中歐綠色金融標(biāo)準(zhǔn)一致性的比較與分析

文章來(lái)源:東方財(cái)富網(wǎng)碳交易網(wǎng)2020-05-15 09:51

中外綠色金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的支持范圍比較

 
雖然中外環(huán)境目標(biāo)共識(shí)一致,但是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的差別,各自綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在范圍層面必然會(huì)出現(xiàn)一定程度的差異。因此,對(duì)各自支持范圍進(jìn)行比較也有現(xiàn)實(shí)意義。
《分類(lèi)報(bào)告》對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)名稱采用了與其在NACE中一致的名稱,對(duì)于區(qū)分綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與普通經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方法,《分類(lèi)報(bào)告》建立了一套評(píng)估、識(shí)別綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)模板。標(biāo)準(zhǔn)模板包含如下關(guān)鍵要素:一是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在NACE中的分類(lèi);二是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)執(zhí)行的減排標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化為原則、標(biāo)準(zhǔn)、度量指標(biāo)、閾值;三是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)減排原理的闡述。通過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)模板,在區(qū)別各行業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與普通經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí),也揭示了綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境貢獻(xiàn),以及其應(yīng)遵循的評(píng)估方法、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)模板同時(shí)也對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(即項(xiàng)目)評(píng)估可使用的相關(guān)平臺(tái)、評(píng)估工具給予推薦建議。通過(guò)分析《分類(lèi)報(bào)告》的分類(lèi)目錄,從宏觀上可以了解歐盟綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及的行業(yè)領(lǐng)域。從《分類(lèi)報(bào)告》一級(jí)分類(lèi)目錄來(lái)看,以氣候變化減緩目標(biāo)為例,歐盟綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)覆蓋林業(yè),農(nóng)業(yè),制造業(yè),電力、燃?xì)狻⒄羝涂照{(diào)(供冷、供暖)供應(yīng),水、污水、廢物處置和修復(fù),運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ),信息和通訊,以及建筑和房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)行業(yè)。以電力、燃?xì)?、蒸汽和空調(diào)為例,其次級(jí)分類(lèi)包含如下類(lèi)目:太陽(yáng)能光伏(光熱)發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、海洋能發(fā)電、水利發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、輸配電、電力儲(chǔ)存、熱能儲(chǔ)存、氫的儲(chǔ)存、沼氣或生物質(zhì)燃料的制造、燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)的改造、區(qū)域供熱/供冷分配、電熱泵的安裝和運(yùn)行、利用集中太陽(yáng)能的熱電冷聯(lián)產(chǎn)、利用地?zé)崮艿臒犭娎渎?lián)產(chǎn)、利用燃?xì)獾臒犭娎渎?lián)產(chǎn)、利用生物質(zhì)能的熱電冷聯(lián)產(chǎn)、集中太陽(yáng)能制熱/冷、地?zé)嶂茻?冷、燃?xì)庵茻?冷、生物質(zhì)能制熱/冷、余熱制熱/冷等。
從分類(lèi)目錄及其展開(kāi)分析,歐盟《分類(lèi)報(bào)告》與我國(guó)《目錄》雖然在具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的名稱和每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(即項(xiàng)目)涉及的范圍方面存在差異,但實(shí)際對(duì)象范圍存在很高的重合度?!斗诸?lèi)報(bào)告》支持的太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等可再生能源發(fā)電等項(xiàng)目在《目錄》清潔能源產(chǎn)業(yè)中體現(xiàn),基本可以找到一一對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目。區(qū)域供熱/供冷分配等項(xiàng)目在《目錄》基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)分類(lèi)中體現(xiàn)。當(dāng)然,由于各自經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、面臨主要挑戰(zhàn)的不同,個(gè)性特點(diǎn)也是存在的。僅從分類(lèi)名稱來(lái)看,以電力、燃?xì)狻⒄羝涂照{(diào)(供冷、供暖)供應(yīng)為例,在中國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)》(GB/T4754-2017)中,該分類(lèi)對(duì)應(yīng)電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)與供應(yīng)業(yè)。在NACE分類(lèi)系統(tǒng)中,水的供應(yīng)歸屬于水、污水、廢物處置和修復(fù)一級(jí)分類(lèi)。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)對(duì)于空調(diào)供應(yīng)沒(méi)有提升至一級(jí)分類(lèi)的層次,這可能與我國(guó)空調(diào)(供熱/冷)產(chǎn)業(yè)不如歐洲普遍有關(guān)。
從實(shí)質(zhì)覆蓋內(nèi)容看,更大的差異體現(xiàn)為綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重合度在不同行業(yè)中存在較大差異。例如電力、燃?xì)?、蒸汽和空調(diào)分類(lèi)的內(nèi)容在《目錄》中基本可以找到相應(yīng)的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目,但對(duì)于農(nóng)業(yè)分類(lèi),重合的項(xiàng)目則相對(duì)較少。這是由于農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題在歐盟地區(qū)已經(jīng)得到解決,農(nóng)業(yè)環(huán)境污染不是歐盟綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)注的重點(diǎn),對(duì)于農(nóng)業(yè)中的綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng),《分類(lèi)報(bào)告》主要從碳減排、碳固定、甲烷減排等方向識(shí)別,而《目錄》較多從農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染控制等方向識(shí)別。鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能源消費(fèi)占比相對(duì)較低,雙方均未將農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的能效改善作為減排關(guān)注的重點(diǎn)。由此也可以得到一個(gè)結(jié)論,在基本理念和共識(shí)一致的前提下,具體行動(dòng)重點(diǎn)的差異客觀存在,但并不是原則性的,只是反映了現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異和面臨重點(diǎn)問(wèn)題的差異,從而也體現(xiàn)出各自綠色金融投融資市場(chǎng)機(jī)會(huì)的差異,應(yīng)當(dāng)允許投資者不同偏好的存在,交由市場(chǎng)選擇,以期相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)能更有針對(duì)性地抓住市場(chǎng)機(jī)遇,反映現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和挑戰(zhàn),并獲得監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及社會(huì)公眾的理解和贊同,獲得最大程度的響應(yīng)和接受。 內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
 
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