探索中國綠色金融的理論與實(shí)踐

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2016年，綠色金融議題在中國倡議下首次亮相G20舞臺(tái)。本文認(rèn)為，綠色金融在中國起步較晚，未來可以通過政府和市場雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建一套較為完備的綠色金融體系。

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《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年(2016-2020年)規(guī)劃綱要》前所未有的把“綠色”與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享”一起定位為“新發(fā)展理念”，綠色發(fā)展有望成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力、社會(huì)發(fā)展新趨勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。時(shí)代要求社會(huì)各界承擔(dān)起綠色金融理論研究和實(shí)踐探索的歷史使命，提升研究水平，推廣綠色金融理念，為建設(shè)環(huán)境友好型、可持續(xù)發(fā)展的“美麗中國”提供智力支持和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對中國經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

綠色金融的發(fā)展：從國際帶動(dòng)到國內(nèi)自覺

綠色金融（Green Finance）是金融理論、金融實(shí)踐和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的一個(gè)新概念，在國外也被稱為可持續(xù)金融（Sustainable Finance）?！睹绹鴤鹘y(tǒng)字典》對綠色金融進(jìn)行了定義，認(rèn)為綠色金融是研究如何使用多樣化的金融工具來保護(hù)生態(tài)環(huán)境及保護(hù)生態(tài)多樣化，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一般認(rèn)為，綠色金融的實(shí)踐開端于1980年12月美國國會(huì)通過的《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償和責(zé)任法》，即通常所說的“超級(jí)基金法案”，這一法案要求企業(yè)承擔(dān)環(huán)境污染責(zé)任，希望銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)更加關(guān)注那些潛在環(huán)境污染企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)際上，在20世紀(jì)80年代之前，綠色金融的相關(guān)理論研究早已開始，并與實(shí)踐形成良性互動(dòng)。例如，企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的環(huán)境責(zé)任、環(huán)境問題的外部性及規(guī)制措施、政府財(cái)政稅收手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展等研究，都與綠色金融存在直接或間接的關(guān)系。進(jìn)入到20世紀(jì)90年代，西方國家對綠色金融的研究和實(shí)踐快速發(fā)展起來。2003年6月，巴克萊銀行、花旗銀行和西德意志州立銀行等十大國際銀行宣布實(shí)行“赤道原則”，要求金融機(jī)構(gòu)在融資項(xiàng)目中審慎核查社會(huì)環(huán)境問題，強(qiáng)調(diào)企業(yè)、社會(huì)和環(huán)境的和諧統(tǒng)一。“赤道原則”是一套自愿性原則，這是綠色金融興起的一個(gè)標(biāo)志性事件，截止到2015年，接受赤道原則的金融機(jī)構(gòu)已有81家，覆蓋全球36個(gè)國家和地區(qū)。2015年3月，國際資本市場協(xié)會(huì)（ICMA）發(fā)布了《綠色債券原則》，對綠色債券的國際化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展具有里程碑意義。目前，綠色金融工具多樣化，尤其是在歐美等西方國家的水資源、廢棄物、能源、建筑等領(lǐng)域得到了蓬勃發(fā)展。

國外綠色金融的理論研究和實(shí)踐進(jìn)展，無疑對中國綠色金融的發(fā)展形成了一種良好的“國際帶動(dòng)”作用。中國綠色金融的研究起步較晚，從20世紀(jì)90年代中期才逐漸引入一些西方綠色金融的觀點(diǎn)、理論、模式和案例。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“唯GDP論英雄”的發(fā)展時(shí)代，綠色金融作為“舶來品”，其實(shí)踐并未得到良好開展，有關(guān)理論的引入對中國實(shí)踐的指導(dǎo)作用也非常有限。2007年以來，中國環(huán)境保護(hù)部會(huì)同銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)，相繼推出綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色證券，不僅標(biāo)志著國內(nèi)綠色金融“自覺”發(fā)展的開始，也預(yù)示著中國綠色金融體系建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的探索階段。黨的十八屆三中全會(huì)將“生態(tài)文明建設(shè)”納入到中國特色社會(huì)主義“五位一體”的總體布局中，十八屆五中全會(huì)更是將“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，成為黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署。國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)近些年對綠色金融的探索方興未艾，尤其是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在綠色信貸上的實(shí)踐，近年來規(guī)模不斷上升，政策體系日臻完善，而其他綠色金融方式（如綠色保險(xiǎn)、綠色基金、綠色指數(shù)和生態(tài)資本核算等）則處于起步階段。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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