推進(jìn)房產(chǎn)稅改革需過“三道坎”

關(guān)于房產(chǎn)稅，當(dāng)下一些觀點(diǎn)很流行，如完善地方稅制、替代地方土地財(cái)政等。所謂把房產(chǎn)稅打造成為地方的主體稅種，成為地方的重要收入來源在短期內(nèi)還不具備條件，這也與提高居民收入占國民收入比重的戰(zhàn)略要求相違背。當(dāng)前，房產(chǎn)稅的主要作用在于抑制房價(jià)，調(diào)節(jié)收入分配，提高土地利用效率。逐步推開房產(chǎn)稅改革還需過三道坎。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

一要明確開征房產(chǎn)稅的目的。為什么要對個人自用住房征稅，一定要對老百姓說清楚。有兩點(diǎn)老百姓是可以接受的：一是讓占有房產(chǎn)多的人交稅，占有越多，交稅越多；二是抑制住房消費(fèi)上的奢靡，節(jié)約住房和土地資源，將房產(chǎn)稅的收入用于保障房建設(shè)。這實(shí)際上是對住房消費(fèi)行為的一種調(diào)節(jié)，也具有對社會財(cái)富再分配的作用，一定程度上還可抑制住房投機(jī)。

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二要評估開征房產(chǎn)稅的公共風(fēng)險(xiǎn)。對個人或家庭征稅，其社會風(fēng)險(xiǎn)很高。比如過去房改之后的這部分群體，可能除了房產(chǎn)外沒有其他太多收入來源，還有一部分人是貸款買房，可能連還貸都相當(dāng)困難，對他們征房產(chǎn)稅勢必會遭到阻礙，甚至?xí)l(fā)群體性事件。如果實(shí)施普遍征稅，就要完善相關(guān)的制度設(shè)計(jì)，如評估規(guī)則、救濟(jì)制度、合理返稅等制度。

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三要考慮征管能力。稅制的功效要真正實(shí)現(xiàn)，依賴于征管能力。房產(chǎn)稅面向家庭征收，是對征管的一個極大挑戰(zhàn)。每個家庭的房產(chǎn)情況不同，征收機(jī)關(guān)必須上門一戶一戶地去核實(shí)、評估、征繳，加上人口流動，其工作量之大將是難以想象的。我國當(dāng)前的稅收征管能力有限，短期內(nèi)無法做到普遍開征房產(chǎn)稅。從這個角度看，房產(chǎn)稅定位針對少數(shù)人的住房調(diào)節(jié)稅，可以大大降低房產(chǎn)稅征管過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

從正在進(jìn)行的重慶、上海兩地的房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)來看，有兩條重要經(jīng)驗(yàn)：一是兩地試點(diǎn)只針對少數(shù)人，沒有引發(fā)大的問題，說明兩地改革的定位是可行的。二是兩地根據(jù)自身城市特點(diǎn)，因地制宜制定方案，采取了不同的起征標(biāo)準(zhǔn)。（完） 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

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