合理控制配額盈缺率,實現(xiàn)碳排放控制與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)
考慮到我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際,碳排放總量還未達(dá)峰,碳排放權(quán)交易市場未采用基于絕對總量控制的思路,創(chuàng)新采用符合我國國情的配額分配方式,基于強(qiáng)度控制的思路分配配額。此方式既可壓實企業(yè)減排的主體責(zé)任,有效傳導(dǎo)減排壓力,推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,也為下一步過渡到總量控制提供緩沖、奠定基礎(chǔ)。該方式不預(yù)設(shè)絕對配額量上限,配額量與產(chǎn)品產(chǎn)量掛鉤,根據(jù)單位產(chǎn)品產(chǎn)量碳排放的平均或先進(jìn)水平設(shè)定基線,低于基線排放水平的企業(yè)將存在配額盈余,高于基線排放水平的企業(yè)將存在配額短缺,不限制企業(yè)生產(chǎn),鼓勵先進(jìn)企業(yè)多生產(chǎn)。這種方式與我國當(dāng)前基于強(qiáng)度控制的碳排放管理政策目標(biāo)方向一致。2024年度鋼鐵、水泥、鋁冶煉企業(yè)獲得的配額量等于經(jīng)核查的實際排放量,所有企業(yè)均無配額缺口,無需支付履約成本。2025和2026年度各行業(yè)配額整體盈虧平衡,根據(jù)碳排放強(qiáng)度績效設(shè)置調(diào)節(jié)系數(shù)上下限,將所有企業(yè)配額盈缺率控制在較小范圍內(nèi),不會對行業(yè)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生收縮性效應(yīng)。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
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