上海環(huán)境能源交易所賴曉明：加快形成長效穩(wěn)定的碳市場機制 有序推進行業(yè)擴容

　　上海環(huán)境能源交易所董事長賴曉明近日在2023中國可持續(xù)投資發(fā)展論壇上發(fā)表主旨演講，對我國碳市場長遠發(fā)展分享了思考和建議。其中提出，加快形成長效、穩(wěn)定的碳市場機制，有序逐步推進行業(yè)擴容。

 

　　賴曉明介紹，我國已建成全球規(guī)模最大的碳市場。全國碳市場首個履約周期納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位有2200余家，年覆蓋約50億噸二氧化碳排放量。截至2023年11月30日，碳配額累計成交量4.23億噸，成交金額235.7億元。初步來看，全國碳市場運行框架基本建立，各關(guān)鍵環(huán)節(jié)初步打通，實現(xiàn)預期目標。

 

　　對于碳市場的長遠發(fā)展，賴曉明提出以下思考和建議：

 

　　一是形成長效、穩(wěn)定碳的市場機制。

 

　　完善政策法律框架，健全碳市場交易制度。形成常態(tài)、連續(xù)的配額分配政策，增加交易主體類型。加快建設(shè)CCER體系，促進市場發(fā)展。加強碳排放、碳減排數(shù)據(jù)管理。完善碳交易財稅、手續(xù)費、司法處置等配套政策。

 

　　二是有序逐步推進行業(yè)擴容。

 

　　建議逐步擴大碳市場納入行業(yè)范圍，優(yōu)先考慮的領(lǐng)域包括：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緊迫、轉(zhuǎn)型壓力較大行業(yè)；單位產(chǎn)品碳減排成本小，邊際減排成本差異較大行業(yè)；國際影響機制相關(guān)行業(yè)；數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)較好的行業(yè)；碳排放核算、核查關(guān)鍵技術(shù)成熟的行業(yè)。

 

　　三是豐富碳市場功能和內(nèi)涵。

 

　　牢牢把握碳市場作為政策工具的定位，穩(wěn)步推進碳交易市場化探索、發(fā)展碳金融。豐富交易主體、品種、方式，逐步建立市場調(diào)節(jié)機制。有序推動碳金融創(chuàng)新業(yè)務。完善碳金融監(jiān)管體系，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制。

 

　　四是強化碳市場的對投資導向作用。

 

　　建立碳信息披露、碳績效評價等基礎(chǔ)框架，為金融機構(gòu)投資活動提供支撐服務。

 

　　五是推動碳市場國際化發(fā)展。

 

　　推動與境外碳交易機構(gòu)開展合作，積極參與巴黎協(xié)定下國際碳市場多邊或者雙邊市場機制，打造國際碳交易中心和碳定價中心。