碳邊境調(diào)節(jié)的潛在影響和挑戰(zhàn)

 

為了解決碳泄漏的問題，實(shí)施碳價(jià)政策的國家可以使用碳邊境調(diào)節(jié)（BCA）機(jī)制，對(duì)來自沒有碳價(jià)地區(qū)的進(jìn)口商品征收碳稅。同時(shí)，對(duì)不受監(jiān)管的地區(qū)的出口退稅，以抵消其隱含的碳價(jià)。將國內(nèi)碳價(jià)與BCA結(jié)合起來，類似于只適用于國內(nèi)消費(fèi)商品的增值稅，進(jìn)口商品按國內(nèi)增值稅稅率征收，而出口商品則免稅。在這兩種情況下，調(diào)整的效果是對(duì)消費(fèi)征稅，而不是對(duì)生產(chǎn)征稅。

 

BCA為排放密集型和貿(mào)易型（EITE）行業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境：進(jìn)口調(diào)整意味著沒有碳價(jià)國家的供應(yīng)商也面臨碳成本的增加，因此當(dāng)碳價(jià)上漲時(shí)，他們不會(huì)獲得不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同樣，出口退稅在國外市場(chǎng)創(chuàng)造了競(jìng)爭(zhēng)中立。在這種情況下，各國之間的碳價(jià)差異不能激勵(lì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到碳價(jià)較低的國家。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，競(jìng)爭(zhēng)中立很重要。解決對(duì)EITE行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力喪失的擔(dān)憂，可能是更廣泛接受嚴(yán)格的單邊排放定價(jià)的先決條件。最終，BCA將帶來對(duì)國內(nèi)排放的監(jiān)管與國內(nèi)需求的轉(zhuǎn)變。

 

然而，BCA一直存在爭(zhēng)議。BCA可能被視為保護(hù)主義的一種形式，貿(mào)易沖突的風(fēng)險(xiǎn)在很大程度上解釋了迄今不愿實(shí)施邊境調(diào)整的原因。但值得注意的一點(diǎn)是，現(xiàn)有的貿(mào)易政策雖然與氣候沒有直接關(guān)系，但影響到全球排放：在大多數(shù)國家，高排放工業(yè)的進(jìn)口關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘遠(yuǎn)低于清潔工業(yè)，這意味著對(duì)國際貿(mào)易商品碳排放的隱性補(bǔ)貼。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om