探索中國(guó)特色碳稅征收之路

文章來(lái)源:能源雜志碳交易網(wǎng)2018-10-10 08:43

京滬廣深一線及旅游城市碳稅征收

北京、上海、廣州、深圳作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)一線城市，其經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、人均收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市民觀念，完全可以在全市地域范圍內(nèi)征收碳稅，中心城區(qū)煤炭已清理完畢，不斷運(yùn)營(yíng)的公交汽車、物流車、出租車正在加速由電動(dòng)車替代燃油車，空氣質(zhì)量較好的深圳市已基本替代完畢，私家車由電動(dòng)車替代燃油車也在進(jìn)行當(dāng)中，一線大城市碳稅的征收將會(huì)加快電動(dòng)車替代燃油車的步伐。

一線城市中心城區(qū)人口密集，對(duì)清潔空氣需求特別強(qiáng)烈，且有足夠財(cái)力承擔(dān)碳稅成本，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以科研、金融、商貿(mào)、醫(yī)院、學(xué)校等第三產(chǎn)業(yè)為主，單位GDP排放總量小，可以實(shí)施較高強(qiáng)度的碳稅征收。

城市郊區(qū)及邊緣村鎮(zhèn)則可以低于中心城區(qū)實(shí)施第二級(jí)別碳稅征收制度，為現(xiàn)有的少量第二產(chǎn)業(yè)留有一段時(shí)間適量的生存空間，但要通過(guò)征收碳稅增加其成本，如一線城市郊區(qū)的石油化工項(xiàng)目，除按照法律提高油品和化工產(chǎn)品質(zhì)量、減少碳排放外，通過(guò)征收碳稅，提高用油成本，逐漸減少煉油化工規(guī)模和城市燃油總量，在電動(dòng)車替代燃油車達(dá)到50%左右，可按法律程序?qū)捰突S驅(qū)離并遷移。

制藥廠、啤酒廠等其他二產(chǎn)的工廠，能用得起電力和天然氣，而且排放達(dá)標(biāo)的則可以保留，無(wú)法達(dá)標(biāo)的企業(yè)，通過(guò)征收碳稅使其無(wú)法在一線大城市生存，堅(jiān)定驅(qū)離。燃煤電廠在氣源充足，調(diào)峰能力強(qiáng)大后，要逐漸改為燃?xì)怆姀S，通過(guò)征收碳稅，使燃煤熱電廠的發(fā)電和熱力成本稍高于燃?xì)怆姀S即可。

農(nóng)村散燒煤則應(yīng)以政府財(cái)政補(bǔ)助為主，村民承擔(dān)為輔的方式減少煤碳燃燒及排放。碳稅征收法律制度要按照程序通過(guò)每個(gè)城市人大立法。一線城市通過(guò)碳稅征收要成為消費(fèi)低碳綠色可再生電力的龍頭城市。

三亞、廈門、威海、桂林等要靠旅游立足并生存發(fā)展的城市，就要城市立法，堅(jiān)定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走低碳綠色發(fā)展之路，在全市域內(nèi)征收較高的碳稅，倒逼污染較重的企業(yè)離開。夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ