而有效促進我國節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。
面臨“有場無市”的尷尬
缺乏強制性減排約束、相應的激勵措施和當前碳交易平臺建設相對滯后，使我國環(huán)境能源交易所大都處于“有場無市”的尷尬境地，這是我國當前自愿碳交易市場面臨的突出問題。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
盡管目前我國已經(jīng)在北京、天津、上海、深圳等多個城市建立了多家環(huán)境能源交易所，但是交易所內(nèi)真正完成的自愿碳減排交易非常少，實際成交量占掛牌交易量的比例很低，已達成的自愿減排交易也僅僅是一些環(huán)保意識強的買家的個別行為，很少有來自高耗能行業(yè)企業(yè)的參與?？傊?，交易所大都處于“有場無市”的尷尬境地，其原因在于：
一是在缺乏強制性減排約束的前提下，企業(yè)沒有總量減排指標，因而缺乏主動通過碳交易獲得排放額度的動力，參與交易的積極性不高。據(jù)統(tǒng)計，2009年全球碳市場交易量達到87億噸二氧化碳當量，但其中自愿減排交易量只有不到l億噸，僅占l％左右。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
二是我國還沒有針對主動參與碳交易企業(yè)制定相應的激勵措施，使得這些企業(yè)進行碳交易僅僅是以社會責任為主要出發(fā)點。由于沒有得到其他方面的利益激勵，直接影響了企業(yè)進行碳交易的積極性。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
三是當前碳交易平臺建設相對滯后，缺乏統(tǒng)一的登記注冊系統(tǒng)、認證系統(tǒng)和方便快捷的交易結(jié)算系統(tǒng)，由此導致一些具有購買意愿的企業(yè)難以獲得所需的服務，交易常常難以達成。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
實行碳信用累計制度
本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
遠期受益憑證、即期受益憑證、項目準入？穴或優(yōu)先進入？雪的資格憑證、參評榮譽稱號的優(yōu)先權(quán)這四項收益可以提高企業(yè)進行碳交易的積極性。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
碳信用累計制度是將各個企業(yè)自愿進行的碳交易，按照一定標準折算成碳信用分值，通過累加得出每個企業(yè)的碳信用積分，并將積分作為企業(yè)獲取某些資格或收益的重要憑證，讓參與碳交易企業(yè)切實獲得收益，增強企業(yè)自愿參與碳交易的動力。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
碳信用累計制度應至少包括以下四個基本環(huán)節(jié)：首先，建立獨立核算賬戶，將每筆交易結(jié)果直接記入到各自賬戶中。其次，進行項目注冊登記。再次，折算項目碳信用值。遵循減排量較大項目賦予更多積分的基本原則，明確項目碳信用折算標準，折算出每筆碳交易的碳信用分值。最后，開展交易電子結(jié)算。利用電子結(jié)算系統(tǒng)，使每筆交易獲得的碳信用分值自動記入?yún)⑴c交易企業(yè)的賬戶中。
禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
為了保證碳信用累計制度有效運行，有必要建立兩個基本制度：一是碳信用積分遞增制度。針對我國當前尚未實行強制減排的現(xiàn)實，為了鼓勵企業(yè)在當前進行碳信用累計，必須提高碳交易信用積分的遠期收益，實行碳信用積分遞增制度，即確定一個合理的遞增率，使碳信用積分逐年遞增。二是碳信用積分交易制度。為了使企業(yè)能夠及時兌現(xiàn)碳信用積分的收益，以有效激勵企業(yè)進行碳信用累計，有必要建立碳信用積分交易制度，即允許碳信用積分能夠以一定價格？穴價格可由買賣雙方自行商定？雪進行交易或轉(zhuǎn)讓。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
為了提高企業(yè)參與碳交易并進行碳信用累計的積極性，可將碳信用積分作為一種重要的受益憑證，獲取以下幾方面的收益：一是遠期受益憑證，即企業(yè)可以根據(jù)碳信用積分獲得抵消未來一定數(shù)量排放額度的權(quán)利憑證。二是即期受益憑證，即允許碳交易積分以合理價格進行交易或轉(zhuǎn)讓。相比遠期收益而言，獲得即期收益對于企業(yè)的激勵作用更加明顯。因此，保證碳信用積分能夠及時兌現(xiàn)收益，可以更大程度地增強企業(yè)進行碳信用累計的動力。三是某些項目準入？穴或優(yōu)先進入？雪的資格憑證。規(guī)定當碳信用積分到達一定標準，可以獲得一些優(yōu)惠項目或支持資金的優(yōu)先申請資格。如將企業(yè)產(chǎn)品納入政府采購的優(yōu)先備選名單；優(yōu)先獲得商業(yè)銀行信貸資金等。四是將碳信用積分與企業(yè)品牌形象塑造掛鉤。當前國內(nèi)企業(yè)進行自愿碳減排交易的重要出發(fā)點是提升企業(yè)品牌形象。因此，為了提高企業(yè)進行碳交易的積極性，可以將碳信用積分作為主要參考指標，定期發(fā)布碳減排或社會責任的排行榜，并給予碳信用積分較高企業(yè)參評榮譽稱號的優(yōu)先權(quán)。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
加快配套系統(tǒng)建設
夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
加強碳交易及碳信用累計的登記注冊系統(tǒng)建設、加快建立碳信用積分的折算系統(tǒng)、建立碳信用積分的交易系統(tǒng)、加快結(jié)算系統(tǒng)建設、加強與碳信用累計制度相關(guān)的信息系統(tǒng)建設等是保障碳信用累計制度的順利實施的前提。
首先，強化企業(yè)對未來強制碳減排的預期，增強當前進行碳信用累計的動力。通常而言，對未來碳管制的預期越強烈，企業(yè)對碳信用累計遠期收益的預期越大，當前進行碳交易的積極性就會越高。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
其次，加強碳信用累計平臺建設，為碳信用累計制度實施創(chuàng)造基礎條件。一是加強碳交易及碳信用累計的登記注冊系統(tǒng)建設。要從區(qū)域性登記注冊系統(tǒng)建設入手，探索建立全國統(tǒng)一的碳交易信息登記注冊系統(tǒng)，為碳信用累計制度在全國范圍內(nèi)的實施創(chuàng)造條件。二是加快建立碳信用積分的折算系統(tǒng)。在設計碳信用折算系統(tǒng)時，要充分考慮項目的核算減排量、項目實施難度、行業(yè)及區(qū)域差異、時間跨度等關(guān)鍵因素，確定合理的折算標準，保證信用折算系統(tǒng)的公平和透明。三是建立碳信用積分的交易系統(tǒng)。參考證券市場的交易制度，建立碳信用積分的交易系統(tǒng)，讓信用積分真正流通起來，保證碳信用積分能夠及時兌現(xiàn)。四是加快結(jié)算系統(tǒng)建設。本著增強系統(tǒng)公平性和透明度的原則，不斷規(guī)范交易結(jié)算制度，充分利用電子網(wǎng)絡交易方式，提升交易結(jié)算效率。五是加強與碳信用累計制度相關(guān)的信息系統(tǒng)建設。最后，加強宣傳，提高企業(yè)對碳信用累計制度的認知程度。碳信用累計制度在我國屬于新生事物，必須充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡、雜志、廣播等媒體的作用，加強對碳信用累計制度的主要內(nèi)容、操作流程、實施收益等的宣傳，讓企業(yè)盡快了解并接受碳信用累計制度。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
?。ㄗ髡邌挝唬簢鴦赵喊l(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所 “中國碳交易市場機制研究”課題組）
國家工信部備案/許可證編號京ICP備16041442號-7 
??5群
