從排污費(fèi)平移而來的環(huán)保稅,對煤電企業(yè)來說“暫時不貴”

文章來源:南方能源觀察潘秋杏2018-01-10 09:49

按照“稅負(fù)平移”的原則,原本排污費(fèi)收費(fèi)高的省份,環(huán)保稅的稅額也高

 
按照“稅負(fù)平移”的原則,原本排污費(fèi)收費(fèi)高的省份,環(huán)保稅的稅額也高。
 
舉例來說,北京市的二氧化硫、氮氧化物兩項(xiàng)大氣污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每公斤10元(折合每污染當(dāng)量約為9.5元),氨氮排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每公斤12元(折合每污染當(dāng)量約9.6元),為各省市征收標(biāo)準(zhǔn)中最高的省份;目前應(yīng)稅大氣污染物、水污染物適用稅額執(zhí)行法定最高上限,分別為每污染當(dāng)量12元和14元,較排污費(fèi)有所上浮,是各省市中稅額最高的省份。
 
河北省二氧化硫、氮氧化物兩項(xiàng)大氣污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)分別為每污染當(dāng)量4.8元,水污染物為5.6元。河北省應(yīng)稅大氣污染物和水污染物稅額對不同地區(qū)劃分為3檔,分別按照環(huán)保稅法規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)的8倍、5倍和4倍執(zhí)行。最低一檔應(yīng)稅大氣污染物、水污染物分別為每污染當(dāng)量4.8元和5.6元,基本平移于排污費(fèi)。
 
而陜西、甘肅、江西、吉林等地區(qū),大氣污染物、水污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)分別為每污染當(dāng)量1.2元和1.4元,現(xiàn)今應(yīng)稅大氣污染物、水污染物適用稅額分別為每污染當(dāng)量1.2元和1.4元,以環(huán)保稅法確定的最低稅額征收,與排污費(fèi)持平。
 
值得注意的是,廣東、浙江應(yīng)稅大氣污染物、水污染物適用稅額相對于其他經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的要低。稅額最高的一項(xiàng)是廣東應(yīng)稅水污染物,僅為2.8元,是環(huán)保稅法規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)的2倍,較排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有所上浮。
 
《廣東省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額的決定(草案)》(以下簡稱“廣東省《決定(草案)》”)的起草說明提到:考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)的承受能力,調(diào)整的幅度不宜過大,可以適當(dāng)在法定最低稅額適當(dāng)上浮。
 
廣東、浙江等省份在統(tǒng)籌全省的情況下,在全省范圍內(nèi)劃分了統(tǒng)一的稅額標(biāo)準(zhǔn),河北、江蘇則針對不同地區(qū)情況分成三個檔次,不失為一個可借鑒的做法。
 
在李志青看來,從稅負(fù)平移的角度來講,單位當(dāng)量的排污所收取的費(fèi)用,不能超過原來的水平太多,環(huán)保稅給企業(yè)的負(fù)擔(dān)最終會轉(zhuǎn)嫁給社會,過大幅度提高費(fèi)用會給社會的經(jīng)濟(jì)成本會帶來影響。
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