碳信用交易發(fā)展的可行性報(bào)告之深度分析

碳信用carbon credit：又稱碳權(quán)，指在經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)或聯(lián)合國(guó)認(rèn)可的減排組織認(rèn)證的條件下，國(guó)家或企業(yè)以增加能源使用效率、減少污染或減少開(kāi)發(fā)等方式減少碳排放，因此得到可以進(jìn)入碳交易市場(chǎng)的碳排放計(jì)量單位。發(fā)達(dá)國(guó)家有減少溫室氣體排放量的義務(wù),為了達(dá)到排放指標(biāo),可以購(gòu)買其他國(guó)家出售的排放額。而碳信用就是國(guó)際有關(guān)機(jī)構(gòu)依據(jù)《京都議定書》等國(guó)際公約，發(fā)給溫室氣體減排國(guó)、用于進(jìn)行碳貿(mào)易的憑證。
碳交易機(jī)制就是規(guī)范國(guó)際碳交易市場(chǎng)的一種制度。碳資產(chǎn)，原本并非商品，也沒(méi)有顯著的開(kāi)發(fā)價(jià)值。然而，1997年《京都議定書》的簽訂改變了這一切。1997年12月于日本京都通過(guò)了《公約》的第一個(gè)附加協(xié)議，即《京都議定書》（簡(jiǎn)稱《議定書》）?！蹲h定書》）把市場(chǎng)機(jī)制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問(wèn)題的新路徑，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易，簡(jiǎn)稱碳交易。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
碳交易產(chǎn)生的原因
歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的資源利用效率高，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新的能源技術(shù)被大量采用。因此，這些國(guó)家進(jìn)一步減排的成本極高，難度較大。而發(fā)展中國(guó)家，能源效率低，減排空間大，成本也低。這就導(dǎo)致了同一減排單位在不同國(guó)家之間存在著不同的成本，形成了高價(jià)差。發(fā)達(dá)國(guó)家需求很大，發(fā)展中國(guó)家供應(yīng)能力也很大，碳交易市場(chǎng)由此產(chǎn)生。
碳交易基本原理
碳交易是為促進(jìn)全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場(chǎng)機(jī)制。合同的一方通過(guò)支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購(gòu)得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo)。在6種被要求減排的溫室氣體中，二氧化碳為最大宗，所以這種交易以每噸二氧化碳當(dāng)量為計(jì)算單位，所以通稱為“碳交易”。其交易市場(chǎng)稱為碳市場(chǎng)（Carbon Market）。

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碳交易的三種減排機(jī)制
為達(dá)到《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》全球溫室氣體減量的最終目的，目前在《京都議定書》的法律架構(gòu)約定了三種排減機(jī)制：(1) 清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism，CDM）指發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金和技術(shù)，與發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)核證的減排量”，大幅度降低其在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)減排所需的費(fèi)用；(2) 聯(lián)合履行（Joint Implementation，JI）指發(fā)達(dá)國(guó)家之間通過(guò)項(xiàng)目的合作，轉(zhuǎn)讓其實(shí)現(xiàn)的減排單位；（3）排放交易（Emissions Trade，ET）指發(fā)達(dá)國(guó)家將其超額完成的減排義務(wù)指標(biāo)，以貿(mào)易方式(而不是項(xiàng)目合作的方式)直接轉(zhuǎn)讓給另外一個(gè)未能完成減排義務(wù)的發(fā)達(dá)國(guó)家。
根據(jù)碳交易的三種機(jī)制，碳交易被區(qū)分為兩種型態(tài)： 一、配額型交易（Allowance-based transactions）：指總量管制下所產(chǎn)生的排減單位的交易，如歐盟的歐盟排放權(quán)交易制的“歐盟排放配額”（European Union Allowances，EUAs）交易，主要是被《京都議定書》排減的國(guó)家之間超額排減量的交易，通常是現(xiàn)貨交易。二、項(xiàng)目型交易（Project-based transactions）：指因進(jìn)行減排項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排單位的交易，如清潔發(fā)展機(jī)制下的“排放減量權(quán)證”、聯(lián)合履行機(jī)制下的“排放減量單位”，主要是透過(guò)國(guó)與國(guó)合作的排減計(jì)劃產(chǎn)生的減排量交易，通常以期貨方式預(yù)先買賣。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
碳交易所及中介
截止2009年3月，世界上的碳交易所共有四個(gè)：（1）歐盟的歐盟排放權(quán)交易制（European Union Greenhouse Gas Emission Trading Scheme，EU ETS）。（2）英國(guó)的英國(guó)排放權(quán)交易制（UK Emissions Trading Group, ETG）。（3）美國(guó)的芝加哥氣候交易所（Chicago Climate Exchange，CCX）。（4）澳洲的澳洲國(guó)家信托（National Trust of Australia，NSW）。由于美國(guó)及澳洲均非《京都議定書》成員國(guó)，所以只有歐盟排放權(quán)交易制及英國(guó)排放權(quán)交易制是國(guó)際性的交易所，美澳的兩個(gè)交易所只有象征性意義。
此外，自《京都議定書》生效以來(lái)，國(guó)際上出現(xiàn)了專門從事碳信用額轉(zhuǎn)讓或交易且名目眾多的“碳基金”，其中世界銀行是全球室氣體排放權(quán)的最大買家。世行建立了“原型碳基金”、“生物碳基金”、“區(qū)發(fā)展碳基金”等多個(gè)碳基金。此外，還托管著意大利、荷蘭、西班牙、丹麥、歐洲投資銀行等八個(gè)碳基金項(xiàng)目；而該行第九個(gè)碳基金“傘型碳基金”也開(kāi)始了實(shí)際市場(chǎng)運(yùn)行，迄今世行獨(dú)家管理的碳基金總額超過(guò)19億美元。目前除了世行，作為清潔能源和環(huán)境重點(diǎn)項(xiàng)目的組成部分，亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB）也已設(shè)立了一個(gè)“碳信用市場(chǎng)計(jì)劃”（CMI）。為了履行國(guó)際義務(wù)，絕大部分被要求減少室氣體排放的是發(fā)達(dá)國(guó)家，因而碳排放信用額度的最終買家?guī)缀跻捕际前l(fā)達(dá)國(guó)家。按現(xiàn)行規(guī)定，發(fā)展中國(guó)家不能直接將配額出售或轉(zhuǎn)讓到西方市場(chǎng)，這些企業(yè)賣出的“碳信用”則主要由一些國(guó)際“碳基金”和公司，或通過(guò)世界銀行等機(jī)構(gòu)參與后才能進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)；這些投資于減排權(quán)轉(zhuǎn)讓的公司或基金可以從中賺取豐厚的利潤(rùn)差價(jià)。

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碳交易市場(chǎng)的過(guò)去與未來(lái)
2005年京都議定書正式生效后，全球碳交易市場(chǎng)出現(xiàn)了爆炸式的增長(zhǎng)。2007年碳交易量從2006年的16億噸躍升到27億噸，上升68.75％。成交額的增長(zhǎng)更為迅速。2007年全球碳交易市場(chǎng)價(jià)值達(dá)400億歐元，比2006年的220億歐元上升了81.8％，2008年上半年全球碳交易市場(chǎng)總值甚至就與2007年全年持平。按照《京都議定書》規(guī)定，到2010年，所有發(fā)達(dá)國(guó)家排放的包括二氧化碳、甲烷等在內(nèi)的6種溫室氣體的數(shù)量，要比1990年減少5.2％。目前國(guó)際市場(chǎng)每個(gè)“碳信用”配額轉(zhuǎn)讓價(jià)格通常為18－20美元。據(jù)聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)的專家最新預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年全球碳排放轉(zhuǎn)讓或交易市場(chǎng)總量將超過(guò)千億美元甚至更大。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，碳交易市場(chǎng)漸趨成熟，參與國(guó)地理范圍不斷擴(kuò)展、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)向多層次深化和財(cái)務(wù)復(fù)雜度也不可同日而語(yǔ)。據(jù)聯(lián)合國(guó)和世界銀行預(yù)測(cè)，全球碳交易在2008－2012年間，市場(chǎng)規(guī)模每年可達(dá)600億美元，2012年全球碳交易市場(chǎng)容量為1500億美元，有望超過(guò)石油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng)。如果把眼光放得更遠(yuǎn)一些，2012年后的國(guó)際碳交易體系也值得期待。碳交易成為世界最大宗商品勢(shì)不可擋，而碳交易標(biāo)的的標(biāo)價(jià)貨幣綁定權(quán)以及由此衍生出來(lái)的貨幣職能將對(duì)打破單邊美元霸權(quán)促使國(guó)際貨幣格局多元化產(chǎn)生影響。
世界各國(guó)碳交易的發(fā)展?fàn)顩r
2005年2月16日，《京都議定書》正式生效，為了促進(jìn)各國(guó)完成溫室氣體減排目標(biāo)，議定書規(guī)定可以采用綠色開(kāi)發(fā)機(jī)制，促使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同減排溫室氣體。買家在“限量與貿(mào)易”體制下購(gòu)買由管理者制定、分配（或拍賣）的減排配額，買主向可減低溫室氣體排放的項(xiàng)目購(gòu)買減排額。
清潔發(fā)展機(jī)制雙贏機(jī)制的出現(xiàn)，在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間開(kāi)啟了一個(gè)巨大的碳交易市場(chǎng)。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，截至2007年6月11日，全球共有696個(gè)CDM項(xiàng)目成功獲得在UNFCCC執(zhí)行理事會(huì)(EB)注冊(cè)，預(yù)期可產(chǎn)生的年均減排量可達(dá)到1.5億噸二氧化碳當(dāng)量。印度、巴西、中國(guó)和墨西哥是全球CDM項(xiàng)目注冊(cè)數(shù)目最多的4個(gè)國(guó)家，占據(jù)了全球CDM項(xiàng)目總數(shù)的75%。從項(xiàng)目的年均減排量來(lái)看，中國(guó)每年可以產(chǎn)生6477萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，占全球總額的44%。 到2008年，活躍在CDM交易市場(chǎng)的買家主要來(lái)自歐洲和日本、加拿大。根據(jù)2006年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在CDM交易市場(chǎng)的買家類型分布中，基金占34%、私營(yíng)企業(yè)占58%、政府占8%。市場(chǎng)上最活躍的買家來(lái)自英國(guó)，他們大部分屬于私營(yíng)的金融機(jī)構(gòu)；其次是意大利，主要是意大利電力公司。

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日本和歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)已通過(guò)碳交易取得了顯著的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。如英國(guó)通過(guò)“以激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)低碳發(fā)展”的氣候政策來(lái)提高能源利用效率，降低溫室氣體排放量；德國(guó)通過(guò)碳排放權(quán)交易管理，做到了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏；美國(guó)堪薩斯州農(nóng)民通過(guò)農(nóng)田碳交易，獲得了新的農(nóng)業(yè)收入來(lái)源；日本則把碳排放權(quán)交易看作是“21世紀(jì)第一個(gè)巨大商機(jī)”，通過(guò)在世界各地大量購(gòu)買和銷售碳排放權(quán)，獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)收入。此外，印度、泰國(guó)等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)也看到了全球變暖帶來(lái)的商機(jī)，陸續(xù)進(jìn)入全球碳交易市場(chǎng)“淘金”。[3]
中國(guó)碳交易的發(fā)展?fàn)顩r
中國(guó)是全球第二大溫室氣體排放國(guó)，雖然沒(méi)有減排約束，但中國(guó)被許多國(guó)家看作是最具潛力的減排市場(chǎng)。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)顯示，截止到2008年，中國(guó)提供的二氧化碳減排量已占到全球市場(chǎng)的1/3左右，預(yù)計(jì)到2012年，中國(guó)將占聯(lián)合國(guó)發(fā)放全部排放指標(biāo)的41%。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
　　 在中國(guó)，越來(lái)越多的企業(yè)正在積極參與碳交易。2005年10月，中國(guó)最大的氟利昂制造公司山東省東岳化工集團(tuán)與日本最大的鋼鐵公司新日鐵和三菱商事合作，展開(kāi)溫室氣體排放權(quán)交易業(yè)務(wù)。估計(jì)到2012年年底，這兩家公司將獲得5500萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的排放量，此項(xiàng)目涉及溫室氣體排放權(quán)的規(guī)模每年將達(dá)到1000萬(wàn)噸，是目前全世界最大的溫室氣體排放項(xiàng)目。
　　 2005年12月19日，江蘇梅蘭化工股份有限公司和常熟三愛(ài)富中昊化工新材料有限公司與世界銀行傘型碳基金簽訂了總額達(dá)7.75億歐元(折合9.3億美元)的碳減排購(gòu)買協(xié)議。這筆創(chuàng)紀(jì)錄的溫室氣體排放交易，能幫助這兩家中國(guó)企業(yè)在未來(lái)七年中每年減少1900萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的排放量。
自2006年10月19日起，一場(chǎng)“碳風(fēng)暴”在北京、成都、重慶等地刮起。掀起這場(chǎng)“碳風(fēng)暴”的是由l5家英國(guó)碳基金公司和服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的、有史以來(lái)最大的求購(gòu)二氧化碳排放權(quán)的英國(guó)氣候經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)。這些手握數(shù)十億美元采購(gòu)二氧化碳減排權(quán)的國(guó)際買家，所到之處均引起了眾多中國(guó)工業(yè)企業(yè)的關(guān)注。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
2009年8月5日，中國(guó)第一個(gè)碳中和企業(yè)誕生。2009年8月5日，天平汽車保險(xiǎn)股份有限公司成功購(gòu)買奧運(yùn)期間北京綠色出行活動(dòng)產(chǎn)生的8026噸碳減排指標(biāo)，用于抵消該公司自2004年成立以來(lái)至2008年底全公司運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放，成為第一家通過(guò)購(gòu)買自愿碳減排量實(shí)現(xiàn)碳中和的中國(guó)企業(yè)。
中國(guó)開(kāi)展清潔發(fā)展機(jī)制CDM的潛力
在《京都議定書》的3種機(jī)制中，發(fā)展中國(guó)家可以直接從中獲益的是CDM，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是發(fā)達(dá)國(guó)家用資金和技術(shù)換取各種溫室氣體的排放權(quán)。我國(guó)一直重視發(fā)揮CDM在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中的作用，并愿意通過(guò)參與CDM項(xiàng)目合作，為溫室氣體減排做出貢獻(xiàn)。截至目前，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目已經(jīng)接近2000個(gè)，我國(guó)在聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)成功的項(xiàng)目數(shù)量接近500個(gè)，注冊(cè)成功的項(xiàng)目數(shù)和減排量均居世界首位。之所以國(guó)家批準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量和注冊(cè)成功的項(xiàng)目數(shù)量之間存在很大的差距，主要原因就是國(guó)內(nèi)缺乏CDM項(xiàng)目審核機(jī)構(gòu)。另一方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)雖然都知道CDM，但對(duì)于其操作中的具體規(guī)則并不清楚。知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的缺乏，讓很多國(guó)內(nèi)企業(yè)在談判過(guò)程中處于被動(dòng)地位，也就喪失了討價(jià)還價(jià)的能力。北京環(huán)境交易所正在建設(shè)一個(gè)CDM信息服務(wù)平臺(tái)，力求改變這種信息不對(duì)稱的狀況。
中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在2012年以前不需要承擔(dān)具體的減排義務(wù)，因此在中國(guó)境內(nèi)所有減少的溫室氣體的排放量，都可以按照《京都議定書》中的CDM機(jī)制轉(zhuǎn)變成有價(jià)商品，向發(fā)達(dá)國(guó)家出售。這對(duì)我國(guó)減排任務(wù)較重的石油和化工企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇。專家測(cè)算，我國(guó)在2012年以前擁有通過(guò)CDM項(xiàng)目減排的潛力約占全球的一半，CDM項(xiàng)目減排額的轉(zhuǎn)讓收益可達(dá)數(shù)十億美元。
由于CDM項(xiàng)目的實(shí)施將對(duì)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展有積極的促進(jìn)作用，我國(guó)政府對(duì)此持積極的態(tài)度，并在氣候變化公約談判和國(guó)內(nèi)管理規(guī)則制定方面做了大量工作?？萍疾俊?guó)家發(fā)改委、外交部和財(cái)政部于2005年10月12日頒布的《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》為推動(dòng)我國(guó)CDM工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。2006年8月底，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了四部委的聯(lián)合請(qǐng)示，同意成立中國(guó)CDM基金及其管理中心，支持我國(guó)的應(yīng)對(duì)氣候變化工作，財(cái)政部為此專門成立了基金籌備組。2006年12月26日，科技部、中國(guó)氣象局、中國(guó)科學(xué)院等六部門聯(lián)合發(fā)布了我國(guó)編制的第一部有關(guān)全球氣候變化及其影響的國(guó)家評(píng)估報(bào)告——《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》。2007年3月，由財(cái)政部牽頭、七部委共同運(yùn)作的“中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金(CDM基金)”正式運(yùn)營(yíng)。

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此外，中國(guó)政府還在積極開(kāi)發(fā)國(guó)際合作項(xiàng)目。據(jù)聯(lián)合國(guó)在華常駐協(xié)調(diào)員、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐華代表馬和勵(lì)稱，中國(guó)和聯(lián)合國(guó)正醞釀在北京成立一家碳交易所。此舉可能會(huì)使中國(guó)首都北京成為全球數(shù)十億美元“二氧化碳等溫室氣體排放權(quán)交易”的一個(gè)重要中心，這是除歐洲和美國(guó)之外的第一個(gè)碳排放交易中心 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

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