碳市場發(fā)展面臨四項主要矛盾
在此次政策研究中,央行研究局課題組也指出,當前全球碳市場發(fā)展面臨的主要矛盾主要有四個方面,分別是市場分割、不確定風險、碳價低迷和碳金融創(chuàng)新能力不足。
一是市場分割。據(jù)了解,《京都議定書》規(guī)定的三個機制均涉及不同國家和市場間的業(yè)務關(guān)系,而不同市場在法律法規(guī)、配額分配方式、交易機制等方面均存在差異。“復雜的法律適用和地域管轄增加了市場主體的風險,跨國項目的審批認證存在較大障礙和較高成本。”研究中提到。
二是不確定風險。央行研究局課題組舉例,國際公約的全面性和延續(xù)性問題產(chǎn)生碳泄露,美國退出《巴黎協(xié)定》,部分國家考慮征收碳邊境調(diào)節(jié)稅。
三是碳價低迷。據(jù)世界銀行發(fā)布的《State and Trends of Carbon Pricing 2020》指出,盡管全球碳價不斷上漲,但仍低于實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標所需的價格。截至2020年3月末,全球碳價近一半低于10美元/噸,僅不到5%的碳價與實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標一致。
四是碳金融創(chuàng)新能力不足。全球碳金融產(chǎn)品服務創(chuàng)新仍滯后于需求,而造成此原因的情況主要包括碳金融專業(yè)人才缺乏、部分政府尚未完全放開建設(shè)碳市場以及對待碳金融產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新比較謹慎等。
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