中國碳金融市場運行機制與風險管控

 

中國碳金融市場政策法規(guī)目前還不夠完善，對碳金融交易沒有足夠的法律支持或政策保障，這嚴重阻礙了中國碳金融市場的發(fā)展。隨著基于配額的氣候交易的逐步增加，稅收政策，監(jiān)管政策，風險管理和市場準入等方面的法律法規(guī)需要完善，交易糾紛解決機制、交易雙方的權利和義務以及法律授權等關鍵問題也亟待解決。此外，有關碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新仍然存在許多法律法規(guī)制約因素。

 

全國統(tǒng)一的碳交易市場尚未完全形成，容易引發(fā)碳金融交易的政策風險

中國有八個省市開展碳排放權交易試點，不同地方在交易主體、配額分配機制、履約機制等方面不盡相同。2017年12月，國家發(fā)改委印發(fā)了《全國碳排放權交易市場建設方案（發(fā)電行業(yè)）》，標志著全國碳排放權交易市場從電力行業(yè)開始啟動。然而這個過程較為緩慢，直到今天中國都未能完全形成統(tǒng)一的碳排放交易市場。以電力行業(yè)為例，天津碳排放配額的初始分配采取基準法則，重慶則采取“分配基數(shù)+配額調整”的方法，政策標準并不一致。建立一個全國統(tǒng)一的碳交易市場是大勢所趨，這也就意味著當前各地的碳交易政策持續(xù)性不強。換言之，當前的碳金融交易面臨未來政策變動帶來的風險，且這種政策變動會伴隨全國統(tǒng)一的碳交易市場的建立而發(fā)生。