湖南長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)人民政府印發(fā)《長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》（開(kāi)政發(fā)〔2024〕2號(hào)文）政策解讀

近日，長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)人民政府印發(fā)《長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》（開(kāi)政發(fā)〔2024〕2號(hào)文），并在長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)人民政府官網(wǎng)向全社會(huì)公開(kāi)。

 

一、出臺(tái)背景

 

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，全面落實(shí)《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》（湘政發(fā)〔2022〕19號(hào)）、《關(guān)于完成準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2022〕5號(hào)）、《長(zhǎng)沙市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（長(zhǎng)政發(fā)〔2023〕2號(hào)）工作部署及要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)開(kāi)福區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)，開(kāi)福區(qū)發(fā)展和改革局牽頭編制《長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

 

二、編制過(guò)程

 

2023年5月底開(kāi)啟《實(shí)施方案》編制工作，6月召開(kāi)全區(qū)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作會(huì)議，開(kāi)展調(diào)研，收集數(shù)據(jù)，了解開(kāi)福區(qū)開(kāi)展碳達(dá)峰的行動(dòng)基礎(chǔ)，8月至11月期間多次向相關(guān)單位征求意見(jiàn)，共收到18條修改意見(jiàn)，其中采納16條，形成《長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案（審議稿）》，經(jīng)開(kāi)福區(qū)委常委會(huì)2023年第32次會(huì)議、開(kāi)福區(qū)第六屆人民政府第40次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后印發(fā)實(shí)施。

 

三、總體要求

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南系列講話指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合開(kāi)福實(shí)際，科學(xué)準(zhǔn)確處理發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長(zhǎng)期的關(guān)系。堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和戰(zhàn)略思維，突出科學(xué)降碳、精準(zhǔn)降碳、依法降碳、安全降碳，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)。明確各領(lǐng)域、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)和碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖和施工圖，穩(wěn)實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，確保2030年前如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

 

四、主要目標(biāo)

 

聚焦“十四五”和“十五五”兩個(gè)碳達(dá)峰關(guān)鍵期，結(jié)合開(kāi)福區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了降低二氧化碳排放、提高非化石能源消費(fèi)比重等方面的主要目標(biāo)。其中，單位GDP二氧化碳排放下降率完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；非化石能源消費(fèi)比重到2025年提高至20%以上，到2030年提高至22%以上；2025年、2030年單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；到2025年，森林覆蓋率（林木綠化率）穩(wěn)定在36.7%以上，活立木蓄積量達(dá)到50萬(wàn)立方米；到2030年，森林覆蓋率（林木綠化率）穩(wěn)定在36.7%以上，活立木蓄積量達(dá)到58萬(wàn)立方米。

 

五、重點(diǎn)任務(wù)

 

立足我區(qū)實(shí)際和發(fā)展定位，提出了開(kāi)福區(qū)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的十大重點(diǎn)任務(wù)：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展、構(gòu)建低碳安全高效的能源體系、提高能源利用效率、提高低碳集約建設(shè)水平、形成綠色低碳交通方式、提升生態(tài)固碳增匯能力、創(chuàng)新科技降碳方式、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)低碳生活方式、深入開(kāi)展低碳試點(diǎn)示范行動(dòng)，明確了開(kāi)福區(qū)各領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施路徑。

 

六、政策保障

 

一是完善統(tǒng)計(jì)核算體系，結(jié)合我區(qū)實(shí)際和特點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)能耗監(jiān)測(cè)體系，積極參與重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)；二是優(yōu)化項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻；三是完善支持政策，加大財(cái)政支持力度，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的保障力度，認(rèn)真執(zhí)行差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，落實(shí)碳達(dá)峰相關(guān)稅收優(yōu)惠；四是強(qiáng)化市場(chǎng)化機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)信息披露制度，開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)碳排放核查，推行合同能源管理；五是大力發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)銀行業(yè)積極開(kāi)展綠色貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的金融支持。

 

七、組織實(shí)施

 

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)發(fā)展改革局做好整體部署，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃和跟蹤評(píng)估，定期對(duì)各地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度；二是強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)考核，落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核制度，實(shí)行能耗指標(biāo)和碳排放指標(biāo)的協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核；三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，健全預(yù)警機(jī)制，建立健全減碳風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案，深入查擺“雙碳”工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

 

八、結(jié)語(yǔ)

 

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。扎實(shí)落實(shí)《實(shí)施方案》內(nèi)容，將目標(biāo)任務(wù)分解到各領(lǐng)域、各部門、各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，確保開(kāi)福區(qū)按時(shí)保質(zhì)完成達(dá)峰任務(wù)，助推長(zhǎng)沙市乃至湖南省如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。