瞭望｜錨定更有活力碳市場

 

一個成熟碳市場能發(fā)揮怎樣的功能？大唐碳資產(chǎn)有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理史偉偉用一道模擬算術(shù)題，向記者解釋碳市場促成社會更低成本減排原理：

假設(shè)有兩家不同電廠，各需減排一噸二氧化碳。由于發(fā)展階段、技術(shù)特點等不同，減排成本也不同。假設(shè)，A廠減一噸碳需50元，B廠減一噸碳需200元，此時，兩家電廠減排兩噸碳的總成本是250元?，F(xiàn)在有了碳市場，那么，A廠可以花100元成本減兩噸碳，B廠由于減排成本較高，選擇不自己減排，而是花100元從A廠買一噸減排量或配額，A廠減碳相當(dāng)于0成本，B廠減碳成本也降低至100元，兩個廠減兩噸碳的總成本為100元，大大降低。

在史偉偉看來，這就是設(shè)計碳市場的初衷，即提供一種靈活機制降低減排成本。

為讓碳市場促成更低成本減排從理論假設(shè)變?yōu)閷嶋H效能，3年多來，全國碳市場逐步完善法制、運行機制等制度體系，為市場平穩(wěn)有序運行筑牢框架和基礎(chǔ)。

法制基礎(chǔ)得以夯實。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《全國碳市場發(fā)展報告（2024）》，3年多來，全國碳市場逐步形成了涵蓋“行政法規(guī)+部門規(guī)章+規(guī)范性文件+技術(shù)規(guī)范”的多層級制度體系。其中，2024年1月，國務(wù)院頒布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，首次以行政法規(guī)形式明確了碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動制度，為全國碳市場健康發(fā)展夯實了法制基礎(chǔ)。

運行機制逐步完善。3年多來，全國碳市場基本形成包括碳排放數(shù)據(jù)核算、報告與核查，配額分配與清繳，市場交易與監(jiān)管等部分的體系架構(gòu)。

為保障市場機制有效運行，生態(tài)環(huán)境部組織建立了相關(guān)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施：全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)記錄全國碳市場碳排放配額的持有、變更、清繳、注銷等信息，并提供結(jié)算服務(wù)；全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)保障全國碳市場碳排放配額的集中統(tǒng)一交易；2023年2月上線運行的全國碳市場管理平臺記錄重點排放單位碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)。

壓縮核算成本、統(tǒng)一核查標準、實施月度存證……3年多來，為應(yīng)對部分企業(yè)被發(fā)現(xiàn)存在的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，全國碳市場披荊斬棘，著力提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

壓縮數(shù)據(jù)核算成本。清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所所長張希良告訴記者，全國碳市場3年發(fā)展經(jīng)驗證明，碳排放數(shù)據(jù)需在追求精度和壓縮成本之間進行平衡。“理論上說，數(shù)據(jù)越精確、管理越細致，越能保證數(shù)據(jù)質(zhì)量；而實操中，企業(yè)、核查機構(gòu)、主管部門的核算、核查、管理成本也會因此加大。”

為此，全國碳市場在發(fā)展過程中優(yōu)化數(shù)據(jù)核算方法。“將發(fā)電行業(yè)碳排放核算公式從27個減少至12個，將需要復(fù)雜換算得出的數(shù)據(jù)替換為直接計量數(shù)據(jù)，壓縮核算技術(shù)鏈條。在減輕企業(yè)工作量的同時，大幅減少核算、核查與監(jiān)管節(jié)點。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院碳達峰碳中和研究中心低碳政策研究室主任宋曉暉告訴記者。

統(tǒng)一數(shù)據(jù)核查尺度和邊界。宋曉暉說，針對碳排放數(shù)據(jù)核查報告粗細程度不一、要點把握不準等問題，全國碳市場在發(fā)展過程中明確了規(guī)范流程和必查內(nèi)容，對18個關(guān)鍵參數(shù)針對性提出核查方法，進一步統(tǒng)一核查尺度和核查任務(wù)邊界。

實施關(guān)鍵數(shù)據(jù)月度存證。中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部副主任張晶杰表示，為強化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，生態(tài)環(huán)境部組織企業(yè)通過全國碳市場管理平臺對關(guān)鍵數(shù)據(jù)進行月度存證，并由國家—省級—市級三級聯(lián)審，識別異常數(shù)據(jù)并及時預(yù)警。“實施關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息化月度存證可動態(tài)掌握企業(yè)碳排放情況，防止數(shù)據(jù)篡改。這也為碳排放數(shù)據(jù)交叉比對、問題溯源、留痕管理提供了依據(jù)。”宋曉暉說。

張希良認為，通過月度存證，全國碳市場數(shù)據(jù)實現(xiàn)從結(jié)果監(jiān)管到過程監(jiān)管的重要轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)質(zhì)量得以進一步保證。

多位受訪專家表示，排除人為干擾的碳排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)也正加速應(yīng)用。張晶杰說，與核算法相比，監(jiān)測法具有自動化水平高、監(jiān)測數(shù)據(jù)頻次高、運行管理成本經(jīng)濟等優(yōu)勢。“建議在碳市場相關(guān)規(guī)定中明確其作為可選方法，允許企業(yè)自主選擇。”

對于習(xí)慣傳統(tǒng)環(huán)保檢查的企業(yè)而言，碳市場拋出的挑戰(zhàn)還在于：啟動更為復(fù)雜的環(huán)保市場化管理和交易。包括判斷碳市場配額供需、預(yù)測配額價格走向、選擇最優(yōu)交易策略等。

這就要求企業(yè)組建專職碳資產(chǎn)管理交易隊伍。張晶杰說，目前，納入全國碳市場的發(fā)電行業(yè)重點排放單位中，超過80%配備了專職人員負責(zé)碳資產(chǎn)管理。本刊記者采訪了解到，一些企業(yè)正構(gòu)建兼具環(huán)境與金融專業(yè)背景的復(fù)合型碳資產(chǎn)管理人才團隊，增強企業(yè)的長遠競爭力。

一些企業(yè)啟用數(shù)字化、信息化技術(shù)輔助碳資產(chǎn)管理。張晶杰以某電力企業(yè)舉例說，該電廠建成煤質(zhì)與碳排放強度關(guān)系庫，以此建立了碳排放強度與生產(chǎn)運營的關(guān)系；考慮碳市場價格趨勢、電廠碳排放配額盈缺情況等，以降低綜合成本為目標，制定碳交易策略；研發(fā)碳交易輔助決策平臺。此外，遠景科技集團首席可持續(xù)發(fā)展官孫捷介紹，當(dāng)前，智能物聯(lián)、區(qū)塊鏈等技術(shù)已應(yīng)用于部分企業(yè)的碳排放管理。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ