按照最雄心勃勃的提案，通過征收
碳稅，每年將籌集600億至900億美元
最近有研究指出，收集的資金僅用于航運(yùn)業(yè)內(nèi)部無法令成員國感到滿意，而
碳交易方案將加劇不平等
國際海事組織（IMO）面臨著一個艱巨的任務(wù)，即決定如何使用航運(yùn)業(yè)碳稅資金。
為了讓航運(yùn)業(yè)在2050年實現(xiàn)凈零排放，各國正試圖通過市場化措施來減排，包括碳稅或排放交易。
目前最雄心勃勃的提案來自多個太平洋島國和伯利茲，他們將溫室氣體定價為每噸二氧化碳當(dāng)量150美元，按照這個定價，平均每年可能籌集600億至900億美元。
然而，面對幫助航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)向
綠色、幫助貧困脆弱的島國應(yīng)對氣候變化、同時補(bǔ)償他們因減排法規(guī)可能受到經(jīng)濟(jì)沖擊等多重任務(wù)，IMO尚未在資金分配方面取得明顯進(jìn)展。
密克羅尼西亞可持續(xù)交通中心（Micronesian Center for Sustainable Transport）、斐濟(jì)大學(xué)和夏威夷大學(xué)馬諾阿分校最近發(fā)布的一篇
論文指出，IMO在溫室氣體戰(zhàn)略中沒有明確說明如何平衡競爭目標(biāo)以及是否有優(yōu)先目標(biāo)。
第一作者Peter Nuttall表示：“要為各方提供最具雄心和公平的過渡路徑，并達(dá)成全球共識，IMO只有一個很短的時間窗口。”
“時間緊迫，但前景仍不明朗。”
Nuttall表示，在IMO的三個主要政策提案中，有兩個方案優(yōu)先考慮促進(jìn)減排，而非補(bǔ)償不成比例的負(fù)面影響、修復(fù)環(huán)境責(zé)任或?qū)崿F(xiàn)公正公平的過渡。
第三個提案來自“氣候脆弱國家集團(tuán)”，它將這三個目標(biāo)都放在優(yōu)先位置。但是，該提案言語模糊，令所謂的公正公平過渡實際上仍遙不可及。
盡管IMO在2003年已經(jīng)同意基于市場的措施至關(guān)重要，但在2013年，排放定價的討論最終因收入分配問題而失敗。IMO轉(zhuǎn)而關(guān)注船舶運(yùn)營和效率短期措施等爭議性較小的問題，結(jié)果導(dǎo)致備受詬病的碳強(qiáng)度指標(biāo)的產(chǎn)生。
Nutall表示：“航運(yùn)排放定價問題被推遲了十多年。如果要以任何形式維持1.5°C的議程，就不能再拖延了。”
歐洲決定通過將航運(yùn)業(yè)納入其ETS稅收來進(jìn)行監(jiān)管，但這并不是國際協(xié)議的典范。
Nuttall表示，ETS的稅收并沒有與IMO成員國進(jìn)行直接磋商，也沒有要求國際間就對第三國的影響達(dá)成一致意見。所有征收的稅款都進(jìn)入歐洲，其中一部分補(bǔ)貼其海運(yùn)業(yè)，一部分用于支援較貧困的國家，還有一部分作為對海洋環(huán)境的“小額象征性”貢獻(xiàn)。
Nutall表示，從目前來看，這種機(jī)制很可能會增加歐洲與其較弱貿(mào)易伙伴之間的不平等，也很難在污染者付費(fèi)原則下在國際上得到合理的解釋。
然而，與以往IMO在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間分裂的情況不同，投票群體已經(jīng)發(fā)生了變化。
自2015年以來，一批小型島嶼發(fā)展中國家（之前由其開放式船旗注冊處在IMO作為代表）“現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為來自太平洋、加勒比海和非洲的小型島嶼發(fā)展中國家、最不發(fā)達(dá)國家和其他氣候脆弱國家的廣泛地理聯(lián)盟”。
對于小型和脆弱的島國來說，進(jìn)行獨(dú)立轉(zhuǎn)型或承擔(dān)更多債務(wù)超出了他們的承受能力，這樣的壓力“只會增加富國和窮國之間不斷增長的公平和技術(shù)差距”。
除非IMO找到平衡這三個目標(biāo)的方法，否則“大國和強(qiáng)國將不得不根據(jù)各自的責(zé)任和能力，為它們所承諾的公正和公平的過渡提供資源，以確保這不會成為一個空洞的口號”。
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站，本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用，如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。
國家工信部備案/許可證編號京ICP備2024055651號-1 
??5群
