助力環(huán)境要素市場(chǎng)化配置改革 碳市場(chǎng)擴(kuò)容步伐需加快

 

“將碳排放權(quán)作為要素進(jìn)行市場(chǎng)化配置時(shí)，首先要確權(quán)，同時(shí)要定價(jià)合理，只有這樣才能有效流動(dòng)。”李志青向記者表示，“目前，碳排放權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、價(jià)格機(jī)制的構(gòu)建等，仍需要進(jìn)一步攻關(guān)”。

 

在賴曉明看來(lái)，碳市場(chǎng)作為一種新型要素市場(chǎng)，在我國(guó)的發(fā)展歷程還相對(duì)較短，市場(chǎng)形態(tài)還沒有成熟，存在碳交易多體系并存、碳價(jià)格不統(tǒng)一、交易規(guī)模較小、活躍度不高、尚未與關(guān)聯(lián)市場(chǎng)形成高效銜接等階段性問題，需要進(jìn)一步建設(shè)和完善市場(chǎng)機(jī)制。

 

賴曉明建議，按國(guó)家政策要求，應(yīng)積極推進(jìn)碳市場(chǎng)與用能權(quán)、綠電綠證市場(chǎng)、傳統(tǒng)能源市場(chǎng)等其他相關(guān)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)和銜接，重視碳交易與其他減排政策工具有效互補(bǔ)，增強(qiáng)市場(chǎng)間的耦合，避免多頭管理、重復(fù)疊加壓力，減少企業(yè)的管理復(fù)雜性和減排成本。同時(shí)，研究與相關(guān)市場(chǎng)的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，探索開發(fā)跨市場(chǎng)產(chǎn)品，為降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提供支持工具，在各市場(chǎng)維度上互聯(lián)互通、互為補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)展，形成功能齊備的市場(chǎng)體系。

 

“碳市場(chǎng)建設(shè)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，健全完善需要一定的時(shí)間和過(guò)程，就目前而言，還存在一些需要改進(jìn)和完善的問題，如在政策法規(guī)方面存在政策完善性、成熟度、穩(wěn)定性還不夠的問題。”何錦峰也向記者表示。

 

柳駿同樣認(rèn)為，健全的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)離不開完善的法律法規(guī)制度建設(shè)，頂層的碳交易法律法規(guī)、配套行政規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)、交易平臺(tái)的交易制度規(guī)則，三個(gè)層次的法律法規(guī)制度環(huán)環(huán)相扣才能保障碳市場(chǎng)的健康平穩(wěn)運(yùn)行。

 

可喜的是，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已獲國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，即將正式出臺(tái)，這將在一定程度上解決碳市場(chǎng)建設(shè)上位法規(guī)缺失的問題，對(duì)于配套建立和修訂完善相關(guān)規(guī)章制度提供了法規(guī)依據(jù)。

 

不過(guò)，何錦峰表示，碳排放權(quán)要素市場(chǎng)體系方面還存在交易機(jī)構(gòu)布局缺少適度競(jìng)爭(zhēng)性、納入市場(chǎng)的行業(yè)和參與主體不夠豐富等問題，應(yīng)當(dāng)加快碳市場(chǎng)的擴(kuò)容步伐，包括納入更多的行業(yè)和重點(diǎn)排放企業(yè)，市場(chǎng)要更早向第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)乃至自然人投資者開放。

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