碳交易政策研究與企業(yè)財(cái)務(wù)應(yīng)對(duì)

 

引導(dǎo)企業(yè)碳減排的有效工具主要包括實(shí)施碳稅政策和碳排放權(quán)交易兩種。

 

碳稅是通過稅收手段，把二氧化碳排放帶來的環(huán)境成本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營成本。目前，全球超過30個(gè)國家和地區(qū)實(shí)施了碳稅政策。實(shí)施碳稅政策有三個(gè)優(yōu)點(diǎn)：一是見效快，通過快速擠壓碳排放企業(yè)的利潤空間倒逼其減排；二是實(shí)施成本低，主要依托財(cái)政稅收體系實(shí)現(xiàn)，無須新設(shè)機(jī)構(gòu)；三是可以實(shí)現(xiàn)政府稅收再分配，推進(jìn)低碳新能源技術(shù)的研發(fā)工作。實(shí)施該政策的缺陷是，碳稅與環(huán)保稅、消費(fèi)稅等現(xiàn)行稅種功能重疊且對(duì)重點(diǎn)排放單位的減排引導(dǎo)效果有限。在我國“十四五”稅收安排中，未出現(xiàn)碳稅的相關(guān)表述。

 

碳排放權(quán)交易（ETS）是把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，買方支付一定金額從賣方獲取一定數(shù)量的二氧化碳排放權(quán)的交易模式。全球現(xiàn)有29個(gè)碳交易所，交易的二氧化碳約占全球排放量的9%，隨著我國碳交易市場的建立，預(yù)計(jì)碳交易量占比會(huì)超過14%。ETS具有以下優(yōu)勢(shì)：一是減排效果具有確定性。政府控制碳排放總額，減排成果更直觀、明確，無須其他中間變量傳導(dǎo)。二是通過價(jià)格手段倒逼企業(yè)減排，具有較完備的價(jià)格補(bǔ)充機(jī)制。在常規(guī)配額交易基礎(chǔ)上，可以開展配額期貨、期權(quán)等衍生品交易，進(jìn)一步提升市場配置效率。三是促進(jìn)跨境減排協(xié)調(diào)，通過不同ETS間互聯(lián)互通形成跨國（區(qū)域）的碳排放權(quán)市場，有利于實(shí)現(xiàn)更大范圍的優(yōu)化減排。ETS的主要缺點(diǎn)是碳交易市場設(shè)計(jì)難度較大、運(yùn)行成本相對(duì)較高。

 

當(dāng)前，全球碳交易市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2019年，全球碳排放市場交易總額為2145億美元，比上年上升34%，其中歐盟碳交易占比為87%，美國碳交易占比為12%。

 

我國碳交易市場建設(shè)從2011年開始，到2013年，北京、上海、廣東、天津、湖北、深圳和重慶7個(gè)省市碳交易試點(diǎn)正式運(yùn)行，2017年，在全國范圍啟動(dòng)碳排放交易體系，首批將電力行業(yè)納入交易范圍。“十三五”規(guī)劃明確了鋼鐵、石化、化工、建材（水泥）等八大行業(yè)最遲2022年內(nèi)全部納入碳交易市場。2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)上線交易，發(fā)電行業(yè)成為首個(gè)納入全國碳市場的行業(yè)，納入的重點(diǎn)排放單位超過2000家，碳排放量超過40億噸二氧化碳。這意味著我國碳市場將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的市場。

 

截至2021年6月，我國7個(gè)交易所碳配額歷史累計(jì)成交量4.8億噸二氧化碳當(dāng)量，成交額約114億元，平均價(jià)格23.7元/噸。機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，我國未來發(fā)放碳配額總量在60億~90億噸，配額交易量有望升至240億~360億噸。為避免擠占制造業(yè)利潤，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的10年間，我國碳價(jià)預(yù)期維持相對(duì)較低水平；但2030年之后，碳價(jià)預(yù)計(jì)快速上升，與發(fā)達(dá)國家持平。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com