凈零目標(biāo)下，碳市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、碳價(jià)如何更好發(fā)揮作用？

 

　　在談及氣候政策如何更好發(fā)揮作用，多數(shù)與會(huì)者提到數(shù)據(jù)質(zhì)量及透明度，以及通過(guò)數(shù)據(jù)引導(dǎo)、激勵(lì)投資分配的重要性。

 

　　基于應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)觀察，周小川認(rèn)為，價(jià)格激勵(lì)機(jī)制仍是最為有效的手段，而其他的激勵(lì)機(jī)制經(jīng)過(guò)實(shí)踐會(huì)被發(fā)現(xiàn)效果不佳，甚至?xí)r有起伏。

 

　　但即便如此，碳市場(chǎng)也存有缺陷，“漂綠”現(xiàn)場(chǎng)時(shí)有發(fā)生。為規(guī)避這些問(wèn)題，周小川提出三點(diǎn)建議：

 

　　造假行為不僅僅涉及金融產(chǎn)品、碳配額，而是在實(shí)體層面也出現(xiàn)造假，即沒(méi)有落實(shí)減排降碳，因此從根本上杜絕造假行為，需要加強(qiáng)對(duì)減排效果的實(shí)際的度量、確認(rèn)和核算。

 

　　碳市場(chǎng)的波動(dòng)來(lái)源于碳市場(chǎng)覆蓋面不夠，很多行業(yè)還有待納入。碳市場(chǎng)擴(kuò)容需要做很多工作，包括實(shí)體方面的論證和核算等。比如中國(guó)的碳市場(chǎng)，還存有大量的免費(fèi)配額，市場(chǎng)交易量較為優(yōu)先，這是需要注意到的方面之一。

 

　　最后，還需要金融市場(chǎng)將碳配額的現(xiàn)貨和未來(lái)的價(jià)格相銜接。

 

　　因?yàn)槲磥?lái)有很多不確定性，如果在二氧化碳減排或者其他溫室氣體減排方面努力不夠，未來(lái)的碳價(jià)格會(huì)逐漸升高，壓力會(huì)越來(lái)越大，距離實(shí)現(xiàn)凈零的任務(wù)量也就越大。若未來(lái)科學(xué)技術(shù)取得重大突破，如核聚變，碳價(jià)格也可能往下走。應(yīng)對(duì)這種不確定性，必須有現(xiàn)貨和遠(yuǎn)期期貨結(jié)合的碳市場(chǎng)，以遠(yuǎn)期價(jià)格為激勵(lì)信號(hào)進(jìn)行投資管理。歐洲ETS在這方面鋪墊了很多經(jīng)驗(yàn)，值得中國(guó)和其他地方加以學(xué)習(xí)借鑒。

 

　　周小川表示，雖然碳市場(chǎng)和碳價(jià)格還是有很多懷疑的論調(diào)，但需理清是因價(jià)格機(jī)制還是市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)致的問(wèn)題，抑或現(xiàn)在還處于市場(chǎng)建設(shè)和價(jià)格形成的早期階段。

 

　　其中有諸多不完善之處，需要加以調(diào)整以便讓它更為行之有效地實(shí)現(xiàn)管理、激勵(lì)等目標(biāo)。