開征環(huán)保稅還需哪些考量?

文章來源:中國環(huán)境報閆海超2015-04-14 10:43

國家稅務(wù)總局局長王軍近日表示,未來稅制改革要向綠色稅制發(fā)展,環(huán)保行業(yè)是綠色行業(yè),要加大稅收支持力度。“目前,環(huán)保稅方案已經(jīng)上報國務(wù)院。”一時間,環(huán)保稅推進工作再次成為社會關(guān)注的焦點。 內(nèi).容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

而不久前,李克強總理在今年的政府工作報告中明確強調(diào)“做好環(huán)保稅立法工作”。

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不難看出,如今中央積極推行環(huán)保稅的態(tài)度已經(jīng)趨于明朗。不論是政府工作報告中寫入環(huán)保稅立法,還是新《環(huán)境保護法》中提出的“依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護稅的,不再征收排污費”的規(guī)定,都已傳遞出一個明確的信息:環(huán)保稅立法改革邁出實質(zhì)性步伐,征收環(huán)保稅指日可待。 內(nèi).容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

多項改革應緊隨其后 本+文+內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

征收環(huán)保稅,是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本,內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價格中去,再通過市場機制來分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟手段。 夲呅內(nèi)傛萊源亍:ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

這無疑將對改善我國環(huán)境起到重要的推動作用,有助于解決制約環(huán)保行業(yè)發(fā)展的投資資金不足、監(jiān)管力度不足等問題。但變革也將必定帶來沖擊,企業(yè)首當其沖。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

新的稅收政策的負面影響主要體現(xiàn)在對物價和企業(yè)總稅負的提升上。當前,我國對企業(yè)征收的稅負主要包括消費稅、增值稅、企業(yè)所得稅等,而環(huán)保稅又是一項新增稅負,對于它的開征,不少人擔心會進一步加大企業(yè)負擔。以電力企業(yè)為例,如果征收環(huán)保稅,勢必將導致發(fā)電行業(yè)的利潤下降。為了保持利潤,企業(yè)可能會提高電價,這時所有用電企業(yè)都會承擔稅負、增加成本,整個價格鏈條都將受到波及。

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十八屆三中全會對稅制改革明確提出要“穩(wěn)定稅負”。因此,與其他稅種如何協(xié)調(diào)銜接,將成為環(huán)保稅能否順利推行的關(guān)鍵。

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有增有減的稅收結(jié)構(gòu)性改革成為途徑之一。“我國當前增值稅40%的稅率和20%的企業(yè)所得稅規(guī)定,與國際上其他國家相比有些偏高。”中國政法大學財稅法研究中心主任施正文建議,在新開征環(huán)保稅后,對增值稅及企業(yè)所得稅應給予適當?shù)臏p少,以保證企業(yè)整體稅負的穩(wěn)定,“這也能增加中國企業(yè)的國際競爭力,并避免企業(yè)將稅負轉(zhuǎn)嫁到消費者身上”。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

除了稅種間的協(xié)調(diào),政府部門間的協(xié)調(diào)機制建設(shè)也十分重要。征稅過程中環(huán)保部門與稅務(wù)部門的配合必不可少,這時征管模式的選擇也將是改革需要考量的重要方面。 內(nèi).容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

費改稅之前,排污費一直是由具有環(huán)境測評設(shè)備與機制的環(huán)保部門進行征收,而費改稅之后,顯然稅務(wù)部門對稅收程序和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息的了解更為全面,能夠更好地判斷企業(yè)所繳稅費并進行稅收監(jiān)管。如何在兩部門之間建立協(xié)調(diào)機制就變得尤為重要。

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