歐盟碳邊界調(diào)整機制實施將促使我國加快碳定價進程

 

目前我國鋼鐵行業(yè)碳排放量約占全球鋼鐵行業(yè)碳排放量的50%，而鋁、水泥和化肥產(chǎn)業(yè)的特點也均為高碳生產(chǎn)。CBAM將不可避免地提高我國出口至歐盟產(chǎn)品的總體成本，削弱中國產(chǎn)品在歐盟市場的競爭力。

 

據(jù)了解，歐盟CBAM在初期覆蓋的水泥、電力、化肥、鋼鐵和鋁五個行業(yè)的排放總量約占歐盟總排放量的40%。而在歐盟認為最需要減碳的44個行業(yè)中，85%與材料、能源以及為工業(yè)生產(chǎn)過程提供原材料的行業(yè)相關。此外，化工產(chǎn)品、基本金屬、紙制品和非金屬礦物制品等行業(yè)雖然對貿(mào)易依賴相對較小，但其碳排放強度高，也會直接受到影響。

 

蘭東武稱，長遠來看，CBAM如把高碳行業(yè)產(chǎn)品（例如鋼鐵、水泥、化工、鋁）納入進去的話，可讓企業(yè)出口相關產(chǎn)品到歐盟時，享受一些抵扣政策，降低對成本的影響。同時，競爭壓力的增大將推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“以鋼材為例，我國目前出口的大多是粗鋼產(chǎn)品，而我國出口到歐盟的鋼材產(chǎn)品大多是板材等高附加值品種占比高，該類產(chǎn)品主要以高爐—轉(zhuǎn)爐長流程工藝為主，涉及較為復雜的生產(chǎn)工序，碳排放強度高。”蘭東武說。

 

歐盟提出將實施碳關稅政策已經(jīng)有一段時間，我國是否已經(jīng)做了一些準備？岳蕾說：“應對氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟，已經(jīng)成為國際社會的共識。為滿足碳中和的要求，緊隨國際綠色發(fā)展理念的腳步，我國政府相關部門一直以來對碳關稅積極研究，正在逐步建立并完善我國的碳排放調(diào)節(jié)機制。”岳蕾表示，自從歐盟2019年提出CBAM計劃，到如今CBAM在歐盟理事會獲得通過，我國政府相關部門在持續(xù)關注著這一政策的實施進程，并積極思考應對手段，逐步完善碳稅機制。比如國家已出臺了一系列財稅支持政策，包括各級財政要加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度；完善政府綠色采購標準，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度；落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠；研究碳減排相關稅收政策等。

 

“長遠而言，面對歐盟征收碳關稅，除了加快發(fā)展國內(nèi)低碳技術(shù)與產(chǎn)品，我國政府相關部門可考慮完善國內(nèi)碳市場，適時啟動鋼鐵、鋁、水泥等行業(yè)納入顯性碳定價機制。同時，探索設立碳稅機制，推動企業(yè)采取碳中和戰(zhàn)略，制定和選擇合適的減排路徑來實現(xiàn)低碳發(fā)展，從而可以更從容地面對綠色貿(mào)易的發(fā)展趨勢，避免在產(chǎn)品出口過程中因高碳排被征收高昂的碳關稅。”蘭東武稱。